【解碼十年】
民主政治是一套復(fù)雜、系統(tǒng)的政治工程。民主選舉是民主的一種必要形式,但不能把民主簡(jiǎn)化為選舉,又把選舉簡(jiǎn)化為投票。長(zhǎng)期以來,民主本義被少數(shù)西方國家異化歪曲,“一人一票”、政黨競(jìng)爭(zhēng)等西方選舉制度被包裝成民主的唯一標(biāo)準(zhǔn)。按這套標(biāo)準(zhǔn),往往只能搞出一場(chǎng)場(chǎng)民主游戲、民主鬧劇甚至民主悲劇。
習(xí)近平總書記指出:“評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”習(xí)近平總書記還指出:“一個(gè)國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主,要看人民有沒有投票權(quán),更要看人民有沒有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主,更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。”
為此,中國積極致力發(fā)展全過程人民民主。人民民主是社會(huì)主義的生命,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,是真正保障人民當(dāng)家作主的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
在發(fā)展好全過程人民民主的進(jìn)程中,進(jìn)一步發(fā)揮好人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,是具有中國特色、中國效率的民主制度安排。
在中國社會(huì)主義制度下,有事好商量、眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主,既秉承歷史傳統(tǒng),又反映時(shí)代特征,充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出,“人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排”。
十年來的人民政協(xié)工作,努力發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。“難得是諍友,當(dāng)面敢批評(píng)。”對(duì)各種意見和批評(píng),只要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,就要讓大家講,哪怕刺耳、尖銳一些,也采取聞過則喜的態(tài)度,做到有則改之、無則加勉。能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評(píng)、改進(jìn)工作,是有信心、有力量的表現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主,把民主集中制的優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好,發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng),廣開言路、集思廣益,促進(jìn)了不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流,做到了相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人,遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話,體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí),形成既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的社會(huì)主義民主的良好協(xié)商氛圍。
“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”既然是人民政協(xié)的特征性定位,人民政協(xié)就要聚焦協(xié)商議政,專責(zé)主業(yè),突出“專”的優(yōu)勢(shì),貫穿“實(shí)”的態(tài)度,彰顯“新”的要求,商以求同、協(xié)以成事,著力確保專出特色、專出質(zhì)量、專出水平,更加深入、更加全面地嵌入社會(huì)主義協(xié)商民主體系所包含的政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等七種渠道、各個(gè)部分之中,搭建更廣大、更高效的協(xié)商平臺(tái),強(qiáng)化七大渠道、各個(gè)部分的有機(jī)聯(lián)系、有效銜接。同時(shí),人民政協(xié)要發(fā)揮專門性特色、專職性特點(diǎn),按照協(xié)商民主規(guī)律,積極進(jìn)行制度性創(chuàng)新,探索有效方法,對(duì)人民政協(xié)多年來積累的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉,為其他渠道協(xié)商提供借鑒,不斷提升協(xié)商質(zhì)量。
(作者:葉小文,系全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任)
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