質(zhì)量是國家綜合實(shí)力的集中反映，關(guān)乎億萬群眾的福祉。一段時間以來，圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”一體推進(jìn)市場監(jiān)管體系完善和效能提升，我國深入實(shí)施質(zhì)量優(yōu)化計劃，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，并取得顯著成效。面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步有效提高質(zhì)量安全監(jiān)管整體效能，更好地推動不同層級政府、監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、整合與系統(tǒng)性，成為題中應(yīng)有之義。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國對26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行全面嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，對103種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，平均質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。也應(yīng)看到，當(dāng)前還存在質(zhì)量安全監(jiān)管“碎片化”、一些地方的質(zhì)量監(jiān)管理念不強(qiáng)、質(zhì)量安全監(jiān)管的資源和職能分配分散等問題。對此，須理性分析，找準(zhǔn)合適的政策著力點(diǎn)。
一要加強(qiáng)整體性治理。應(yīng)做好質(zhì)量監(jiān)管工作的頂層設(shè)計，加強(qiáng)中央政府和綜合協(xié)調(diào)部門對地方的監(jiān)管力度。此前印發(fā)的《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動，協(xié)同試行更高水平更大范圍的“跨省通辦”、聯(lián)合執(zhí)法等措施。應(yīng)將質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同合作效果與政府績效掛鉤，激發(fā)跨層級、跨部門、跨區(qū)域間資源共享和協(xié)調(diào)合作的積極性。在政府統(tǒng)籌主導(dǎo)下，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等多元主體合作治理的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，厘清各主體職能職責(zé)，促進(jìn)多元監(jiān)管力量攥指成拳，合力形成質(zhì)量安全監(jiān)管格局。
二要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。應(yīng)以信用賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，將企業(yè)社會信用評級與服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，依據(jù)企業(yè)不同信用等級進(jìn)行分級分類質(zhì)量安全監(jiān)管。應(yīng)實(shí)行質(zhì)量信用黑名單制度，健全失信懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和市場約束作用。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，從而促進(jìn)國內(nèi)外市場相互認(rèn)證認(rèn)可，加強(qiáng)國際合作，以國際市場競爭推動質(zhì)量安全監(jiān)管再上新臺階。
三要縱深推進(jìn)數(shù)字化改革。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化會帶來質(zhì)量安全監(jiān)管的數(shù)字化。數(shù)據(jù)是質(zhì)量安全監(jiān)管必須依托的戰(zhàn)略資源。應(yīng)以大數(shù)據(jù)建設(shè)為抓手，推動質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以國家質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心為核心，實(shí)現(xiàn)各地質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯集。應(yīng)依托大數(shù)據(jù)中心，健全數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享和交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管信息跨層級、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)共享。聚焦產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)，以云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)繪制質(zhì)量安全監(jiān)管“全景圖”，打造全鏈條、精細(xì)化、動態(tài)實(shí)時的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
（作者系同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授）
