金融業(yè)是全球服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，也是中國(guó)服務(wù)業(yè)開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，中國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模位居世界前列，中國(guó)資本市場(chǎng)也已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大市場(chǎng)。
在9月2日舉行的2022中國(guó)國(guó)際金融年度論壇上，“一行兩會(huì)”（中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)）等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表演講，涉及完善貨幣政策工具箱、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放等重要內(nèi)容。
貨幣政策有調(diào)控空間
中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人阮健弘表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，需要進(jìn)一步發(fā)揮金融的支持作用，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。具體來看，主要有三方面重點(diǎn)：
繼續(xù)營(yíng)造合理充裕的流動(dòng)性環(huán)境。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國(guó)實(shí)施正常的貨幣政策，沒有過度刺激，為后續(xù)的貨幣政策調(diào)控預(yù)留了空間。當(dāng)前，消費(fèi)價(jià)格上漲相對(duì)溫和，為貨幣政策的調(diào)控創(chuàng)造了良好條件。貨幣政策要進(jìn)一步做好跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸平穩(wěn)、適度增長(zhǎng)，保持流動(dòng)性合理充裕，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外的通脹走勢(shì)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。
持續(xù)完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。長(zhǎng)期工具要注意建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，階段性工具要加快落實(shí)已確定的政策。央行資金要充分發(fā)揮撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金配置，并強(qiáng)化激勵(lì)約束，確保精準(zhǔn)滴灌。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性政策工具兼具總量和結(jié)構(gòu)性的雙重功能，具備基礎(chǔ)貨幣的投放能力，需要與總量工具協(xié)調(diào)配合，共同維持流動(dòng)性的合理充裕。
進(jìn)一步深化金融改革開放。利率市場(chǎng)化改革要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，穩(wěn)定銀行的負(fù)債成本，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。匯率市場(chǎng)化改革，要增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，加強(qiáng)預(yù)期管理，發(fā)揮匯率的調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器功能。人民幣國(guó)際化堅(jiān)持在市場(chǎng)主導(dǎo)的基礎(chǔ)上完善人民幣跨境使用制度安排，增加政策的便利性和可操作性。
平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮表示，黨的十八大以來，中國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。
金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)逐步形成。截至今年6月末，中國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)367.7萬億元，居世界第一；保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)26.6萬億元，居世界第二。過去5年，銀行業(yè)信貸年均增速11.8%，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求更加契合，普惠型小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款年均增速分別達(dá)到25.5%和14.9%。
銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放呈現(xiàn)新局面。金融機(jī)構(gòu)的公司治理不斷加強(qiáng)，大型銀行金融效益接近世界先進(jìn)水平，中小銀行和農(nóng)信社改革持續(xù)深化。同時(shí)，金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)字信貸、線上保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)全球領(lǐng)先。2018年以來，陸續(xù)推出了34項(xiàng)銀行保險(xiǎn)業(yè)開放舉措，新批設(shè)各類外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)120多家，中資機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平也顯著得到提升。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要階段性成果。周亮說，中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)散逐步轉(zhuǎn)為收斂，一批重大隱患被“精準(zhǔn)拆彈”。高風(fēng)險(xiǎn)“影子銀行”規(guī)模較歷史峰值壓降約29萬億元，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停止運(yùn)營(yíng)，一批金融違法犯罪分子得到懲處，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。
周亮說，要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)大局平穩(wěn)前提下，有序處置風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，支持地方發(fā)行專項(xiàng)債，補(bǔ)充中小銀行資本，積極應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈，完善大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處置。
優(yōu)化完善滬深港通機(jī)制
隨著對(duì)外開放不斷深化，中國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和國(guó)際影響力得到顯著提升。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席方星海說，目前中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大市場(chǎng)，開放程度日益提升，吸引了越來越多國(guó)際投資者積極參與。
在推動(dòng)企業(yè)境外上市問題上，方星海說，要做好改革實(shí)施后的配套規(guī)則、系統(tǒng)建設(shè)等準(zhǔn)備工作，拓展優(yōu)化互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)，支持更多上市公司互聯(lián)互通存托憑證發(fā)行上市。進(jìn)一步優(yōu)化完善滬深港通機(jī)制，推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨國(guó)際化品種，支持開展期貨產(chǎn)品結(jié)算價(jià)授權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)期貨市場(chǎng)開放路徑多元化。
下一步，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同香港有關(guān)部門推出3項(xiàng)擴(kuò)大兩地資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作的新舉措：一是擴(kuò)大滬深港通股票標(biāo)的。推動(dòng)將符合條件的在港主要上市外國(guó)公司和更多滬深上市公司股票納入標(biāo)的范圍。二是支持香港推出人民幣股票交易柜臺(tái)。研究在港股通增加人民幣股票交易柜臺(tái)，助力人民幣國(guó)際化。三是支持香港推出國(guó)債期貨。研究支持香港推出國(guó)債期貨，加快推動(dòng)境內(nèi)國(guó)債期貨市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)兩地協(xié)同發(fā)展。
“證監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推出更多有力度、有深度的開放舉措，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。”方星海說。
