近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。根據(jù)2022全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，開辟了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持疫情防控、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)應(yīng)看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”黨的二十大報(bào)告對(duì)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出重要部署，為在新征程上推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，多措并舉提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。”加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理不是為了限制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是為了營(yíng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。這就要求我們完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓。要完善主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，分工合作、相互配合。改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程。加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化治理能力和服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)政府在規(guī)范市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面發(fā)揮支撐作用。明確平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)各數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實(shí)際制定自律監(jiān)管規(guī)章，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
健全法律法規(guī)和政策制度。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法步伐加快，政策制度不斷完善，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等諸多方面，營(yíng)造了各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了有力支撐和保障。在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步加強(qiáng)不同領(lǐng)域不同規(guī)范之間的協(xié)調(diào)和銜接，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域法律法規(guī)和政策制度的體系化水平以及司法和執(zhí)法效率，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障、開拓更大空間。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性等特點(diǎn)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要根據(jù)我國(guó)發(fā)展需要和可能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
（作者為吉林大學(xué)東北亞研究中心教授）
