浙江省寧波市積極打造對外暢達、區(qū)域協(xié)調(diào)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供強大支撐。圖為朝霞映照下的杭甬高速。
胡學軍攝（人民視覺）
日前，廣東省深圳市一集裝箱碼頭呈現(xiàn)出一派繁忙的作業(yè)景象。
王美燕攝（人民視覺）
企穩(wěn)回升！今年三季度，我國GDP同比增長3.9%，比二季度加快3.5個百分點。
穩(wěn)增長，經(jīng)濟大省表現(xiàn)突出。重大工程加快推進、實體經(jīng)濟穩(wěn)步向前、外貿(mào)出口搶抓機遇、促進消費新招不斷……各經(jīng)濟大省勇挑大梁，采取了一系列有力措施，共同推動國民經(jīng)濟恢復向好。
著力擴大有效需求
經(jīng)濟大省具有人口規(guī)模大、市場主體多、帶動作用強等特點?？?021年國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川等省份的地區(qū)生產(chǎn)總值排名靠前，經(jīng)濟總量約占全國的45%。其中，廣東GDP超12萬億元，江蘇GDP超11萬億元，山東GDP超8萬億元，浙江GDP超7萬億元，河南、四川GDP均超5萬億元。6省的市場主體數(shù)量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業(yè)；6省進出口和利用外資均接近全國的六成。
消費、投資、出口被譽為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。經(jīng)濟大省在擴大有效需求方面紛紛拿出真招實招。
——科學精準擴大投資。重大項目一頭連著需求、一頭連著供給，對經(jīng)濟增長具有雙重拉動效應。截至9月底，四川今年重點項目完成投資6261.5億元，投資完成率達97.2%。在成都高新區(qū)，京東方車載顯示基地、博創(chuàng)科技西部總部基地、30畝保障性租賃住房項目等12個項目提前開工，無線創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等20個項目將按期竣工；在廣元市，當?shù)卣畤@鋁產(chǎn)業(yè)、綠色家居、食品飲料等重點產(chǎn)業(yè)建立了17個重點產(chǎn)業(yè)專班和1個要素保障專班，對重大投資項目提供全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的服務保障。四川省相關(guān)負責人表示，四川正精準對接中央政策導向與資金投向，圍繞新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域，精心謀劃一批具有帶動力、引領(lǐng)性的重大項目。
——搶抓機遇促進出口。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，對于服務構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。今年1至8月，山東省外貿(mào)出口1.32萬億元，同比增長25.3%，出口增速全國第一。
山東是如何做到的？答案之一便是搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效機遇，積極發(fā)展跨境電商。山東省在“外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)2022年行動計劃”中明確提出開展“特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商培育行動”，圍繞RCEP進出口雙向促進、機電和高技術(shù)產(chǎn)品、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等專題舉辦20場“云展會”，幫助企業(yè)用好海外倉、市場采購貿(mào)易方式、齊魯號歐亞班列等資源拓展新興市場。“我們的跨境電商出口業(yè)務額實現(xiàn)了從‘0’到‘億’的成長。今年，我們對RCEP市場出口額有望突破1000萬美元，客戶所獲得的關(guān)稅減免就將有30萬美元。”青島蘭亭派萊特塑業(yè)有限公司總經(jīng)理徐豐斌說。
——多措并舉提振消費。今年國慶節(jié)前夕，浙江寧波市一次性拿出1億多元財政資金，用于市本級消費券的發(fā)放。通用消費券、定向紓困券、餐飲消費券、文體消費券、數(shù)字人民幣推廣券、家電家居消費券、汽車消費券、活動專屬券……激發(fā)市民消費熱情，為市場主體紓困。今年以來，各經(jīng)濟大省發(fā)放的消費券都在億元以上，多個省份還出臺專門的促消費政策，著力提振汽車、家電等大宗消費。
千方百計保供穩(wěn)鏈
中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)增加值連續(xù)12年保持世界第一，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。
“從經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)體系布局的積累情況看，以東南沿海省份為代表的經(jīng)濟大省具有明顯優(yōu)勢。在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的時候，經(jīng)濟大省尤應發(fā)揮自身基礎(chǔ)好、水平高、能力強的優(yōu)勢，率先在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟基本盤方面有所突破。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對本報記者說。
——全力呵護市場主體。不久前，由廣東省東莞市多部門主辦的一場2022年工業(yè)穩(wěn)增長政策宣講會成功舉辦。會場外，主辦方設(shè)置了龍頭企業(yè)對接區(qū)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型對接區(qū)，為參會企業(yè)現(xiàn)場搭建合作“直通車”。“這種形式真好！為企業(yè)和政府搭建了平臺，將優(yōu)惠政策第一時間傳遞給企業(yè)。”vivo采購部采購總監(jiān)鄭小意說。
廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文介紹，今年廣東組織制定了穩(wěn)工業(yè)“1+3”系列增量政策。“比如，對受疫情影響未能及時繳費的制造業(yè)中小微和個體工商戶用水、用電、用氣‘欠費不停供’緩繳期限延長至2022年12月底。以‘鏈長+鏈主制’協(xié)同推進建立重點產(chǎn)業(yè)供應鏈上下游企業(yè)供需對接機制。”吳東文說，下一步將進一步加大工業(yè)穩(wěn)投資工作宣傳力度，積極提振企業(yè)投資信心。
——幫助企業(yè)穩(wěn)定運營。鄭州凌達壓縮機有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，智能設(shè)備晝夜不停。“不缺訂單，員工滿班！現(xiàn)在大家正在趕制明年夏季迎峰的產(chǎn)品。”公司總經(jīng)理助理時振華說，面對復雜多變的市場環(huán)境，企業(yè)并非沒有成本壓力，好在有政府的援企穩(wěn)崗政策助企業(yè)輕裝上陣。
根據(jù)《河南省貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》，中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社保費政策延至今年底。同時，優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%。“截至9月底，全省共為8194家企業(yè)106.5萬名職工緩繳社會保險費28.1億元，切實減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力。”河南省人力資源和社會保障廳副廳長常萬琦說。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，三季度，全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定恢復，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，較二季度回升4.1個百分點。特別是9月份，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)加快回升，增加值同比增長6.3%。這其中，經(jīng)濟大省支撐作用顯著。9月份，廣東、江蘇、山東和浙江工業(yè)生產(chǎn)分別增長5.5%、10.5%、7.6%和7.4%，較上月加快4.1、0.6、0.2和3.4個百分點。川渝地區(qū)工業(yè)企業(yè)加快彌補上月限電損失，增加值同比分別由上月下降11%、18.2%轉(zhuǎn)為增長5.6%和13.1%，邊際改善明顯。在全國規(guī)模以上工業(yè)增加值較上月加快的2.1個百分點中，這些地區(qū)合計貢獻1.9個百分點。
扎實提升發(fā)展質(zhì)量
擴大政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模和覆蓋面、推動綜合融資成本穩(wěn)中有降、完善交通物流保通保暢政策……各經(jīng)濟大省堅決貫徹落實中央部署，穩(wěn)增長政策應出盡出、精準高效。很多地方還放眼長遠，努力為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
江蘇是全國船舶海工產(chǎn)業(yè)第一大省，2021年造船完工量占全國的2/5，占全球市場份額超過1/6。如何做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，江蘇省出臺《關(guān)于進一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力的若干政策措施》，大力發(fā)展高端海工裝備、支持骨干船舶海工企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。“江蘇將瞄準重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈高端能力建設(shè)、研發(fā)能力建設(shè)、金融支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的堵點難點，推動各類要素向企業(yè)集聚。”江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長李強說。
浙江是全國重要的外貿(mào)大省、外資大省，在自由貿(mào)易試驗區(qū)方面探索了大批全國首創(chuàng)性成果。浙江省商務廳副廳長胡真舫介紹，浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)以改革促發(fā)展，緊盯企業(yè)關(guān)注度高、需求強烈的事項，推動省級部門累計出臺30余項政策文件，各片區(qū)出臺50余項政策舉措，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資保駕護航。“我們推動獲批本外幣合一銀行賬戶體系、合格境內(nèi)外有限合伙人、外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記等試點，為引進外資厚植土壤，成功招引了采埃孚、松下、ABB等一批世界500強外資大項目落戶，涉及高端汽配、智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域。”胡真舫說。
一系列穩(wěn)增長舉措，帶動市場主體數(shù)量持續(xù)增加。天眼查數(shù)據(jù)顯示，2022年初至10月18日，廣東、江蘇、山東、浙江等2021年地區(qū)生產(chǎn)總值排名前10的省份，共計新增有效注冊企業(yè)（剔除狀態(tài)為“吊銷”“注銷”的企業(yè)）數(shù)量超1126萬家，同比增長9.83%。其中，浙江、河南等省份新增有效注冊企業(yè)數(shù)量增幅較大，廣東、山東、河南等省份新增有效注冊企業(yè)數(shù)量較多。
在天津財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授叢屹看來，經(jīng)濟大省往往是產(chǎn)業(yè)大省、消費大省、就業(yè)大省，民營經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、開放程度較高、科創(chuàng)能力突出，對周邊地區(qū)具有較強的輻射帶動作用。“今年以來國家出臺了穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，經(jīng)濟大省也勇挑大梁、各展其長，有效發(fā)揮了帶頭作用。這有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，在穩(wěn)增長的同時扎實提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。”叢屹說。
