民之所向，政之所行。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面依法治國過程中堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民至上，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，用法治保障人民安居樂業(yè)和幸福生活。我們黨堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)入手，深化法治領(lǐng)域改革，著力研究和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和急難愁盼問題，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作。進(jìn)入新時(shí)代，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)艱巨繁重，人民群眾對各領(lǐng)域立法需求多、要求高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵”。我們不斷完善中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)展全過程人民民主，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐。黨的十八大以來，截至2022年4月底，全國人大通過了憲法修正案，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，立法數(shù)量與上一個(gè)十年相比大幅增加。我們編纂完成新中國第一部以法典命名的重要法律——民法典。國家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺，對生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行系統(tǒng)全面修訂，網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破。我國法律體系日益完備，立法工作不斷實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。我們立良法、促善治，保障人民群眾合法權(quán)益，解民憂、紓民怨、惠民生，讓法治的陽光照亮人民群眾生活。
執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中“活”的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著人民群眾。黨的十八大以來，我們針對人民群眾意見比較集中的問題發(fā)力，堅(jiān)持不懈推進(jìn)法治政府建設(shè)。例如，持續(xù)深化“放管服”改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)非行政許可審批，建立政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，切實(shí)解決人民群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。目前，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”向縱深推進(jìn)，執(zhí)法透明度不斷增強(qiáng)，人民群眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為和服務(wù)滿意度明顯增強(qiáng)。
公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰。”在社會關(guān)系調(diào)節(jié)和糾紛解決中，司法具有終局性作用。黨的十八大以來，我們著力深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。讓人民群眾與司法“零距離”接觸，使公平正義更加可見、可感、可觸及。例如，變立案審查制為立案登記制，大大降低立案門檻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2022年4月，全國法院對超過95.7%的案件當(dāng)場立案，長期困擾群眾的立案難問題已經(jīng)成為歷史。通過改革完善訴訟制度，全面提升辦案質(zhì)效，全國法院受理的案件數(shù)已經(jīng)由2012年的1300萬余件增長到2021年的3300萬余件。通過加強(qiáng)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息司法公開平臺和12309中國檢察網(wǎng)信息公開平臺、中國檢察聽證網(wǎng)建設(shè)，深化司法公開，促進(jìn)陽光司法。在加強(qiáng)人權(quán)司法保障的同時(shí)，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持對黑惡犯罪露頭就打的高壓態(tài)勢。社會公平正義得到有力維護(hù)，人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊、法治的暖流浸潤心田。
（作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）
