任何致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，都無法回避農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。但是，一個(gè)國(guó)家具體走什么樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以什么方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，往往由其基本國(guó)情和發(fā)展實(shí)際決定。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展的“串聯(lián)式”來推進(jìn)現(xiàn)代化不同，作為一個(gè)人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)必須依靠“并聯(lián)式”發(fā)展同步推進(jìn)，走出一條符合自身實(shí)際、農(nóng)民共享發(fā)展成果的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化彼此依存、互為支撐。如果將工業(yè)化看作生產(chǎn)要素組合方式由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化過程，則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身就是工業(yè)化的重要內(nèi)容。但如果將工業(yè)化狹義理解為發(fā)展制造業(yè)，就容易將工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化彼此分割而難以同步推進(jìn)。新中國(guó)成立初期，通過提取農(nóng)業(yè)剩余支持工業(yè)發(fā)展，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)就建立起比較完整的工業(yè)體系。客觀地看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到一定影響，這是由當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)情所決定的。
改革開放以來，我國(guó)工農(nóng)關(guān)系逐步調(diào)適，并朝著更加良性互動(dòng)的方向發(fā)展。特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，同時(shí)改革效應(yīng)不斷擴(kuò)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為生機(jī)蓬勃的經(jīng)濟(jì)新生力量，農(nóng)村工業(yè)化由此向前邁出了一大步。大量農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上釋放出來，源源不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為低成本的工業(yè)化提供了強(qiáng)有力支撐。工業(yè)化加快發(fā)展，反過來又為農(nóng)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是黨的十八大以來，隨著一系列重大改革的深入推進(jìn)，我國(guó)工業(yè)與農(nóng)業(yè)部門之間的要素循環(huán)、商品交換更加順暢，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、有效協(xié)同的局面加快形成。
當(dāng)前，我國(guó)正在向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的勢(shì)能經(jīng)過改革開放40多年的不斷蓄積后，隨著當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)入加速推進(jìn)階段。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部門之間的要素配置，特別是將工業(yè)化理念以及先進(jìn)技術(shù)、物質(zhì)裝備、社會(huì)化服務(wù)等工業(yè)化成果更加廣泛地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)中，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有很大發(fā)展?jié)摿?，多功能性開發(fā)也有很大空間，要將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為協(xié)同發(fā)展的有效結(jié)合點(diǎn)。通過加強(qiáng)融合主體培育、有效市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)服務(wù)體系構(gòu)建，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的層次和水平。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與高質(zhì)量城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升，農(nóng)業(yè)比重下降，是一個(gè)普遍性的趨向。如果就此認(rèn)為，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，甚至認(rèn)為城鎮(zhèn)化會(huì)消滅農(nóng)業(yè)農(nóng)村，又或農(nóng)業(yè)農(nóng)村將越來越不重要，就難免陷入非此即彼的二元謬誤。作為一個(gè)人口大國(guó)，即便城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，我國(guó)仍會(huì)有大量農(nóng)民留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)，這決定城鎮(zhèn)化建設(shè)不能以荒蕪的鄉(xiāng)村、萎縮的農(nóng)業(yè)為代價(jià)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不能通過簡(jiǎn)單地限制城鎮(zhèn)化發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，二者應(yīng)該并行不悖、相輔相成。
現(xiàn)實(shí)地看，如果依然延續(xù)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，為了追求速度和規(guī)模而不斷汲取農(nóng)業(yè)資源要素，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也很難協(xié)調(diào)起來。為此，必須加快向以人為核心的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有更強(qiáng)的共生關(guān)系。我國(guó)人均耕地面積遠(yuǎn)低于世界平均水平，在超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)且面臨資源緊約束條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如果城鎮(zhèn)化質(zhì)量不能加快提升，農(nóng)業(yè)人口無法有效轉(zhuǎn)移、有序落戶，就很難騰出農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)空間，農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)出和收益就難以提高。同時(shí)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障，高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化也很難推進(jìn)。無論是有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次消費(fèi)需求，還是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，“三農(nóng)”的“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用都極為重要。
當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，核心依然在優(yōu)化人地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)與土地權(quán)益流轉(zhuǎn)的高效匹配上。一方面，完善“人地掛鉤”相關(guān)政策，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策，讓有意愿有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有后顧之憂地進(jìn)城落戶，有序有效融入城市；另一方面，健全城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，讓更多人才投身農(nóng)業(yè)。此外，發(fā)揮縣城作為城鄉(xiāng)融合紐帶的關(guān)鍵作用，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為城鄉(xiāng)要素跨界配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供重要載體。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化深度融合
主要發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后才進(jìn)入信息化階段，而我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在加快推進(jìn)階段就迎來信息化大發(fā)展，這為其趕上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐提供了重要?jiǎng)幽??；赝麣v史，前幾次科技革命最先引發(fā)工業(yè)體系的顛覆性變化和城市物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)換，然后再向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傳導(dǎo)、滲透。與此不同，新一代信息技術(shù)改變了時(shí)空距離，讓鄉(xiāng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)幾乎同時(shí)、同步享受到技術(shù)進(jìn)步紅利。
從實(shí)踐看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的融合發(fā)展，正在深刻改變千百年來我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕場(chǎng)景。通過新一代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)匹配。甚至在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式方面，信息技術(shù)也展現(xiàn)出積極作用。反過來，農(nóng)業(yè)發(fā)展也為新一代信息技術(shù)提供了廣闊應(yīng)用場(chǎng)景，包括智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化深度融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，可以從兩個(gè)層面進(jìn)一步拓展。一方面，只有在促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)體要素變革的情況下，新一代信息技術(shù)才能真正釋放出巨大生產(chǎn)力。為此，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過程的可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理，加快數(shù)字化終端設(shè)備普及應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源空間上的優(yōu)化配置和時(shí)間上的合理利用。另一方面，數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)力需要數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系與之匹配。應(yīng)充分利用新一代信息技術(shù)來革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。比如，依托電商“反向定制”等塑造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織新模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
總體看，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不會(huì)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。世界范圍內(nèi)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高收入國(guó)家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也達(dá)到相當(dāng)水平，而忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)家，沒有一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。只有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展，才能更好為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
