一張屏、一張網(wǎng)、一組攝像頭構(gòu)成的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺能干些啥？
在地處武陵山區(qū)腹地的重慶市酉陽土家族苗族自治縣大溪鎮(zhèn)，“大溪鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺”運(yùn)行3個月交出了這樣一份答卷：推送政務(wù)信息33次，監(jiān)測集鎮(zhèn)亂搭亂建10余起，協(xié)助民警辦案定責(zé)5起，持續(xù)觀測林下養(yǎng)雞、果園生長情況并提供種植養(yǎng)殖建議400余戶……
事實上，這只是酉陽縣依托數(shù)字賦能，探索鄉(xiāng)村治理的一個縮影。
時下，酉陽縣作為全國160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，緊緊把握時代浪潮，全力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建溝通、關(guān)愛、管理等機(jī)制，用科技賦能鄉(xiāng)村治理，不僅為提升鄉(xiāng)村治理能力提供了科技支撐，也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的方法和路徑。
村務(wù)上“云端”，跑腿變“上線”
數(shù)字技術(shù)與村務(wù)治理結(jié)合會產(chǎn)生怎樣的火花？
酉陽縣黑水鎮(zhèn)平地壩村黨支部書記胡青松給出了他的答案：“自從村務(wù)‘搬’上‘云端’，來回跑變成了‘線上忙’，不僅辦事的效率高了，群眾的滿意度也越來越高。”
去年以來，平地壩村整合資源，將數(shù)字化技術(shù)與鄉(xiāng)村治理結(jié)合，搭建了以數(shù)字為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的綜合信息展示平臺，開啟了數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用鄉(xiāng)村治理的探索實踐。平臺包含鄉(xiāng)村總覽、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、共同富裕6項內(nèi)容，不僅能夠?qū)崟r了解農(nóng)戶動態(tài)、為農(nóng)戶提供種植建議，還能以信息化手段精準(zhǔn)推送集鎮(zhèn)信息、開展返貧動態(tài)監(jiān)測等工作。
村務(wù)怎么樣，網(wǎng)上就能看。打開數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，能清晰地看見村務(wù)辦理的具體事項及辦結(jié)率。村民可以通過“民事直說”或曝光臺反映事件。網(wǎng)格員則通過一部手機(jī)及時服務(wù)群眾，就近解決糾紛，并通過積分治理，獎懲結(jié)合激發(fā)村民的主觀能動性，讓他們自覺擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村公序良俗的維護(hù)者和倡導(dǎo)者。
“過去有事到處找干部，現(xiàn)在手機(jī)登錄平臺發(fā)布信息，很快就有村干部主動對接解決問題。”說起平臺的好處，村民冉鮮榮逢人就夸。今年7月，她通過平臺上傳資料圖片反映有個別村民亂扔垃圾。信息發(fā)布不到2小時，就有村干部上門核實，并及時對相關(guān)村民進(jìn)行勸導(dǎo)，起到了立竿見影的效果。
“上面千條線，下面一根針，別看村子不大，但事情不少。”胡青松說，通過數(shù)字化技術(shù)助力村務(wù)管理，“跑來跑去”少了，“網(wǎng)來網(wǎng)去”多了。同時，村務(wù)辦理也更加便捷和公開化，事事都有人管，件件都有跡可循，極大地促進(jìn)了村民和干部間的互信關(guān)系，激發(fā)了群眾參與熱情，形成了群眾自治合力。
當(dāng)前，村務(wù)上“云端”，遠(yuǎn)不止平地壩村在探索。近年來，酉陽縣通過推動數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合，構(gòu)建“溝通機(jī)制”，鄉(xiāng)村治理越來越智能化、精細(xì)化。
政務(wù)“網(wǎng)上辦”，服務(wù)“零距離”
酉陽縣清泉鄉(xiāng)清溪村，地處烏江百里畫廊的核心區(qū)，推開房門就能看見蜿蜒流淌的壯美烏江，每年吸引了不少游客前來打卡觀光。瞧見了發(fā)展前景，村民陳長書早早就動起了開農(nóng)家樂的心思。
要開農(nóng)家樂，首先得辦理營業(yè)執(zhí)照。“過去辦理這類證件，不僅要跑到相隔20多公里的龔灘鎮(zhèn)去辦，既費時又耗精力，而且如果遇到資料不齊，還得來回跑。”辦證的事，一時讓陳長書犯了愁。
后來，陳長書打聽得知，為了方便群眾辦證，相關(guān)部門在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）郵政網(wǎng)點設(shè)立了“政務(wù)服務(wù)廳”，代辦行政審批和公共服務(wù)事項，不少證件都能“就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”。抱著試一試的心態(tài)，他走進(jìn)了鄉(xiāng)里郵政網(wǎng)點設(shè)立的“政務(wù)服務(wù)廳”，不到十分鐘就完成了營業(yè)執(zhí)照資料填報和申請。
“原以為辦手續(xù)很麻煩，結(jié)果頭一天才提供資料，第二天就完成審批，第三天就郵寄上門了。”陳長書激動地說，政務(wù)“網(wǎng)上辦”，服務(wù)“零距離”。
“過去‘跑來跑去’，現(xiàn)在‘網(wǎng)來網(wǎng)去’，最大限度讓政務(wù)‘網(wǎng)上辦’。”酉陽縣政務(wù)服務(wù)中心主任王黎介紹，聚焦鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，全縣結(jié)合群眾需求，致力打造“酉服務(wù)”品牌，全力匯民意、辦實事、聚民心，讓政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
截至目前，通過打造“酉服務(wù)”品牌，梳理發(fā)布“馬上辦”事項清單692個，“最多跑一次”事項清單1274個，“零跑腿”事項清單1117個；153項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“就近辦”；全縣80％事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
除了推動政務(wù)“網(wǎng)上辦”服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，酉陽縣還將群眾急難愁盼問題反饋“網(wǎng)上辦”。去年6月，“酉訴即辦”服務(wù)群眾工作平臺應(yīng)運(yùn)而生，“網(wǎng)下網(wǎng)上”對接群眾需求。成立一年多來，累計受理群眾各類訴求4024個，現(xiàn)場解釋答疑回復(fù)1876件，分類交辦2148件，交辦訴求辦理2103件，按期辦理回復(fù)率達(dá)99.29％。
時下，通過數(shù)字化賦能，酉陽還在積極探索更多“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”“一點通”，確保群眾急難愁盼問題得到快速、有效解決。
關(guān)愛“全天候”，生活“好幫手”
秋分剛過，寒風(fēng)漸起。
“媽，天變涼了，多穿點兒衣服，別感冒了。”酉陽縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村，一套遠(yuǎn)程看家系統(tǒng)，讓常年在縣城務(wù)工的村民石敦國通過一臺手機(jī)，就能隨時隨地掌握家里的情況，“多虧了這個系統(tǒng)，讓我們在外務(wù)工更加安心了。”
去年，花田鄉(xiāng)與騰訊公司及移動、電信、聯(lián)通三大通訊運(yùn)營商合作，全域推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為全鄉(xiāng)222戶空巢老人建立了以“讓溫暖陪伴您身邊”為主題的全方位空巢老人關(guān)心體系。值得一提的是，通過安裝視頻看護(hù)設(shè)施，定制開發(fā)了24小時無活動軌跡預(yù)警功能，實現(xiàn)親情通話、遠(yuǎn)程視頻、廣播提醒、一鍵呼救、預(yù)警提示等功能整合，讓外出子女關(guān)愛全天候在線，村支“兩委”看護(hù)全天候不間斷。
數(shù)字賦能，讓空巢老人病有所醫(yī)，也是花田鄉(xiāng)的重要探索內(nèi)容。
一夜秋雨后，何家?guī)r村87歲的何易光老人起床突然感覺身體有些乏力。時間還未到中午，村里簽約醫(yī)生就拎著藥箱上門來了。
“手表小，用處大，老人身體不舒服，系統(tǒng)就能知道。”花田鄉(xiāng)衛(wèi)生院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府為全鄉(xiāng)的空巢老人免費發(fā)放了健康手環(huán)，該手環(huán)同鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立了大數(shù)據(jù)連接關(guān)系，老人的血壓、血糖、心律等健康狀況后臺都能實時掌握。同時，系統(tǒng)還開發(fā)了摔倒呼救特別功能，對老人的健康狀況和安全狀況實行全天候監(jiān)護(hù)。
在花田鄉(xiāng)，數(shù)字化還催生了網(wǎng)格化管理服務(wù)?；ㄌ镟l(xiāng)黨委書記鄒藝介紹，全鄉(xiāng)以村民小組為單元劃分網(wǎng)格，落實就近就地原則，有針對性選擇了67名有愛心、善料理群眾，實行一天一上門、三天一料理的工作措施，及時就近扶助，讓空巢老人生活更舒心。
數(shù)字賦能鄉(xiāng)村，智能服務(wù)24小時“不打烊”，全天候在線。當(dāng)前，酉陽縣更多地方正在積極探索智能化服務(wù)，數(shù)字化技術(shù)逐漸成了群眾生活的“好幫手”。
“積分”數(shù)字化，新風(fēng)促振興
“道路干凈了，大家走路都要方便些。”在酉陽縣涂市鎮(zhèn)地靈村，瞧著入秋后村道上的落葉多了起來，農(nóng)閑之余，村民王國娥剛吃完晚飯，就揮舞著掃帚忙碌了起來。
一口氣掃了一公里，王國娥取出手機(jī)拍了一張對比照。“閑來沒事掃掃地，不僅能讓環(huán)境美起來，還能掙積分，這不一舉多得嘛。”
“義務(wù)勞動5分、見義勇為100分、招商引資5分、誠實守信10分……”走進(jìn)地靈村新時代文明實踐站，一張《新時代文明實踐站積分細(xì)則》，以村（居）民家庭為單位建立積分賬戶，清晰地對村民日常行為、村中環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行考核、量化，實現(xiàn)村規(guī)民約、道德法制等素質(zhì)提升的“綠色積分”全覆蓋。
“積分實行數(shù)字化管理，村民什么時候干了啥，什么時候掙了幾分都有記錄。”負(fù)責(zé)地靈村“積分銀行”管理的村民冉四海介紹，村民按照積分細(xì)則完成任務(wù)，經(jīng)過審核上傳平臺記錄后就能獲得對應(yīng)積分。20積分可以兌換一包洗衣粉，10積分可以兌換一瓶醬油，同時積分還可以兌換紙、牙膏等十多種生活用品。
“我上個月得了103分，兌換了一包衛(wèi)生紙和一袋洗衣粉，特別實用。”有著9年黨齡的村民王麗花笑著說，“遵守村規(guī)民約、宣傳國家政策都可以攢積分換獎品，現(xiàn)在村里人人都爭當(dāng)?shù)谝?，不文明的行為越來越少，鄰里關(guān)系也越來越和睦，對打造全市人文人居環(huán)境示范村、中小學(xué)生耕讀文化體驗基地和鄉(xiāng)土文化交流中心具有重要推動作用。”
“‘積分銀行’將無據(jù)可考變成有據(jù)可查，不僅充分調(diào)動了村民共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性，而且還成為了全鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理的有效抓手。”涂市鎮(zhèn)黨委書記冉玉峰坦言，系統(tǒng)里看得見的文明積分，正通過潛移默化、潤物無聲的方式影響更多村民，不斷為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入新動能。
當(dāng)前，“積分銀行”數(shù)字化探索早已在酉陽全域鋪開。通過數(shù)字賦能，數(shù)字技術(shù)的杠桿效應(yīng)還在不斷發(fā)揮作用，持續(xù)推動酉陽鄉(xiāng)村治理體系更加完善、治理能力有效提升、治理成效更加顯著，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。
