黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，從新的實際出發(fā)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指引我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動中形成了習近平經(jīng)濟思想，為做好新時代經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。習近平經(jīng)濟思想體系嚴整、內(nèi)涵豐富、博大精深，其中，“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展”是基本內(nèi)容之一。習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，為一流大學對標黨和國家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮基礎研究主力軍和重大科技突破生力軍作用，提供了理論指引和行動指南。
形成創(chuàng)新引領的發(fā)展模式
黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”以來，習近平總書記圍繞創(chuàng)新之于民族、之于國家發(fā)展的特殊地位作用發(fā)表了一系列重要論述。“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措”“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。習近平總書記的這些重要論述，對于適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。
一是深刻回答了以什么樣的創(chuàng)新驅動發(fā)展。我們需要的創(chuàng)新是堅持“四個面向”、能推動高質量發(fā)展的創(chuàng)新。2020年9月習近平總書記在主持召開科學家座談會時，對科技創(chuàng)新作出堅持“四個面向”的戰(zhàn)略部署，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。“四個面向”對創(chuàng)新提出了新要求，只有能提高發(fā)展質量、提升人民生活品質、推動新發(fā)展格局構建和助力全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的創(chuàng)新，才是國家和民族發(fā)展需要的創(chuàng)新。我們需要的創(chuàng)新是能提升安全保障的創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào)，“只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”“把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多‘從0到1’的突破”“堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)”。我們必須通過科技創(chuàng)新加快攻克重要領域“卡脖子”技術，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。
二是深刻回答了以創(chuàng)新驅動什么樣的發(fā)展。創(chuàng)新驅動的發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的高質量發(fā)展。黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新置于首要位置。協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，有利于增強發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新發(fā)展。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。從協(xié)調(diào)發(fā)展看，創(chuàng)新是統(tǒng)籌平衡的關鍵；從綠色發(fā)展看，創(chuàng)新是建設美麗中國的鑰匙；從開放發(fā)展看，創(chuàng)新對新發(fā)展格局至關重要；從共享發(fā)展看，創(chuàng)新是共同富裕的杠桿。創(chuàng)新驅動的發(fā)展是能夠推動構建新發(fā)展格局的高質量發(fā)展。推動構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需增強創(chuàng)新的引領作用。在馬克思主義政治經(jīng)濟學的分析框架中，暢通經(jīng)濟循環(huán)，根本上就是要保證生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的暢通循環(huán)，這離不開科技創(chuàng)新的作用。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須通過科技創(chuàng)新，轉變要素規(guī)模驅動的發(fā)展方式，打通國民經(jīng)濟循環(huán)在生產(chǎn)領域的堵點；在分配環(huán)節(jié)，必須通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，著力解決好分配問題；在流通環(huán)節(jié)，必須依靠科技創(chuàng)新，針對產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中的薄弱環(huán)節(jié)，重點解決一批“卡脖子”問題；在消費環(huán)節(jié)，必須通過科技創(chuàng)新，推動供給側結構性改革，進一步推動消費升級，以消費升級為導向加快推進供給側結構性改革。這幾個環(huán)節(jié)中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)優(yōu)勢地位最為關鍵，而要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)優(yōu)勢地位，歸根到底需要科技創(chuàng)新提供支持。創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖，是一幅立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的高質量發(fā)展藍圖。從這一發(fā)展藍圖出發(fā)，我們可以更加系統(tǒng)地理解習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略重要論述系統(tǒng)性和長遠性的重大意義。
三是深刻回答了怎樣以創(chuàng)新驅動發(fā)展。習近平總書記高度重視創(chuàng)新主體在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的重要作用。“著力實施人才強國戰(zhàn)略，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性”“國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當”……這一系列重要論述，啟示我們要高度重視人才作為創(chuàng)新主體的重要作用，同時科技創(chuàng)新需要更加多元的主體參與，發(fā)揮不同科技領域交叉融合的整體效應，更好地驅動高質量發(fā)展。習近平經(jīng)濟思想明確了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的方法路徑。在推動科技體制改革、完善科技治理方面，習近平總書記提出并推動一系列制度創(chuàng)新和制度安排，例如，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，完善科研任務“揭榜掛帥”制度，等等，在構建崇尚創(chuàng)新的制度保障方面加強了頂層設計。
創(chuàng)新驅動發(fā)展展現(xiàn)實踐偉力
習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要論述，富有深刻的思想性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，又具有鮮明的時代性、指導性、實踐性。黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新實力正從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升階段，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率從2012年的52.2%提高到2021年超過60%，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉型升級，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國取得了一系列服務國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新成果。面向世界科技前沿，在干細胞、量子信息、航空航天、腦科學等方面取得了一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果，“嫦娥五號”“天問一號”“華龍一號”“祖沖之號”成功問世，在世界科技前沿領域占據(jù)了一席之地。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，不斷以高質量的科技供給推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，以新一代信息技術、生物技術、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。信息數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育了智能終端、遠程醫(yī)療、在線教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。太陽能光伏、風電、新型顯示、半導體照明、先進儲能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列，我國研發(fā)的百萬千瓦級超超臨界高效發(fā)電技術，供電煤耗最低可達到264克每千瓦時，處于全球先進水平。面向國家重大需求，在關鍵領域加快核心技術攻關，首批國家實驗室掛牌成立，支撐國家重大需求的創(chuàng)新能力不斷提升。以創(chuàng)新支撐重大工程建設，在提升國家基礎設施建設方面，港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設順利實施，新型基礎設施建設加快，截至2021年底，累計建成并開通5G基站超142.5萬個，總量占全球60%以上；在保障國家能源安全方面，深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術不斷取得突破。面向人民生命健康，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)新藥物、國產(chǎn)高端醫(yī)療器械、先進診療技術讓人民群眾享受到更多高質量創(chuàng)新成果。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國在保障創(chuàng)新的體制機制方面取得了重大成就。“揭榜掛帥”“賽馬”攻關機制不斷健全，技術總師負責制、經(jīng)費包干制、信用承諾制、高校與科研院所薪酬制度改革等穩(wěn)步推進，各類人才的創(chuàng)新活力得到激發(fā)。創(chuàng)新投入大幅提升，研發(fā)經(jīng)費從2012年的1.03萬億元提升至2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提高至2.44%，基礎研究投入占全社會研發(fā)投入比例從4.84%提高至6.09%。創(chuàng)新的人才保障進一步加強，高度重視人才第一資源作用，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，形成了世界上規(guī)模最大的科學家和工程師隊伍。創(chuàng)新的國際合作格局進一步提升，在應對氣候變化、糧食安全、人類生命健康等領域，與世界各國的聯(lián)合研究取得了豐碩成果。
習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要論述在指導實踐、推動實踐中展現(xiàn)出強大的真理力量、獨特的思想魅力、巨大的實踐偉力，引領推動新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗與啟示彌足珍貴，激勵我們在新征程上不斷激發(fā)科技創(chuàng)新驅動力，持續(xù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
發(fā)揮一流大學主力軍作用
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關口，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺。習近平總書記指出，“一流大學是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地”“要優(yōu)化人才發(fā)展制度環(huán)境，打好基礎、儲備長遠，發(fā)揮高校特別是‘雙一流’大學培養(yǎng)基礎研究人才主力軍作用”。在大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，一流大學有責任、有義務發(fā)揮自身的智力、人才和資源優(yōu)勢，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來，以高水平科技自立自強推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
一是構建創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動方陣，提升一流大學科技創(chuàng)新效能。習近平總書記指出，“我國高校要勇挑重擔，釋放高?；A研究、科技創(chuàng)新潛力，聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準關鍵核心技術特別是‘卡脖子’問題，加快技術攻關”。一流大學要深度融入國家發(fā)展大局，積極參與科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照“四個面向”戰(zhàn)略部署明確創(chuàng)新方向，優(yōu)化科研資源配置，有的放矢，形成創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動方陣。
強化需求導向，固本強基，培育戰(zhàn)略科技力量。要充分發(fā)揮重大科技突破策源地作用，以世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為導向，增強協(xié)同、開放意識，重點推進國家級科技創(chuàng)新平臺建設。統(tǒng)籌資源，在全國范圍內(nèi)合理布局，積極謀劃新建國家實驗室、國家重點實驗室，整合省級創(chuàng)新平臺，為國家重大基礎前沿研究提供有力技術和平臺支撐，推動高質量協(xié)同創(chuàng)新。
著力優(yōu)化布局，突出特色，深化重點專項合作。要立足重大需求和應用場景，積極組織、深度參與跨學科、跨領域、跨國界科技交流合作活動，強化優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。要堅持以解決重大科學前沿問題和基礎科學問題為中心，持續(xù)優(yōu)化組織和攻關模式，加強與龍頭企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)學研合作，為技術需求的發(fā)掘與凝練、新技術的推廣與應用提供支撐與保障。要推動科技鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構建從基礎原創(chuàng)、關鍵核心技術突破到產(chǎn)業(yè)化應用較為完整的產(chǎn)學研鏈條，促進新技術、新成果在行業(yè)推廣應用，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，著力服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二是構建創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)體系，激發(fā)一流大學科技創(chuàng)新活力。習近平總書記強調(diào)，“要堅決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟轉移轉化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評價體系”。一流大學要加強條塊協(xié)同、多級聯(lián)動，堅持以人為本、深化改革，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，形成體系開放、多元共建的科技創(chuàng)新服務經(jīng)濟社會發(fā)展生動局面。
探索柔性機制，加強儲備，鍛造人才成長梯隊。習近平總書記指出，“要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角”。一流大學要科學制定人才發(fā)展政策清單，通過市場化機制柔性精準吸引創(chuàng)新人才。充分發(fā)揮平臺引領作用，用好異地研究機構資源，有針對性、有差異化地引進和培養(yǎng)領軍人才、青年科技人才、博士后和卓越工程師，打造一批具有良好科學素養(yǎng)、能夠解決復雜工程問題的多元化人才隊伍。深刻把握人才、技術和市場之間的關系，推進屬地人才培養(yǎng)載體建設，按需匹配人才隊伍，健全人才流動市場機制，打造人才集聚新磁場。
加強研產(chǎn)協(xié)作，產(chǎn)教融合，深化科研體制改革。要積極出臺支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化等系列制度，與地方、企業(yè)、科研機構共建產(chǎn)業(yè)孵化中心、中試熟化基地和工程中心等，組建產(chǎn)學研用聯(lián)盟。堅持以高水平科研支撐一流人才培育，深化校地企合作共建聯(lián)合培養(yǎng)基地、實習實訓基地、科研實踐基地等。鼓勵、支持科研成果利用異地研究機構資源平臺進行轉化，支持通過技術入股等形式孵化具有核心競爭力和市場應用前景的高新技術企業(yè)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機銜接，持續(xù)推動創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三是實施創(chuàng)新主體培育工程，增強一流大學科技創(chuàng)新實力。習近平總書記指出，“可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發(fā)機構”。高校異地研究機構作為高校和地方合作打造的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，融合校地雙方優(yōu)勢資源和創(chuàng)新力量，要走“扎根屬地—優(yōu)勢輸出—做實做優(yōu)—打造一流”的創(chuàng)新發(fā)展道路。
對接戰(zhàn)略需求，精準輸送，匹配地方產(chǎn)業(yè)布局。校地合作共建異地研究機構要前瞻分析、科學研判，在精準對接國家重大戰(zhàn)略的基礎上，按照為地方未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、奠定科技創(chuàng)新基礎的總體目標進行長遠謀劃。堅持高校自身科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新優(yōu)勢領域與地方產(chǎn)業(yè)布局、市場需求深度匹配，整合校地優(yōu)勢資源，在地方打造高水平工程研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心。實施異地研究機構動態(tài)管理機制，不盲目拓展數(shù)量，堅持做成、做強、做優(yōu)、做精，建立以科研經(jīng)費為核心的閉環(huán)考核機制，通過考核投入產(chǎn)出比等方式，保障異地研究機構成果產(chǎn)出落實落地。在機構融入屬地、建章立制、吸引人才、協(xié)同育人等方面整合校地優(yōu)勢資源，把異地研究機構打造成一流大學在地方的特色品牌名片和區(qū)域示范引領標桿。
推動成果落地，打造一流，構建共享共贏生態(tài)。確保科技創(chuàng)新人才、科研經(jīng)費、一流項目和產(chǎn)業(yè)落地生根，是高校異地研究機構從“做實”向“一流”跨越的重要標志。要堅持以人為本，聚焦工程拓展和一流學科，根據(jù)“先期布局—工程支撐—產(chǎn)業(yè)轉化”的發(fā)展路徑，持續(xù)提升異地研究機構自我造血能力。要在屬地引進和培養(yǎng)頂尖領軍人才、建設國家級科技創(chuàng)新平臺、落地國家級重大科技創(chuàng)新項目、培育打造一流產(chǎn)業(yè)集群上重點發(fā)力，形成“優(yōu)勢輸出—成果轉化—企業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)升級—效益提升—社會認可”的良性循環(huán)，構建屬地優(yōu)質資源匯聚、反哺地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)，在服務貢獻中擴大一流大學社會影響力、持續(xù)帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
（作者系北京理工大學校長、中國工程院院士）
