作者：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院、廣東省哲學(xué)社會科學(xué)鄉(xiāng)村振興重點實驗室教授 羅明忠；江西農(nóng)業(yè)大學(xué)江西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院特約研究員 邱海蘭
中國已經(jīng)進入扎實推動共同富裕的歷史階段。實現(xiàn)共同富裕，必須推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，而城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)本身就蘊涵在共同富裕的內(nèi)涵之中。樹立城鄉(xiāng)一體化理念，更加積極有為高效推進城鄉(xiāng)融合，是實現(xiàn)全體人民群眾物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的必然要求。
堅持共同富裕的長期發(fā)展目標(biāo)
以共同富裕作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)，是社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)既要發(fā)展生產(chǎn)力，也要發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系的積極作用。在遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，不斷釋放市場活力、要素活力和主體活力，發(fā)展生產(chǎn)力，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，要從實際出發(fā)，有步驟、有計劃的優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系的積極作用，與生產(chǎn)力相互協(xié)作、步調(diào)一致，最終帶領(lǐng)全體人民實現(xiàn)共同富裕。
新發(fā)展階段，我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)條件都得到了極大的改善，人民生活水平明顯提高，歷史性地消除絕對貧困，全面建成小康社會，已經(jīng)具備邁向共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制機制支撐，而城鄉(xiāng)融合發(fā)展正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必要環(huán)節(jié)。
當(dāng)然，以共同富裕為目標(biāo)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須始終堅持目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。推進城鄉(xiāng)融合，既要胸懷遠大抱負，以共同富裕作為前進方向，樹立實現(xiàn)全體人民共同富裕的遠大理想。同時，也要不斷豐富實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的手段和方式，構(gòu)建多維度、多層次、多樣化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為社會主義建設(shè)的新事業(yè)，時刻將共同富裕目標(biāo)融入到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全過程。
增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展動力
共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開經(jīng)濟發(fā)展提供的不竭動力。共同富裕實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的持續(xù)提高，即首先要將“蛋糕”做大，這意味著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須借助制度改革和創(chuàng)新手段，將生產(chǎn)力大幅度提升，強化實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的物質(zhì)保障和現(xiàn)實條件。
長期的發(fā)展經(jīng)驗表明，制度改革是城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵，是社會進步的不竭動力。制度改革能夠為城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來新的活力，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可或缺的力量。其中，要素流動制度改革的目的在于暢通城鄉(xiāng)要素自由有序流動，使得勞動力、土地、資本、技術(shù)等要素能夠?qū)崿F(xiàn)在城鄉(xiāng)之間有序有效流動，構(gòu)建良好的要素流動制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)制度改革和完善，有利于推動適合鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從城市向鄉(xiāng)村擴散，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合機制，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平，開創(chuàng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展機制
完善體制機制是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的核心要求。共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，這意味著推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕，不僅要求提高生產(chǎn)力水平、消除貧窮，同時也要將“蛋糕”分配得合理，使人人都能夠平等獲得經(jīng)濟社會發(fā)展所創(chuàng)造的成果及其帶來的機會。在共同富裕目標(biāo)的引領(lǐng)下，需要借助體制機制的完善，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的機會平等和成果共享不偏離共同富裕的核心內(nèi)涵和要求。
首先，要注重生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化。人的自由全面發(fā)展是共同富裕的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的體制機制應(yīng)當(dāng)既能充分激發(fā)不同勞動者的生產(chǎn)積極性，同時也能保障其合理合法的發(fā)展機會和權(quán)利，給予每位勞動者平等的發(fā)展可能性。由此，必須避免私有體制機制下經(jīng)濟發(fā)展的機會和成果被少數(shù)人所占有，避免大部分勞動者被排除在發(fā)展權(quán)益之外。尤其要注意避免具有壟斷性質(zhì)的私有機制可能帶來的負面效應(yīng)，包括對勞動者生產(chǎn)和發(fā)展機會、成果的剝奪，以及對廣大消費者權(quán)益的侵害等。
其次，要健全基本公共服務(wù)保障機制?；竟卜?wù)保障的公平性和共享性，是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要組成部分。由此，需從社會保障的公平性和共享性入手，逐步消除城鄉(xiāng)居民社會福利差距，確保農(nóng)村居民平等獲得醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，以及教育、就業(yè)等發(fā)展機會，構(gòu)建共治共享的社會保障體制機制，建立機會均等的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
