治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。今年以來(lái)，山西省呂梁市柳林縣金家莊鎮(zhèn)按照市、縣深入開(kāi)展“抓黨建促基層治理能力提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，直面短板，聚焦“六項(xiàng)重點(diǎn)”，推進(jìn)“六大提升”，建立了一套有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系的新模式新機(jī)制，為建設(shè)呂梁基層黨建示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)先行鎮(zhèn)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦隊(duì)伍建設(shè)，提高干部履職能力
取勢(shì)者可為人先，謀勢(shì)者必有所成。金家莊鎮(zhèn)黨委班子成員堅(jiān)持政治站位，輪流講黨課，提高認(rèn)識(shí)、激發(fā)動(dòng)力，樹(shù)立以項(xiàng)目抓黨建的思維意識(shí)，針對(duì)39項(xiàng)指標(biāo)體系，歸類制定項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)職能任務(wù)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，進(jìn)行清單式聚焦，項(xiàng)目化推進(jìn)；同時(shí)強(qiáng)化制度體系建設(shè)、建立廉政檔案，健全干部蹲村幫扶機(jī)制，完善村干部管理考核機(jī)制，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面，各村形成了“一村一特色”的品牌：金家莊村的“黨建+五治融合”，前莊上村“黨建+十戶聯(lián)體”，下嵋芝村的“黨建+文明新風(fēng)”，蘇家莊村的“黨建+高效農(nóng)業(yè)”，北辛安村的“黨建+產(chǎn)業(yè)振興”，王家?guī)X村“黨建+小微管理”，畈底村、曹家崖底村、中嵋芝村的“黨建+村企共建”，為打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)構(gòu)建了良好氛圍。
聚焦機(jī)構(gòu)改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)能力
回答好黨建引領(lǐng)基層治理這個(gè)重大課題，根本在于創(chuàng)新和完善機(jī)制。金家莊鎮(zhèn)從運(yùn)行機(jī)制上疏通堵點(diǎn)。主動(dòng)建立上下順暢的“五辦一站兩中心”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下貫通、人崗匹配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)力，徹底打破原七所八站各行其是的舊體制思維，明確崗位職責(zé)清單，以“五辦一站兩中心”的新機(jī)制新模式規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行質(zhì)效。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心進(jìn)行“黨性教育基地、鎮(zhèn)史展覽窗口、工作聯(lián)絡(luò)陣地、政策法律驛站、農(nóng)特推廣平臺(tái)”五個(gè)創(chuàng)新性定位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革真正動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，步入穩(wěn)健發(fā)展的軌道。
聚焦網(wǎng)格管理，提升基層自治能力
鄉(xiāng)村振興，主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，難點(diǎn)焦點(diǎn)也在農(nóng)村。金家莊鎮(zhèn)積極探索建立五級(jí)梯隊(duì)網(wǎng)格組織體系和三級(jí)網(wǎng)格治理機(jī)制（專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員），組建了網(wǎng)格微信矩陣，把全鎮(zhèn)下鄉(xiāng)干部下沉到最基層的網(wǎng)格中。全鎮(zhèn)共設(shè)立專職網(wǎng)格員10名，兼職網(wǎng)格員33名，網(wǎng)格輔助員104名，并在全鎮(zhèn)33個(gè)網(wǎng)格內(nèi)建立黨小組，形成縱向到底、橫向到邊的全科網(wǎng)格體系，圍繞全科網(wǎng)格員八大職責(zé)，建立了網(wǎng)格報(bào)告的信息平臺(tái)，繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格地圖，并配備附有網(wǎng)格簡(jiǎn)介的二維碼，將全科網(wǎng)格落到實(shí)處。
聚焦綜合執(zhí)法，提升問(wèn)題處置能力
金家莊鎮(zhèn)直面鄉(xiāng)村治理“看得見(jiàn)的管不著”的弱點(diǎn)，于2022年5月13日正式揭牌成立綜合執(zhí)法隊(duì)，按照“網(wǎng)格上報(bào)，群眾舉報(bào)”的運(yùn)行模式，將黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格吹哨，執(zhí)法隊(duì)報(bào)到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”作為長(zhǎng)效機(jī)制，按照流程，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)法律法規(guī)賦予以及部門委托的執(zhí)法事項(xiàng)清單進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法。目前對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)以及侵占集體資源進(jìn)行了綜合執(zhí)法，收到了明顯效果，確保群眾的訴求有人管、群眾的需求有人辦、群眾的呼聲有人應(yīng)。
聚焦三資管理，提升集體保障能力
資金、資源、資產(chǎn)的管理一直是鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)，金家莊鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格地圖，并配備附有網(wǎng)格簡(jiǎn)介的二維碼，將全科網(wǎng)格做到了全過(guò)程追蹤溯源。以“清化收”專項(xiàng)行動(dòng)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。全鎮(zhèn)摸排合同總數(shù)1247份，進(jìn)行合同認(rèn)定書(shū)及調(diào)查報(bào)告1123份，共有不規(guī)范合同931份，預(yù)計(jì)增收約300萬(wàn)元。同時(shí)鼓勵(lì)、扶持、助推一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物創(chuàng)辦和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，構(gòu)建金家莊“金字”招牌的農(nóng)特產(chǎn)品，建成關(guān)則溝大棚等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，緊密推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅發(fā)展區(qū)、工礦移民建設(shè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)區(qū)、生態(tài)田園休養(yǎng)區(qū)、中心集鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)的“六大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)。
聚焦文明實(shí)踐，提升鄉(xiāng)村善治能力
開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐是擦亮金家莊鎮(zhèn)的文明底蘊(yùn)。該鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)辦文明實(shí)踐所（站）、開(kāi)展星級(jí)文明戶評(píng)選、推動(dòng)移風(fēng)易俗、擴(kuò)大覽蟲(chóng)模式影響等重點(diǎn)，繼續(xù)引深“五在系列”活動(dòng)，開(kāi)展豐富獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，以一座書(shū)屋塑鄉(xiāng)魂，提升鄉(xiāng)村善治能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。將覽蟲(chóng)書(shū)屋同時(shí)掛名農(nóng)民夜校，制定積分制管理辦法，提升村民技能素質(zhì)和文化水平，推動(dòng)覽蟲(chóng)文化綜合體向新時(shí)代文化實(shí)踐綜合體提升嬗變，增強(qiáng)其功能，打造出融文化生態(tài)于一體的文明實(shí)踐品牌。
群眾的幸福感來(lái)自扎實(shí)的基層社會(huì)治理。一條條扎實(shí)的舉措，一項(xiàng)項(xiàng)可喜的成就，離不開(kāi)上下勠力同心、砥礪奮進(jìn)。黨旗招展，筑夢(mèng)新時(shí)代。新的征程，整裝再出發(fā)。柳林縣金家莊鎮(zhèn)將持續(xù)探索創(chuàng)新基層治理工作，著力打造新亮點(diǎn)、塑造新形象，推進(jìn)基層黨建工作再出新成效、再上新臺(tái)階。（中共柳林縣委組織部）
