今年一季度，在疫情形勢(shì)嚴(yán)峻、全球經(jīng)濟(jì)艱難爬坡的復(fù)雜背景下，內(nèi)蒙古在攻堅(jiān)克難中取得了怎樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成效？這種成效對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展有何現(xiàn)實(shí)意義？
就上述廣受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，記者專訪了自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)潘志峰。
記者：固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有導(dǎo)向性作用，全區(qū)在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需方面呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？
潘志峰：固定資產(chǎn)投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。隨著全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，隨著加快推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列政策措施的落地見效，今年一季度，全區(qū)固定資產(chǎn)投資以更多高質(zhì)量項(xiàng)目夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進(jìn)”的力量，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)59.6%。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面——
一是積極因素協(xié)同發(fā)力，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用。隨著各領(lǐng)域緊鑼密鼓推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展及深入開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，全區(qū)投資環(huán)境、投資基礎(chǔ)兼具，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)三大領(lǐng)域投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，全區(qū)商品房銷售面積和銷售額也保持同步增長(zhǎng)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施投資超前布局，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)作用。一季度，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)96.7%，快于全部投資增速37.1個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資施工項(xiàng)目比上年同期增加148個(gè)。同時(shí)，積極推進(jìn)民生領(lǐng)域投資，交通運(yùn)輸、水利環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)投資增速實(shí)現(xiàn)翻倍。
三是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)投資比例調(diào)整為3.7：58.6：37.7，擴(kuò)內(nèi)需的動(dòng)能正在積蓄。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的陸續(xù)落地見效，一方面讓社會(huì)領(lǐng)域投資活力顯現(xiàn)，教育文化體育和娛樂業(yè)、批零住餐業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；另一方面，也促進(jìn)了民間投資活躍，一季度全區(qū)民間投資同比增長(zhǎng)59.5%，資金主要流向制造業(yè)。
記者：從整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，一季度三次產(chǎn)業(yè)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)和積極變化？
潘志峰：在穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下，全區(qū)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能。從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)看，三次產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、擴(kuò)三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
從一產(chǎn)看，全區(qū)大力推進(jìn)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，春耕備耕、畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，肉禽蛋奶等主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。
從二產(chǎn)看，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好增勢(shì)，對(duì)內(nèi)蒙古穩(wěn)增長(zhǎng)的“主引擎”作用進(jìn)一步凸顯。尤其是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，呈現(xiàn)“四大加速”態(tài)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型——制造業(yè)支撐有力，全區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)增加值延續(xù)了“領(lǐng)跑”優(yōu)勢(shì)，同比增長(zhǎng)10.3%，對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。二是新型產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)——高新技術(shù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.6%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%，對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。三是工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量加速增長(zhǎng)——單晶硅、稀土磁性材料、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。四是新動(dòng)能投資加速擴(kuò)張——工業(yè)技改投資、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)28.9%和91.5%，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育釋放。
從三產(chǎn)看，全區(qū)服務(wù)業(yè)雖受到疫情沖擊，但在一系列保供穩(wěn)價(jià)政策推動(dòng)下，民生保障類消費(fèi)品供給有力。同時(shí)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)保民生、保就業(yè)的作用得到充分發(fā)揮。
記者：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化，為內(nèi)蒙古推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了怎樣的基礎(chǔ)？
潘志峰：今年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，疊加區(qū)內(nèi)疫情散發(fā)影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行。但在穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措的有效推動(dòng)下，一季度全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，為內(nèi)蒙古推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體來(lái)看，重點(diǎn)有四個(gè)方面值得關(guān)注。
一是在穩(wěn)增長(zhǎng)政策有力推動(dòng)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)恢復(fù)中實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)開局”。一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.8%，為全年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行樹起穩(wěn)的風(fēng)向標(biāo)。尤其值得一提的是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服大宗商品價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力，一季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，較1-2月份加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資在以項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”的牽引帶動(dòng)下，有力夯實(shí)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)。
二是在重點(diǎn)物資保供穩(wěn)價(jià)政策措施扎實(shí)推動(dòng)下，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。一季度，全區(qū)市場(chǎng)商品和服務(wù)供給總體充足，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于調(diào)控目標(biāo)2.1個(gè)百分點(diǎn)。
三是在工資增長(zhǎng)及民生保障力度加大等因素的積極影響下，全區(qū)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度全區(qū)城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%和6.7%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
記者：沿著一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中向好及平穩(wěn)健康發(fā)展中，內(nèi)蒙古還需要在哪些方面攻堅(jiān)克難、取得突破？
潘志峰：總的看，一季度全區(qū)工業(yè)與投資為“穩(wěn)開局”發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但上半年穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)依然艱巨，需著力從“穩(wěn)企業(yè)”和“促轉(zhuǎn)型”兩方面發(fā)力。
一是把“穩(wěn)企業(yè)”作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，以“鏈”式思維加強(qiáng)企業(yè)的培育和發(fā)展。前期要“儲(chǔ)”，即儲(chǔ)備一批促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目；中期要“快”，以政策、資金配套加快縮短企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)；后期要“穩(wěn)”，做好項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行配套服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)后形成實(shí)際產(chǎn)能。同時(shí)，要“一企一策”加大對(duì)瀕臨破產(chǎn)困難企業(yè)的幫扶，讓企業(yè)特別是量大面廣的中小微企業(yè)“活得下”“穩(wěn)得住”“長(zhǎng)得大”。
二是面對(duì)疫情這個(gè)最大的變量，需在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一季度，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為39.5%，低于第二產(chǎn)業(yè)15.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)中，占比較高的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)疫情敏感度較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，而抗風(fēng)險(xiǎn)能力較好的線上銷售、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。同時(shí)，全區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新主體地位有待提升。下一步，需認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。首先要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。其次在做好疫情防控的同時(shí)，需利用好小長(zhǎng)假、節(jié)日等消費(fèi)窗口期，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)消費(fèi)盡快回升。第三要在塑特色、樹品牌、增活力上下功夫，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。（記者 楊帆）
