【光明論壇】
2022年以來，全球疫情形勢反復(fù)，世界形勢復(fù)雜多變，尤其是3月以來奧密克戎病毒波及多個(gè)省份，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到較大沖擊。近日，習(xí)近平總書記在新疆考察調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署”“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持在“觀大勢、謀全局、干實(shí)事”中成功駕馭中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的鮮明特點(diǎn)。
三年來，全球新冠肺炎疫情蔓延，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各國內(nèi)顧傾向上升，逆全球化趨勢顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。黨中央審時(shí)度勢、綜合研判，強(qiáng)調(diào)在穩(wěn)中有進(jìn)的工作總基調(diào)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)性、前瞻性和全局性。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要認(rèn)識(shí)和把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法，堅(jiān)定信念、掌握主動(dòng)、眾志成城、取得勝利。
以穩(wěn)求進(jìn)，穩(wěn)是大局是基礎(chǔ)。對于我國這樣一個(gè)人口眾多、自然資源和環(huán)境容量有限的發(fā)展中大國而言，只有保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，才能為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)動(dòng)能提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能為深化改革開放提供良好的環(huán)境。2020年2月，習(xí)近平總書記主持召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議，提出落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等八大任務(wù)，“六穩(wěn)”“六保”等政策密集出臺(tái)；2022年面對新一輪疫情，黨中央一再強(qiáng)調(diào)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，全國上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)決策部署，多措并舉穩(wěn)住市場主體、切實(shí)保障和改善民生。2020年中國率先控制疫情，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體；2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年增長8.1%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%；2022年上半年，中國外貿(mào)進(jìn)出口同比增長9.4%總值達(dá)19.8萬億元，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”不僅為自身發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，也成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量。
以進(jìn)固穩(wěn)，進(jìn)是全局是方向。在2022年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，提出“五個(gè)必由之路”和“五個(gè)有利條件”的重大論斷，強(qiáng)調(diào)我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。此次疫情讓人類社會(huì)進(jìn)入了“歷史的大彎道”，全球新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，這一進(jìn)程將催生更加豐富的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并對全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈產(chǎn)生前所未有的深刻影響，中國更需要搶占機(jī)遇，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，努力在前沿技術(shù)上爭取主動(dòng)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)；更要在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；更要推動(dòng)完善配套制度，為市場主體提供更優(yōu)的營商環(huán)境。
知之愈明，則行之愈篤。當(dāng)下以至未來，我們應(yīng)著力夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、持續(xù)增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能，在更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進(jìn)”的良性互動(dòng)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。首先需要進(jìn)一步處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康均衡發(fā)展。要堅(jiān)持以發(fā)展為主線，樹立危中有機(jī)、搶占機(jī)遇、彎道超車的思路，通過發(fā)展強(qiáng)化預(yù)期，凝聚共識(shí)，形成合力；要堅(jiān)持以穩(wěn)定為前提，把就業(yè)放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，尤其是要統(tǒng)籌兼顧好數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)之間的分化問題；要堅(jiān)持以改革為抓手，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革和開放相互促進(jìn)的路徑，打破體制機(jī)制障礙，推動(dòng)中國市場由大到強(qiáng)。
其次，充分發(fā)揮“有效市場和有為政府”的制度性優(yōu)勢，多策并舉切實(shí)用好政策組合拳，穩(wěn)增長強(qiáng)動(dòng)能。要進(jìn)一步加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，用好“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革+需求側(cè)管理”“跨周期+逆周期雙向調(diào)節(jié)”“區(qū)間調(diào)控+定向調(diào)控+相機(jī)調(diào)控”等方式方法，尤其對量大面廣但抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，要落實(shí)落地落細(xì)一攬子紓困幫扶政策；要進(jìn)一步暢通交通物流，讓生活和生產(chǎn)物資順暢送達(dá)；要在房市、股市和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加大管控力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；同時(shí)要以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)為目標(biāo)，在增量政策中加大供給端政策的集中投入，支持引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，支持引導(dǎo)以市場需求為導(dǎo)向加速創(chuàng)新，支持引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路。
偉大理論指導(dǎo)偉大實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是基于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是克服當(dāng)前困難、保證中國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略指引。貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，我們要繼續(xù)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、更多激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，意義重大。
（作者：湯蘊(yùn)懿，系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長）
