習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕路子應(yīng)當(dāng)怎么走？我們正在進行探索。”當(dāng)前和未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國將一直處于先富地區(qū)和先富群體帶動、幫助其他地區(qū)和群體逐步實現(xiàn)共同富裕的進程之中，如何進一步形成強大的社會合力，在社會團結(jié)中扎實推動共同富裕，是一個迫切需要討論并達成共識的議題。
共同富裕已經(jīng)成為時代中心課題
從《禮記·禮運》的“大同”設(shè)想始，共同富裕一直是中國人的質(zhì)樸理想。在馬克思列寧主義被引入中國并與國情和中國文化相融合后，這種原始的共富夢想被賦予科學(xué)的內(nèi)涵，有了可行的實現(xiàn)路徑。
經(jīng)過長期的物質(zhì)準備，時至今日我國共同富裕的基礎(chǔ)性目標已經(jīng)實現(xiàn)。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，在“貧窮不是社會主義”等理念的支撐下，共同富裕理想一直處于在場狀態(tài)。早在1990年12月，鄧小平就指出，“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題”。2000年，我國人民生活總體上達到小康水平，解決了溫飽問題，為實現(xiàn)共同富裕提供了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。此后，我國又用20年時間持續(xù)改善人民生活水平、不斷提升人民生活品質(zhì)。譬如，僅在2013年—2020年這8年間，我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位就超過1億，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系和醫(yī)保體系，形成了世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，等等。我國事實上已經(jīng)從一個匱乏型社會轉(zhuǎn)向一個相對的豐裕型社會。在徹底消滅絕對貧困后，作為共同富裕基礎(chǔ)層次的“全面小康”這一狀態(tài)也已經(jīng)成為現(xiàn)實。
經(jīng)過近期集中的政策準備，進一步推動共同富裕的基本思路已經(jīng)明晰。2020年11月黨的十九屆五中全會提出了“扎實推動共同富裕”的新號召。2021年5月，中共中央、國務(wù)院通過《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，提出讓浙江省于2035年在全國率先基本實現(xiàn)共同富裕。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上講話強調(diào)，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。隨著共同富裕的基本內(nèi)涵、推進原則和制度創(chuàng)新方向等日漸清晰，共同富裕已經(jīng)成為政策話語、學(xué)術(shù)話語和生活話語中的高頻詞匯。“共同富裕”將是未來30年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主題詞，扎實推動共同富裕已經(jīng)成為這個時代的中心課題。
推動共同富裕是一個經(jīng)濟發(fā)展命題，更是一個社會關(guān)系命題
恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中曾用不少篇幅設(shè)想了未來社會的共同富裕狀況。他提出要“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模”，這表明實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)是“富裕”，即經(jīng)濟高度發(fā)達是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。恩格斯進一步提出，未來的社會要“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，“通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”?？梢姡隈R克思主義經(jīng)典作家的科學(xué)設(shè)想中，共同富裕不僅是一個滿足需要的問題，更是一個發(fā)展成果在城鄉(xiāng)居民和不同職業(yè)群體中共同享有的問題。中國共產(chǎn)黨人也極力強調(diào)共同富裕的共同性。譬如，1953年毛澤東就旗幟鮮明地提出，“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強”。改革開放伊始，鄧小平也強調(diào)，共同富裕是“全民共同致富”，“讓全國人民都發(fā)財”，“沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過”。據(jù)此可以認為，在共同富裕議題中，“富裕”是基礎(chǔ)，“共同”是重點，扎實推動共同富裕的關(guān)鍵是要在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上推動城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和群體間的利益配置關(guān)系達到和諧狀態(tài)。因此，扎實推動共同富裕是一個經(jīng)濟發(fā)展命題，更是一個社會關(guān)系命題。
從利益配置關(guān)系維度衡量，扎實推動共同富裕任務(wù)艱巨。從城鄉(xiāng)關(guān)系來看，我國城鄉(xiāng)居民收入比于2009年達到頂峰3.33︰1，此后不斷縮小，到2020年降至2.56︰1，但仍然明顯高于發(fā)達國家的平均水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年—2019年我國居民人均可支配收入基尼系數(shù)分別為 0.465、0.467、0.468、0.465，一直在收入差距較大的高位徘徊，這表明我國城鄉(xiāng)居民的利益分配關(guān)系還存在較大改進空間。從地區(qū)關(guān)系來看，自西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)發(fā)展成就顯著，但由于東部等地區(qū)發(fā)展更快更好，不同區(qū)域之間的差距依然明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行測算，2020年，西部地區(qū)12個?。▍^(qū)、市）的人均GDP為5.37萬元，其中，最高的重慶市人均GDP為7.58萬元，為東部平均水平的83%；最低的甘肅省人均GDP為3.3萬元，僅為東部平均水平的36%，區(qū)域間的共同富裕仍然任重而道遠。從不同收入群體關(guān)系看，按照家庭年可支配收入10萬元至50萬元人民幣的標準，2019年我國約有1.3億個家庭、4億人口為中等收入群體，約占總?cè)丝诘?0%，這一比例也明顯低于發(fā)達國家與我國處在相同發(fā)展階段時的水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局的全國住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，在2019年度的居民收入五等分組中，低收入組和中間偏下收入組共占40%家庭戶，對應(yīng)的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，月均收入不足1000元，低收入群體占大多數(shù)仍然是基本國情。因此，如何“推動更多低收入人群邁入中等收入行列”，是扎實推動共同富裕最為緊迫并且最具有象征意義的任務(wù)之一。
社會團結(jié)是推動共同富裕的社會基石
在社會關(guān)系上處于社會團結(jié)狀態(tài)，將為扎實推動共同富裕奠定堅實的社會基石。
從實現(xiàn)主體來看，社會團結(jié)是推動共同富裕的必備要件。馬克思指出，凡是把人的發(fā)展作為目的的社會，就是“崇高的”；反之，為了某種純粹的外在目的而犧牲人的發(fā)展的社會，就是“鄙俗的”。從根本屬性看，我國將要實現(xiàn)的共同富裕是依靠最廣大人民的努力奮斗、由最廣大人民共同享有的共同富裕，其主體具有最為廣泛的人民性：不同于中國傳統(tǒng)文化中的“均貧富”等理念，不同于一些傳統(tǒng)社會主義國家的絕對平均主義，不同于一些陷入中等收入陷阱的發(fā)展中國家的貧富懸殊兩極分化，不同于一些西方的“福利國家”。扎實推動共同富裕的進程是一個“先富帶后富、幫后富”的過程，也是后富群體奮起直追的過程，還是一個先富群體進一步健康發(fā)展壯大的過程。在這一長時段的歷史進程中，各個社會群體將在經(jīng)濟社會關(guān)系上長期頻繁互動并相互調(diào)適融合，只有形成并維系“心往一處想，勁往一處使”“最大限度凝聚起共同奮斗的力量”的社會團結(jié)狀態(tài)，才能出現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的生動局面。
從實現(xiàn)途徑來看，社會團結(jié)對推動共同富裕至關(guān)重要。共同富裕的扎實推動主要通過深化改革來呈現(xiàn)。根據(jù)改革過程中利益損益的不同，可以將改革劃分為增量改革和存量改革。增量改革是指在不觸動現(xiàn)有利益結(jié)構(gòu)及其制度體系的基礎(chǔ)上，通過在新領(lǐng)域創(chuàng)造增量來實現(xiàn)社會總福祉的最大化。這種改革以“皆大歡喜”為主要表征，改革阻力相對較少。但是增量改革推進至某個特定的階段，長期累積下來就有可能形成新的、甚至是固化的既得利益格局，成為妨礙進一步改革的主要阻力，為此必須進行第二種改革即存量改革。存量改革是指通過打破利益固化、進行利益協(xié)商、實現(xiàn)利益讓渡和利益置換等過程對現(xiàn)有的存量利益進行再配置，最終使利益配置結(jié)構(gòu)更合理，社會總福祉能夠持續(xù)增加。這種改革在一些環(huán)節(jié)帶有“幾家歡喜幾家憂”特征，改革阻力相對較大。但從長遠看,符合全體中國人民的根本利益。2021年8月召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議在研究共同富裕實現(xiàn)途徑問題時首次提出，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。其中，在初次分配中，堅持多勞多得，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，提高勞動報酬在初次分配中所占比重等，主要是增量改革。在再分配中，稅收、社會保障以及轉(zhuǎn)移支付等是在城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群之間進行利益再配置，主要是存量改革。在三次分配中，大力發(fā)展慈善事業(yè)主要是鼓勵企業(yè)和居民等進行自愿捐贈，也是對現(xiàn)有收入和財富結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化的存量改革。在上述增量改革中，如果無法形成“勤勞致富”“團結(jié)奮斗”等社會共識，經(jīng)濟社會發(fā)展就會喪失活力，改革也就喪失基礎(chǔ)性動力。在上述存量改革中，如果各社會群體沒有對打破利益固化狀態(tài)達成共識、沒有形成利益協(xié)商的氛圍、沒有形成利益讓渡的心理預(yù)期，改革推進也必然困難重重。可見，進一步改革發(fā)展的需要決定社會團結(jié)狀態(tài)對扎實推動共同富裕意義重大。
[作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授]
