日前召開的中共中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出重要部署，提出“營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)調(diào)三個(gè)“敢”字有何意義？本報(bào)推出“激發(fā)企業(yè)能動(dòng)性”系列報(bào)道，看如何充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性。
國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)國企內(nèi)生活力動(dòng)力，國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。
“對(duì)國資國企而言，中共中央政治局會(huì)議提出讓國企敢干，這既是鼓勵(lì)，又是鞭策。要再接再厲深化國企改革，迎難而上加快高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。”中企聯(lián)研究部研究員劉興國表示。
深化改革 提升能力
今年上半年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19.2萬億元，同比增長12%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長7.1%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1.1萬億元，同比增長6.1%；累計(jì)上繳稅費(fèi)1.5萬億元，同比增長14.4%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，同比增長6.7%。
國務(wù)院國資委秘書長彭華崗強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會(huì)改變，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)也不會(huì)改變。
我國是化工大國，但不是化工強(qiáng)國，大量高端新材料依賴進(jìn)口。由中化集團(tuán)、中國化工重組而來的中國中化重拳出擊，今年上半年中化連云港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的碳三項(xiàng)目首批裝置啟動(dòng)試生產(chǎn)，還陸續(xù)落地包括環(huán)氧樹脂產(chǎn)業(yè)鏈、聚合物添加劑產(chǎn)業(yè)鏈、尼龍66產(chǎn)業(yè)鏈、ABS產(chǎn)業(yè)鏈等在內(nèi)的多個(gè)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，通過發(fā)揮自主技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。其中，揚(yáng)農(nóng)瑞泰己內(nèi)酰胺法尼龍66項(xiàng)目一次性開車成功，通過創(chuàng)新原料路線打破跨國公司對(duì)核心原料己二腈的長期壟斷，解決了“卡脖子”問題。
今年上半年，中國中化業(yè)績(jī)創(chuàng)出新高：實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5849億元，同比增長11%；實(shí)現(xiàn)凈利潤252億元，同比增長119%。與此同時(shí)，中國中化明確服務(wù)中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為化工新材料補(bǔ)短板的產(chǎn)業(yè)使命，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣。
中國中化董事長、黨組書記寧高寧表示，中國中化要錨定建設(shè)“世界一流綜合性化工企業(yè)”目標(biāo)，全面對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，完成當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等多項(xiàng)任務(wù)。
隨著鞍鋼重組本鋼順利完成，我國鋼鐵業(yè)形成“南有寶武、北有鞍鋼”的新格局。為確保產(chǎn)業(yè)安全，鞍鋼“十四五”規(guī)劃提出鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略，發(fā)揮在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，著力打造世界級(jí)鐵礦資源開發(fā)企業(yè)。
鞍鋼集團(tuán)董事長、黨委書記譚成旭表示，預(yù)計(jì)到2025年，鞍鋼鐵精礦產(chǎn)量比2020年增長50%，2030年實(shí)現(xiàn)翻一番，鐵礦石自給率將顯著提升，成為保障我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的“穩(wěn)定器”和防范鋼鐵市場(chǎng)周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”。
企業(yè)強(qiáng)，則國家強(qiáng)。面對(duì)“兩個(gè)大局”深刻演變，中央企業(yè)作為我國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的國家隊(duì)，須心懷“國之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用。
激發(fā)動(dòng)力 營造環(huán)境
今年上半年，中央企業(yè)改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，舉措完成率超過95%。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)化改革持續(xù)深化和落地，改革紅利不斷釋放。
吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦表示，穩(wěn)定預(yù)期和信心的一個(gè)重要標(biāo)志就是發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，必須營造好的政策和制度環(huán)境。
日前，國投、華潤集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國建材、中國寶武5家央企正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。國資監(jiān)管加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。從理順國有資本運(yùn)作監(jiān)管鏈條看，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé)，國有資本投資、運(yùn)營公司對(duì)所出資企業(yè)履行股東職責(zé)，科學(xué)界定所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)邊界，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用，加大對(duì)企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，賦予企業(yè)更多自主權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位。
中國建材集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記周育先表示，中國建材著力管好所投資股權(quán)，重點(diǎn)通過公司治理結(jié)構(gòu)和派出董監(jiān)事管股權(quán)，加強(qiáng)資本流動(dòng)和收益收繳。
與此同時(shí)，國有企業(yè)健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，打造有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。圍繞激發(fā)活力、提高效率，著力深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，以更大力度更深層次推進(jìn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，國有企業(yè)反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制正加快形成。
比如，在高端顯示材料、高端沸石系列環(huán)保材料等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位的中節(jié)能萬潤股份有限公司，現(xiàn)有技術(shù)人員1200余人，占公司總?cè)藬?shù)比例超過30%。為確保核心關(guān)鍵人才、業(yè)務(wù)骨干“留得住、引得來、用得好”，2021年，萬潤公司采用限制性股票作為激勵(lì)工具，向符合授予條件的610名激勵(lì)對(duì)象授予2120萬股限制性股票，其中科技核心骨干447人，占本次激勵(lì)計(jì)劃總?cè)藬?shù)73%。與此同時(shí)，不斷完善短期激勵(lì)機(jī)制和措施。
作為科改示范企業(yè)，萬潤2021年新增受理專利124項(xiàng)，獲得授權(quán)專利72項(xiàng)。研發(fā)效率顯著提高，全年完成科研開發(fā)項(xiàng)目648項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品646個(gè)，均較上年有較大提升。2022年一季度營業(yè)收入13.7億元，歸屬上市公司股東凈利潤2.3億元，分別較去年同期增長74.26%和76.67%。
在強(qiáng)化正向激勵(lì)的導(dǎo)向下，國企中長期激勵(lì)“政策包”和“工具箱”日益豐富。中央企業(yè)和地方已開展中長期激勵(lì)的子企業(yè)分別為4487家和2659家，占具備開展中長期激勵(lì)條件的各級(jí)子企業(yè)的比例分別為87.4%和81.6%，激勵(lì)人數(shù)分別為29.71萬人和14.37萬人。
鼓勵(lì)創(chuàng)新 完善機(jī)制
市場(chǎng)活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。黨和國家高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用。不久前，國資委黨委擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)支持企業(yè)敢闖敢干敢試。
今年7月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題推進(jìn)會(huì)，對(duì)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企改革三年行動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再推動(dòng)。提出鼓勵(lì)企業(yè)家勇于創(chuàng)新、以精神激勵(lì)增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的服務(wù)保障等多項(xiàng)舉措。
“國企改革能否成功，關(guān)鍵是企業(yè)一把手想不想改革、敢不敢亮劍。”山東重工集團(tuán)董事長、黨委書記譚旭光深有體會(huì)。1998年，譚旭光臨危受命擔(dān)任濰柴集團(tuán)的前身濰坊柴油機(jī)廠廠長，大刀闊斧推進(jìn)市場(chǎng)化改革，企業(yè)走上騰飛之路。此后，以濰柴為主體組建山東重工集團(tuán)、重組中國重汽集團(tuán)，導(dǎo)入國企改革的“濰柴模式”，迅速激活這些企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，山東重工集團(tuán)營業(yè)收入超過5000億元，利潤總額超過200億元。
李錦認(rèn)為，企業(yè)家要敢為人先，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，一要發(fā)揮凝聚發(fā)展合力的能動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方向與國家決策部署同向同行，在風(fēng)浪搏擊中獲得新的成長；二要發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造的能動(dòng)性，帶領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持研發(fā)，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三要發(fā)揮企業(yè)改革的主觀能動(dòng)性，大膽開拓，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性。
國資委副主任翁杰明強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，完善并落實(shí)好盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，合理劃定界限，旗幟鮮明地為敢作敢為、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)和保障企業(yè)家勇于開拓創(chuàng)新。
