在發(fā)揮消費(fèi)券短期內(nèi)穩(wěn)消費(fèi)重要作用的同時(shí)，需要更加注重用好消費(fèi)券在改善消費(fèi)預(yù)期中的作用。首先，要發(fā)放更多非定向的消費(fèi)券；其次，要對(duì)中低收入群體在發(fā)放消費(fèi)券時(shí)輔之以其他的配套措施；再次，要加大服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)券實(shí)施力度；最后，要以消費(fèi)券為杠桿，提升消費(fèi)信心。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力，也是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正軌的重要發(fā)力點(diǎn)。為了對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)的影響，不少地方政府日前推出了消費(fèi)券。這對(duì)于進(jìn)一步穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、鞏固提高消費(fèi)信心具有重要的意義。
受新冠肺炎疫情沖擊，我國當(dāng)前的消費(fèi)增長面臨較大壓力，今年1月份至5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比下降1.5%。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年4月份消費(fèi)者信心指數(shù)降至86.7%。中國人民銀行公布的《2022年第二季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，2022年二季度，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占23.8%，比上季度增加0.1個(gè)百分點(diǎn)；傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占58.3%，比上季度增加3.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。
因此，消費(fèi)券的發(fā)放是有必要的。數(shù)據(jù)顯示，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名全國前10的城市從今年4月份開始，至今共發(fā)放近70億元的消費(fèi)券。應(yīng)當(dāng)說，這些消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。有調(diào)研顯示，消費(fèi)券的杠桿率達(dá)到3.4至5.8，也就是1元的有效消費(fèi)補(bǔ)貼可以帶動(dòng)3.4元至5.8元的新增消費(fèi)。消費(fèi)穩(wěn)，則市場穩(wěn)。
要穩(wěn)定消費(fèi)，關(guān)鍵是要穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。從消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱的現(xiàn)狀來看，在發(fā)揮消費(fèi)券短期內(nèi)穩(wěn)消費(fèi)重要作用的同時(shí)，需要更加注重用好消費(fèi)券在改善消費(fèi)預(yù)期中的作用。為此，要對(duì)消費(fèi)券做進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)，多管齊下。
首先，要發(fā)放更多非定向的消費(fèi)券。當(dāng)前不少消費(fèi)券規(guī)定了固定用途，用于特定的消費(fèi)。從實(shí)際情況看，限制用途客觀上會(huì)影響消費(fèi)券的核銷率。這就需要向居民發(fā)放更多非定向的消費(fèi)券，賦予消費(fèi)者更大的商品和服務(wù)選擇權(quán)，顯著提升消費(fèi)券的核銷率。
其次，要對(duì)中低收入群體在發(fā)放消費(fèi)券時(shí)輔之以其他的配套措施?，F(xiàn)有大多數(shù)消費(fèi)券要求消費(fèi)者支付一定的消費(fèi)額才能享受，這客觀上導(dǎo)致了不同收入群體消費(fèi)刺激的逆向效應(yīng)。中低收入者是消費(fèi)傾向最高的群體，為此可考慮針對(duì)相關(guān)群體發(fā)放無消費(fèi)門檻的消費(fèi)券。這些特定群體不限制消費(fèi)金額，可以直接使用一定的消費(fèi)券，以此穩(wěn)定和改善中低收入者的消費(fèi)預(yù)期。
再次，要加大服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)券實(shí)施力度。一方面，對(duì)于耐用品，消費(fèi)券發(fā)放在達(dá)到一定額度后有可能出現(xiàn)效用的邊際遞減。一個(gè)家庭在一定時(shí)期內(nèi)購買的家電規(guī)?？偸怯邢薜?，但服務(wù)是重復(fù)的，通過消費(fèi)券拉動(dòng)服務(wù)并不會(huì)對(duì)未來服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。另一方面，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)復(fù)蘇還滯后于商品消費(fèi)復(fù)蘇。為此，可以考慮加大服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)券力度，把更多的消費(fèi)券用于服務(wù)領(lǐng)域。比如，在推動(dòng)家電下鄉(xiāng)的同時(shí)，通過發(fā)放服務(wù)消費(fèi)券加大服務(wù)下鄉(xiāng)的力度。
最后，要以消費(fèi)券為杠桿，提升消費(fèi)信心。在實(shí)施短期的消費(fèi)券這一政策的同時(shí)，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整力度。比如，將消費(fèi)券實(shí)施與穩(wěn)市場主體結(jié)合起來，尤其是與穩(wěn)定服務(wù)領(lǐng)域的中小企業(yè)結(jié)合起來，避免形成“企業(yè)困難—就業(yè)惡化—收入放緩—消費(fèi)低迷—企業(yè)困難”的負(fù)循環(huán)，切實(shí)改善消費(fèi)預(yù)期。
【作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究中心研究員】
