作者：中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所研究員 何友均
2022年第11期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》。文章指出，要加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。
2013年11月黨的十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”， 2015年，我國啟動國家公園體制試點，先后在12個省份開展國家公園體制試點建設(shè)工作，并于2020年完成10處國家公園體制試點建設(shè)驗收工作。2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表主旨講話并宣布，“中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。”此后，2022年1月，習(xí)近平主席在2022年世界經(jīng)濟論壇視頻會議上提出，“中國正在建設(shè)全世界最大的國家公園體系”；4月，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)，“海南以生態(tài)立省，海南熱帶雨林國家公園建設(shè)是重中之重。要跳出海南看這項工作，視之為‘國之大者’，充分認識其對國家的戰(zhàn)略意義，再接再厲把這項工作抓實抓好。”高質(zhì)量建設(shè)國家公園對于推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念具有重要的戰(zhàn)略意義。
高質(zhì)量建設(shè)國家公園是構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略選擇
堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入思考“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”等關(guān)乎人類前途命運的重大課題，提出并倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，為改革和完善全球治理體系貢獻中國方案。2019年，習(xí)近平總書記在致第一屆國家公園論壇的賀信中指出，“希望本屆論壇圍繞‘建立以國家公園為主體的自然保護地體系’這一主題，深入研討、集思廣益，為攜手創(chuàng)造世界生態(tài)文明的美好未來、推動構(gòu)建人類命運共同體作出貢獻。”高質(zhì)量建設(shè)國家公園，維持全球生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保護全球生物多樣性，為人類提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)，給人類生存發(fā)展留下珍貴的自然資產(chǎn)，是中國推動全球生態(tài)環(huán)境治理、優(yōu)化國家生態(tài)安全格局、構(gòu)建人類命運共同體的一項重要舉措。同時，國家公園代表著國家形象，象征著國家精神，彰顯著國家文化，是世界認識中國的一張“金名片”，是中國和世界進行文化交流的最佳載體，是全人類共同的文化財富。以新發(fā)展理念為指引建成全球規(guī)模最大、布局最合理、保護最有效的國家公園體系，打造具有國際影響力的“中國樣本”，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻“中國力量”。
高質(zhì)量建設(shè)國家公園是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的有效途徑
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境治理問題，系統(tǒng)回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，科學(xué)論證了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關(guān)系，為正確認識人與自然的關(guān)系、保護和發(fā)展的關(guān)系提供了新思路，為中國生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，國家公園應(yīng)運而生，建立國家公園體制是新時代生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措之一，也是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一。2020年國家公園體制試點效果評估中，第三方評估專家認為國家公園是“生態(tài)文明體制改革中整體進展最快、制度改革最系統(tǒng)的領(lǐng)域”。高質(zhì)量建設(shè)國家公園，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的最佳途徑，是促進形成人與自然和諧共生格局的有效實踐，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)。
高質(zhì)量建設(shè)國家公園是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局的必然舉措
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。國土空間是一種寶貴的自然資源，是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，為我們生存發(fā)展提供了必要的場所。國土空間是我們每個人生存和發(fā)展的家園，為了將我們的家園建設(shè)得更美好、區(qū)域之間更協(xié)調(diào)、社會發(fā)展更和諧，同時為我們的子孫后代留下更美麗、更協(xié)調(diào)、更和諧的家園，必須科學(xué)合理開發(fā)和保護國土空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)。國家公園是我國管理層次最高、保護力度最大、生態(tài)系統(tǒng)最典型的國土，對構(gòu)建我國生態(tài)安全屏障起著重要的戰(zhàn)略作用。把“最美國土”納入國家公園體系，高質(zhì)量建設(shè)國家公園，構(gòu)建以國家公園為主體，自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補充的自然保護地體系，有利于建立布局科學(xué)的空間治理體系，推動形成合理、適度、有序的國土空間保護格局，構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園。
高質(zhì)量建設(shè)國家公園是提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重要保障
2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，提出“加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，推動形成具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式”。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生改變，人民對美好生活的需要已不僅僅局限于對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品的需求，更多的是對美好環(huán)境、文化服務(wù)等的精神需求。因此，在為人民創(chuàng)造充足的物質(zhì)財富的同時還應(yīng)當(dāng)為人民提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民對美好環(huán)境的需求。國家公園內(nèi)擁有我國最寶貴的自然資源，是我國自然景觀最獨特、生物多樣性最豐富、自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、國民認可度最高的區(qū)域，其中蘊藏著巨大的生態(tài)價值，是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者。推動我國國家公園高質(zhì)量發(fā)展，可以有效提升國家公園生態(tài)承載能力，提高國家公園生態(tài)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，為公眾提供最優(yōu)質(zhì)、最自然的生態(tài)產(chǎn)品，最大限度地提升公眾的幸福感和自豪感。
