粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“成績(jī)單”亮眼（新氣象 新作為）
曾經(jīng)被伶仃洋隔斷的珠江口兩岸城市群，正被一條條交通大動(dòng)脈連通。
新華社記者 劉大偉攝
7月1日，習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國(guó)25周年大會(huì)暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中央全力支持香港抓住國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的歷史機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。
推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實(shí)，充分展現(xiàn)出“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和勃勃生機(jī)。
創(chuàng)新引領(lǐng)
打造高質(zhì)量發(fā)展典范
粵港澳大灣區(qū)，是中國(guó)改革開(kāi)放得風(fēng)氣之先的地方，是中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。經(jīng)過(guò)這些年的努力，大灣區(qū)建設(shè)取得階段性顯著成效，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，大灣區(qū)創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。
一組組令人振奮的數(shù)據(jù)，顯示5年來(lái)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“成績(jī)單”亮眼。 2021年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬(wàn)億元，比2017年增長(zhǎng)約2.4萬(wàn)億元；大灣區(qū)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)25家，比2017年增加8家；大灣區(qū)擁有超50家“獨(dú)角獸”企業(yè)、1000多個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬(wàn)家投資機(jī)構(gòu)；廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬(wàn)家，其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū)，比2017年凈增加2萬(wàn)多家……如今，這片5.6萬(wàn)平方公里、覆蓋約8600萬(wàn)人口的熱土，呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)，“9+2”各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，可喜的成績(jī)?yōu)榇鬄硡^(qū)積蓄起高質(zhì)量發(fā)展的巨大能量。
“我現(xiàn)在每天70%左右的工作時(shí)間，都專注于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市之間的交流合作。”全國(guó)政協(xié)副主席梁振英告訴記者，香港和大灣區(qū)內(nèi)地城市互補(bǔ)性很強(qiáng)，“雙強(qiáng)合璧”能在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮重要作用。“這種合作不僅包括金融、貿(mào)易、航運(yùn)等香港傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，還可以在創(chuàng)科、教育等方面取得更大突破。”他舉例說(shuō)，香港在基礎(chǔ)科研方面具有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，但在科研成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模生產(chǎn)方面存在短板。在這方面，廣東擁有完善的制造業(yè)鏈條。促進(jìn)粵港科技創(chuàng)新資源加快集聚，“在增強(qiáng)大灣區(qū)整體科研能力的同時(shí)，也為香港的科研成果轉(zhuǎn)化提供更大空間。”梁振英說(shuō)。
重大合作平臺(tái)，成為創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。 2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》相繼發(fā)布，賦予橫琴和前海新的重大機(jī)遇、重大使命。依托前海、橫琴兩個(gè)合作區(qū)，以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主干架的區(qū)域創(chuàng)新格局初步形成。廣州實(shí)驗(yàn)室掛牌啟動(dòng)，惠州加速器驅(qū)動(dòng)嬗變裝置正式開(kāi)工建設(shè)，“鵬城云腦Ⅱ”重大科學(xué)設(shè)施正式上線運(yùn)行，散裂中子源等大科學(xué)裝置運(yùn)行順利，服務(wù)超220項(xiàng)粵港澳大灣區(qū)科研實(shí)驗(yàn)，涵蓋超導(dǎo)材料、新型儲(chǔ)氫材料等多個(gè)領(lǐng)域；500多家生命健康和人工智能企業(yè)集聚廣州南沙，深圳精準(zhǔn)推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，佛山建成26個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地……粵港澳大灣區(qū)正在加速打造成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，“深圳—香港—廣州科學(xué)技術(shù)集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二，超過(guò)美國(guó)硅谷所在的圣何塞—舊金山地區(qū)。
“軟”“硬”聯(lián)通
提升市場(chǎng)一體化水平
“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”，實(shí)現(xiàn)跨境協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域深度合作，這是前所未有的探索。在這里，國(guó)家給予最有力的政策支持、賦予最寬松的制度環(huán)境?；浉郯娜胤e極推動(dòng)各類規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接、基建連接，提升市場(chǎng)一體化水平，努力打造高水平對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶樞紐。
伶仃洋上，港珠澳大橋蜿蜒綿亙。環(huán)顧大灣區(qū)，覆蓋11個(gè)城市、輻射內(nèi)陸腹地的立體交通網(wǎng)絡(luò)正越織越密?；浉郯拇鬄硡^(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程近2500公里，其中高鐵里程1430公里，在建里程975公里。隨著“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)，大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”基本形成。
在香港鐵路有限公司行政總裁金澤培看來(lái)，不久前開(kāi)通的港鐵東鐵線過(guò)海段不僅方便了香港市民的出行，同時(shí)也為香港“北部都會(huì)區(qū)”建設(shè)、粵港基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供了堅(jiān)實(shí)的交通支持。“現(xiàn)在最快只需要44分鐘，就可以往來(lái)深圳羅湖、香港金鐘這兩個(gè)核心商業(yè)區(qū)。我們還在研究規(guī)劃一條從香港通往深圳前海的鐵路線，支持前海深港合作區(qū)的發(fā)展。”金澤培說(shuō)。
香港機(jī)場(chǎng)管理局行政總裁林天福對(duì)記者說(shuō)，香港機(jī)場(chǎng)正在廣東東莞建設(shè)新的物流園，進(jìn)一步鞏固大灣區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)。“內(nèi)地的出口貨物可于物流園預(yù)先完成航空安檢、裝箱、打板及收貨，然后無(wú)縫送達(dá)?？章?lián)運(yùn)貨運(yùn)碼頭，直接轉(zhuǎn)運(yùn)海外，空運(yùn)成本可以減少一半。”
“硬聯(lián)通”持續(xù)加速，三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化。
在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，隨著去年9月粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式落地，截至2021年末，“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)共辦理資金匯劃5855筆、金額4.86億元，粵港澳大灣區(qū)三地有超過(guò)60家銀行參與試點(diǎn)，吸引投資者2.2萬(wàn)人。
在人才流通方面，截至目前，402名港澳醫(yī)師獲得內(nèi)地醫(yī)師資格證，707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，推動(dòng)金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會(huì)計(jì)等16個(gè)領(lǐng)域的港澳專業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。
在科創(chuàng)融合方面，廣東完善省財(cái)政科研資金過(guò)境港澳使用管理制度，省市各級(jí)財(cái)政跨境撥付資金超3億元、惠及港澳11家高校和科研機(jī)構(gòu)，廣東與港澳合作建設(shè)20家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并向港澳開(kāi)放1萬(wàn)多臺(tái)大型科學(xué)儀器。
在規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域，今年1月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局宣布制定食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個(gè)領(lǐng)域共70項(xiàng)首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，未來(lái)將以“一個(gè)灣區(qū)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次檢測(cè)，一次認(rèn)證，灣區(qū)通行”為目標(biāo)，不斷促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)各行業(yè)的融通。
基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”，加速粵港澳大灣區(qū)人員、貨物、資金、信息等要素便捷、高效流動(dòng)。擁有銜接兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，粵港澳大灣區(qū)正“以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放”。
宜居宜業(yè)
加快形成優(yōu)質(zhì)生活圈
貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境、職業(yè)資格方面的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，讓大灣區(qū)成為港澳各行業(yè)人士就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的良好聚居地和新空間，灣區(qū)“心聯(lián)通”不斷加強(qiáng)。
為更好地讓港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，廣東省全面取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批。截至目前，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過(guò)8.51萬(wàn)人。
港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市當(dāng)公務(wù)員已不稀奇，近年來(lái)大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位多批次公開(kāi)招聘港澳居民，累計(jì)超過(guò)1000人次的港澳居民報(bào)考，首批考取的港澳居民已聘用到崗。廣東省還建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超過(guò)2300個(gè)、吸納港澳青年就業(yè)達(dá)3400余人。
在教育方面，港澳居民及隨遷子女同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育等政策落地實(shí)施；在住房方面，港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購(gòu)房更便利，無(wú)需提供相關(guān)證明，可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購(gòu)房；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，“港澳藥械通”試點(diǎn)實(shí)施，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械；在社會(huì)保障方面，“灣區(qū)社保通”政策落地，截至2021年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)達(dá)27.92萬(wàn)人次；在稅收優(yōu)惠方面，廣東省全面落實(shí)大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，截至2021年底，共受理申請(qǐng)人數(shù)超2萬(wàn)人，申請(qǐng)補(bǔ)貼金額超過(guò)55億元……港澳居民在大灣區(qū)發(fā)展有了更強(qiáng)的“歸屬感”和滿滿的“獲得感”。
一個(gè)個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“灣區(qū)夢(mèng)”在這里落地生根。畢業(yè)于香港中文大學(xué)的鐘靜華2016年先后在香港及深圳開(kāi)設(shè)公司，專注于人工智能與教育領(lǐng)域的結(jié)合。她說(shuō)，深圳不僅有完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且可以面向內(nèi)地廣闊市場(chǎng)，政府對(duì)創(chuàng)業(yè)公司及高技術(shù)人才還有很大資助和支持。“去年我們共幫助333家公司在香港成立或擴(kuò)充業(yè)務(wù)，其中有186家公司表示因?yàn)榭春么鬄硡^(qū)發(fā)展機(jī)遇而選擇投資香港。”香港特區(qū)政府投資推廣署助理署長(zhǎng)蔣學(xué)禮說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展，正為香港吸引外來(lái)投資創(chuàng)造越來(lái)越多的機(jī)遇，香港也必將為大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
時(shí)序不舍晝夜，不斷前進(jìn)更替。在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門(mén)，璀璨的燈光已連成一片。這片曾經(jīng)見(jiàn)證國(guó)家民族百年沉浮的土地，又將寫(xiě)就大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的錦繡華章。踏上新征程，昂揚(yáng)奮進(jìn)、乘勢(shì)而上，粵港澳大灣區(qū)正向著國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)，奮力前行！
