作者：盧陽旭（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）；趙延?xùn)|（中國人民大學(xué)教授）；何光喜（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
新時期我國科技治理體系和治理能力建設(shè)，既要瞄準(zhǔn)重要問題、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有的放矢，又要體現(xiàn)專業(yè)原則，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
加快推進我國科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是加快科技強國建設(shè)的內(nèi)在要求，也是立足新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。推動科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制度、機制和隊伍建設(shè)要協(xié)同推進，隊伍建設(shè)跟不上，制度落實和機制運行的效率效果都會打折扣。新時期我國科技治理體系和治理能力建設(shè)，既要瞄準(zhǔn)重要問題、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有的放矢，又要體現(xiàn)專業(yè)原則，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，著力將科技治理制度和機制建設(shè)成果切切實實地轉(zhuǎn)化為治理效能和工作成效。
科研誠信治理和科技倫理治理事關(guān)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，是科技治理的重要組成部分。近年來，政府部門和科技界都采取了一系列措施，著力加強科研誠信和科技倫理治理機制建設(shè)。與此同時，提高公眾參與科學(xué)的效能事關(guān)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，是科技治理的重要內(nèi)容。因此，著力加強科研誠信監(jiān)管人才隊伍、科技倫理審查人才隊伍和科學(xué)傳播人才隊伍這“三支隊伍”的建設(shè)，既能為科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支撐，也能有效帶動科技治理體系和治理能力的整體提升。
對科研誠信監(jiān)管人才進行常態(tài)化培訓(xùn)
2018年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》，明確要求地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門充實工作力量；教育、醫(yī)療、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內(nèi)控制度；從事科學(xué)研究的企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)將科研誠信工作納入日常管理。這是對政府和機構(gòu)加強科研誠信監(jiān)管人才隊伍建設(shè)的明確要求。在隊伍建設(shè)過程中，應(yīng)充分認(rèn)識到發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和處理各類科研誠信問題具有高度的復(fù)雜性和特殊性，既需要監(jiān)管人員對相關(guān)研究領(lǐng)域和議題有足夠的專業(yè)知識，也需要他們在實際工作中充分尊重科研規(guī)范、有效依靠科學(xué)共同體。因此，地方各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門，以及教育、科研、醫(yī)療等領(lǐng)域的企事業(yè)單位和社會組織在盡快充實工作力量、建立專職科研誠信監(jiān)管隊伍時，要著力加強隊伍的專業(yè)能力建設(shè)。此外，國家科技主管部門要進一步加強與相關(guān)部門的政策和工作協(xié)同，盡快建立科研誠信監(jiān)管人才培養(yǎng)和培訓(xùn)制度，對全國各類從事科研誠信監(jiān)管相關(guān)工作的人員進行常態(tài)化培訓(xùn)，著力提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平。
開展科技倫理審查人才隊伍建設(shè)專項行動
今年3月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》，對科技倫理治理機制和主體能力建設(shè)提出了明確要求，也對科技倫理審查人才隊伍建設(shè)提出了緊迫要求。為此，國家科技倫理委員會應(yīng)盡快發(fā)布科技倫理審查程序和規(guī)范，為加快全國科技倫理審查體系建設(shè)提供基本指引和規(guī)范，指導(dǎo)、支持符合條件的機構(gòu)建立機構(gòu)倫理（審查）委員會，推動建立區(qū)域倫理審查機構(gòu)。同時應(yīng)設(shè)立“科技倫理審查人才隊伍建設(shè)專項行動計劃”，加強對現(xiàn)有機構(gòu)倫理（審查）委員會成員的知識和技能培訓(xùn)，提高其履職盡責(zé)能力，著力提高機構(gòu)倫理審查質(zhì)量；從科研人員、科技管理人員，以及有志于科技倫理審查事業(yè)的優(yōu)秀青年科研人員中選拔一批人員，對他們進行系統(tǒng)化的科技倫理審查理念、規(guī)范和技能培訓(xùn)，并將其充實到現(xiàn)有機構(gòu)倫理（審查）委員會和各類新建的倫理（審查）委員會當(dāng)中。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)會、協(xié)會在科技倫理審查人才培養(yǎng)、資格認(rèn)證和職業(yè)評價等方面的作用。
建立高水平、專業(yè)化的科學(xué)傳播人才隊伍
在科技與社會關(guān)系日趨緊密的今天，在現(xiàn)有科普人才隊伍和科技特派員隊伍之外，還應(yīng)建立一支專門從事科學(xué)傳播、引導(dǎo)公眾有序參與科學(xué)、與公眾進行有效溝通的科學(xué)傳播人才隊伍。一是盡快制定國家科學(xué)傳播制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立國家科學(xué)傳播專家團；各?。ㄊ?、自治區(qū)）結(jié)合所在地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和突出問題建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域分布合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)目茖W(xué)傳播專家隊伍。二是建立常態(tài)化科學(xué)傳播和應(yīng)急科學(xué)傳播機制，不僅要做好對公眾科學(xué)和技術(shù)關(guān)切的及時搜集和響應(yīng)，并就科技與社會關(guān)系問題與公眾進行主動、常態(tài)化溝通，而且還要針對諸如疫情防控、“雙碳”、人工智能、基因編輯等熱點議題開展綜合性內(nèi)容的專題性公眾溝通活動。三是建立科學(xué)、嚴(yán)格的科學(xué)傳播專家遴選標(biāo)準(zhǔn)和機制，建立專家動態(tài)調(diào)整機制；鼓勵各地根據(jù)自身實際情況，就本地科學(xué)傳播專家隊伍建設(shè)和后備人才培養(yǎng)等，加強同高校、科研院所和學(xué)會協(xié)會等機構(gòu)的合作，提高人才聯(lián)合培養(yǎng)能力。
加強“三支隊伍”建設(shè)，并通過這三支隊伍來推動國家相關(guān)制度的有效落實、機制的高效運轉(zhuǎn)，將有力推動我國科研誠信和科技倫理建設(shè)，推動公眾更好地參與科學(xué)，在促進我國科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展、科技更好推動高質(zhì)量發(fā)展，以及提升我國科技“軟實力”方面產(chǎn)生綜合效益，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的工作。
