國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從二季度看，我國多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定。全國31個省（區(qū)、市）中，有26個地區(qū)生產(chǎn)總值保持增長。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯效以及一攬子政策措施落實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)克服超預(yù)期因素不利影響，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，部分受疫情沖擊較大地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化。
一直以來，我國東中西和東北四大區(qū)域板塊總體上呈現(xiàn)“西部穩(wěn)中加快、中部穩(wěn)中向好、東部企穩(wěn)回升、東北弱勢回穩(wěn)”的態(tài)勢。從四大區(qū)域板塊GDP增速的情況來看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是中部和西部地區(qū)成為上半年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，GDP增速、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和就業(yè)等指標(biāo)普遍高于東部；二是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍受疫情影響，呈現(xiàn)深度下挫后的溫和復(fù)蘇，長三角四省市二季度和上半年經(jīng)濟(jì)增速僅安徽略高于全國平均水平；三是東北三省經(jīng)濟(jì)在弱勢中轉(zhuǎn)向復(fù)蘇，其中，黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速略高于全國平均水平。
之所以如此，原因是多方面的。我國深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，使得區(qū)域之間發(fā)展動力的傳導(dǎo)機(jī)制更加順暢，經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域通過共建園區(qū)、東西部協(xié)作、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等方式帶動后發(fā)展區(qū)域；區(qū)域之間協(xié)同應(yīng)對風(fēng)險機(jī)制更加完備，疫情出現(xiàn)以來，區(qū)域內(nèi)主體在醫(yī)療資源共享、生產(chǎn)物資暢通、務(wù)工人員流動等方面加強(qiáng)合作，極大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略通道的建設(shè)方面，西部西北片區(qū)的甘肅、陜西等地和西南片區(qū)的貴州、云南等地經(jīng)濟(jì)增速保持較高水平，得益于共建“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)；重慶、四川、廣西等則主要得益于西部陸海新通道的建設(shè)；湖北、湖南等省份則主要受益于長江黃金水道的建設(shè)。各省份通過中歐班列、中亞班列、空中絲路等，實(shí)現(xiàn)了從“開放的邊緣”向“開放的前沿”的轉(zhuǎn)型，將自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。
下半年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，應(yīng)多措并舉，抓住改革、創(chuàng)新和開放這三個關(guān)鍵詞，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
首先，區(qū)域政策要保穩(wěn)提質(zhì)。穩(wěn)是第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是主線。區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和充滿活力的要義在于要素暢通，要加快深入推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)人員、資金、技術(shù)、物流等循環(huán)暢通。大幅度降低要素流動成本的同時，應(yīng)提高要素集聚的效益。各地的區(qū)位、資源等優(yōu)勢能夠按照市場的原則轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的重要手段。
其次，要增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。東部地區(qū)要繼續(xù)聚焦世界領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)集群和新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)；中西部則要根據(jù)自身資源和區(qū)位特點(diǎn)，加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺和產(chǎn)業(yè)升級的能力提升；東北地區(qū)則要在營商環(huán)境優(yōu)化的同時，更加注重本地大學(xué)、研究所等創(chuàng)新資源與本地傳統(tǒng)制造能力的深度融合，打造新時期高端裝備制造新基地。
再次，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略與共建“一帶一路”的深入融合。要在健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域穩(wěn)妥拓展新合作領(lǐng)域，培育合作新增長點(diǎn)。各地在推進(jìn)本地企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”的過程中，應(yīng)更加注重法治化、市場化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，更加注重本地產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等與國際銜接。
此外，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)培育具有國際國內(nèi)競爭力的城市群和都市圈、副中心城市。東部地區(qū)長三角、粵港澳等地區(qū)能夠在危機(jī)中快速站穩(wěn)腳跟，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，根本在于區(qū)域特色城市群和都市圈的建設(shè)。要打造城市群和都市圈，以及在中西部地區(qū)更多培育省域副中心城市，降低物流成本、人員資金技術(shù)等要素的流動成本，加速產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈整合資源的進(jìn)程。
（作者系國家發(fā)展改革委一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心研究員）
