2022年12月30日上午，浙江省金華市政府新聞辦舉行金華市推進(jìn)共同富裕系列主題新聞發(fā)布會(huì)——最佳實(shí)踐案例專場新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，浙江省金華市政協(xié)副主席、市委社建委副主任蔡艷介紹金華市推進(jìn)共同富裕工作進(jìn)展總體情況并發(fā)布省級(jí)最佳實(shí)踐入選情況和市級(jí)第三批最佳實(shí)踐評(píng)選情況。
黨的二十大報(bào)告指出，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長期的歷史過程。金華市錨定“2035年基本實(shí)現(xiàn)共同富裕”的發(fā)展目標(biāo)，以忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定扛起高質(zhì)量建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化都市區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。2022年以來，金華市制定實(shí)施了“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)、強(qiáng)村富民集成改革等6大方案，圍繞“一老一小”兩個(gè)友好型社會(huì)建設(shè)、縮小“三大差距”、共富基本單元建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，探路先行、破題成勢，并以最佳實(shí)踐案例評(píng)選為引領(lǐng)，推動(dòng)各領(lǐng)域工作取得突破性進(jìn)展，全市上下形成了八婺同向、共建共享的工作新格局，奮力在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕示范先行。
共同富裕工作基本情況和成效
一是加快建設(shè)“一老一小”兩個(gè)友好型社會(huì)。“一老”方面，打造“三心頤養(yǎng) 金華更好”共富養(yǎng)老品牌。探索構(gòu)建以養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“一張網(wǎng)”為支撐，生活照護(hù)舒心、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)省心、安全監(jiān)護(hù)放心為重點(diǎn)的“一網(wǎng)三心”養(yǎng)老服務(wù)模式。累計(jì)投入資金10億元，建成居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等各類機(jī)構(gòu)3429家，完成家庭適老化改造3200余戶，保障全市2000余名特困老年人集中供養(yǎng)，8萬余名老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，“落實(shí)落細(xì)‘四同步’配優(yōu)建強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)”做法入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作優(yōu)秀案例。“一小”方面，打響“金有善育”托育服務(wù)品牌。不斷提升服務(wù)供給能力和質(zhì)量，通過社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園辦托班等形式，新增托位6441個(gè)，總托位達(dá)25780個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）托育機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)82.55%。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)“3211”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，全面推廣“國藥養(yǎng)國娃”特色育兒服務(wù)，建設(shè)“善育寶”智慧嬰育服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，為群眾提供“醫(yī)、防、護(hù)”全周期科學(xué)嬰育服務(wù)。
二是著力縮小收入、城鄉(xiāng)、區(qū)域“三大差距”。縮小收入差距方面，制定實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，聚焦高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、低收入農(nóng)戶等9類重點(diǎn)人群，出臺(tái)針對(duì)性激勵(lì)方案，提升就業(yè)增收能力。其中，大力推進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，以市場主體高質(zhì)量發(fā)展來推動(dòng)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，新增市場主體32.09萬戶，增幅居浙江全省第一，市場主體總量159.6萬戶，居全省第二。將快遞、外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)從業(yè)者納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保范圍和公積金繳存范圍，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保人數(shù)8萬人，新增參保1.8萬人，總量、增幅均居全省前列。進(jìn)一步完善住房保障體系，建設(shè)籌集保障性租賃住房73654套（間），總量居全省第二，有效緩解新市民、青年人等群體住房困難。全市一盤棋統(tǒng)籌兜底保障，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至290元/月、1050元/月。
縮小城鄉(xiāng)差距方面，加快落實(shí)強(qiáng)村富民集成改革，提標(biāo)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年計(jì)劃，培育“強(qiáng)村公司”增強(qiáng)村集體“造血”功能，截至2022年11月底，村集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上行政村占比達(dá)93.2%，同比增加24.1%，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)71.89%。創(chuàng)新推進(jìn)就業(yè)富民、技能富民、科技富民、地標(biāo)富民、電商富民、旅游富民、改革富民、生態(tài)富民等富民增收“8+X”支撐性項(xiàng)目，綜合施策促農(nóng)民增收。建成直播電商式、來料加工式等各類“共富工坊”535個(gè)，吸納就業(yè)19621人（低收入農(nóng)戶1970人），人均月增收2161.63元。2022年前三季度，全市農(nóng)村居民人均可支配收入28761元，增長5.8%，城鄉(xiāng)收入比1.87，比去年同期縮小0.04。同時(shí)，積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，推行以“居住證+積分”為核心的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給制度，成為全省唯一在全市域復(fù)制推廣“浙里新市民”工作經(jīng)驗(yàn)的地市。
縮小區(qū)域差距方面，大力推進(jìn)八婺同心·共建共富“十百千萬”結(jié)對(duì)行動(dòng)。實(shí)施“十縣區(qū)域聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)，圍繞“六個(gè)一批”行動(dòng)，聚焦武義、磐安2個(gè)山區(qū)縣，打造金義—磐安、永康—武義、義烏—磐安、東陽—磐安四塊產(chǎn)業(yè)飛地，累計(jì)實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目32個(gè)，到位資金39.3億元。實(shí)施“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)，圍繞“八個(gè)共”，100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展跨縣域結(jié)對(duì)幫扶，到位共建專項(xiàng)資金1990萬元，達(dá)成落地項(xiàng)目179個(gè)，總投資達(dá)16.6億元。實(shí)施“千團(tuán)聯(lián)千村”行動(dòng)，組建1253個(gè)“助村幫幫團(tuán)”與千個(gè)集體經(jīng)濟(jì)較弱的村開展“六送六助”活動(dòng)，籌集幫扶資金8000余萬元，助推全市所有省定相對(duì)薄弱村經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體提升。實(shí)施“萬名鄉(xiāng)賢助共富”行動(dòng)，引導(dǎo)4583名新鄉(xiāng)賢參與，簽約落地鄉(xiāng)村振興和回歸投資項(xiàng)目98個(gè)、投資規(guī)模425億元，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力得到進(jìn)一步激發(fā)。
三是有序推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療“三大中心”建設(shè)。歷史文化名城優(yōu)勢持續(xù)放大。以國有文藝院團(tuán)改革推進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚(yáng)，婺劇連續(xù)20次登上國家級(jí)舞臺(tái)，并遠(yuǎn)赴海外多國開展文化交流，浙江婺劇藝術(shù)研究院作為浙江省唯一代表參演慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年《偉大征程》文藝演出。全市建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”766個(gè)，所有縣市入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)。
基礎(chǔ)教育資源配置持續(xù)優(yōu)化。全面啟動(dòng)教育“三百工程”，加快推進(jìn)市區(qū)“百校工程”，全年新開工中小學(xué)（幼兒園）191個(gè)，完工98個(gè)，新增中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位4.7萬個(gè)，辦學(xué)條件不斷改善。一體推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等4個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面清零，義務(wù)段課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。
醫(yī)療保障服務(wù)更加普惠可及。大力實(shí)施健康金華行動(dòng)，新增三甲醫(yī)院3家，國家績效考核A等級(jí)醫(yī)院數(shù)量位居全省第三，207家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享（互認(rèn)率全省第一）。打造全民安心醫(yī)保示范城市，門診付費(fèi)改革全省推廣，急性后期付費(fèi)改革列入省級(jí)試點(diǎn)，累計(jì)為群眾減支4.1億元、節(jié)約醫(yī)?；?0.2億元，為45萬名大病患者減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)54億元。義烏市長期護(hù)理險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，參保人數(shù)112.6萬。
同時(shí)，積極推動(dòng)共同富裕建設(shè)理念在現(xiàn)代化基本單元微觀落地，全市共有9個(gè)未來社區(qū)、25個(gè)未來鄉(xiāng)村、15個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)獲省級(jí)驗(yàn)收通過，均走在全省前列。
共同富裕最佳實(shí)踐案例情況
2022年，浙江省委社建委共組織了兩次最佳實(shí)踐案例評(píng)選，金華市共有10個(gè)案例入選，數(shù)量居全省第2。同時(shí)，全市第三批最佳實(shí)踐案例評(píng)選也已完成，共有20個(gè)案例入選，其中金華市委組織部“黨建統(tǒng)領(lǐng)‘百鎮(zhèn)共建’助推山區(qū)共同富裕”同步入選省、市兩級(jí)最佳實(shí)踐案例。
入選省級(jí)最佳實(shí)踐案例方面，浙江省蘭溪市“百縣千碗蘭溪樣板推動(dòng)美食產(chǎn)業(yè)富民增收”、浙江省東陽市“打造橫店國際影視文化創(chuàng)新中心推動(dòng)文化體制改革創(chuàng)新”、浙江省義烏市“長期護(hù)理保險(xiǎn)筑牢失能群體兜底保障”、浙江省永康市“打造‘龍山經(jīng)驗(yàn)’升級(jí)版構(gòu)建共同富裕社會(huì)治理新路徑”、浙江省磐安縣“飛地經(jīng)濟(jì)打造共建共富樣板”等5個(gè)案例入選2022年浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)第一批最佳實(shí)踐，金華市委組織部“黨建統(tǒng)領(lǐng)‘百鎮(zhèn)共建’助推山區(qū)共同富裕”、浙江省東陽市“打造浙江省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 推動(dòng)民營建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、浙江省義烏市“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收”、浙江省浦江縣“應(yīng)用‘好家風(fēng)指數(shù)’拓寬基層治理新路徑”、浙江省武義縣“深化新時(shí)代‘后陳經(jīng)驗(yàn)’激發(fā)共同富裕社會(huì)治理新動(dòng)能”等5個(gè)案例入選2022年浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)第二批最佳實(shí)踐。
據(jù)悉，入選金華市級(jí)最佳實(shí)踐案例方面，圍繞七個(gè)先行示范分別為：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范領(lǐng)域，金華市科技局“創(chuàng)新‘百博入企’機(jī)制 推動(dòng)高端人才助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、金華銀保監(jiān)分局“推進(jìn)‘無還本續(xù)貸’金融助力小微企業(yè)”等2個(gè)案例入選；收入分配制度改革先行示范領(lǐng)域，金華市婦聯(lián)“做好來料加工‘+’文章 助推婦女就業(yè)增收”、金華開發(fā)區(qū)“‘金開匠才班’創(chuàng)新技能提升新模式”等4個(gè)案例入選；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范領(lǐng)域，金華市委統(tǒng)戰(zhàn)部、浦江縣“‘一二三’機(jī)制匯聚新鄉(xiāng)賢帶富新動(dòng)能”、市教育局“校地合作協(xié)同創(chuàng)新 助力山區(qū)縣中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)成長”等7個(gè)案例入選；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范領(lǐng)域，金華市民政局“創(chuàng)新未成年人保護(hù)機(jī)制 打造新時(shí)代未成年人關(guān)愛保護(hù)金華樣板”、婺城區(qū)“‘三維’發(fā)力促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”等3個(gè)案例入選；社會(huì)主義文化發(fā)展先行示范領(lǐng)域，金華市委宣傳部（市文明辦）“‘一縣一品’打造‘浙江有禮·八婺爭先’金名片矩陣”案例入選；生態(tài)文明建設(shè)先行示范領(lǐng)域，金華市生態(tài)環(huán)境局“創(chuàng)新工業(yè)固廢全生命周期服務(wù)監(jiān)管新機(jī)制 打造無廢城市建設(shè)樣本”案例入選；社會(huì)治理先行示范領(lǐng)域，蘭溪市“迭代社會(huì)治理‘兜底化解’辦法 打造矛盾糾紛‘終點(diǎn)站’”、東陽市“黨建引領(lǐng)迭代‘寀盧經(jīng)驗(yàn)’ 打造未來鄉(xiāng)村共創(chuàng)共享‘智治’樣板”等2個(gè)案例入選。
下一步，金華將深入貫徹市委八屆二次、三次全會(huì)精神，緊緊圍繞“干好一三五、實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)任務(wù)，按照“打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”的戰(zhàn)略部署，全力實(shí)施共富共享品質(zhì)生活行動(dòng)，加快建設(shè)共同富裕美好社會(huì)，推動(dòng)形成更多具有金華辨識(shí)度和影響力的標(biāo)志性成果，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)金華力量。
發(fā)布會(huì)上，金華市委組織部副部長陳鋼介紹了2022年“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)有關(guān)情況。“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”行動(dòng)，是金華市委社建委統(tǒng)籌安排、市委組織部具體牽頭，以黨建為紐帶，組織100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)對(duì)共建、做強(qiáng)共富基本盤的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，也是組織工作助跑共富的重要實(shí)踐。一年來，這項(xiàng)工作受到了縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)普遍歡迎和好評(píng)。從基層反映來看，3方面效果是比較好的：
第一是搭建了一個(gè)交流平臺(tái)。2022年，結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互走訪交流多達(dá)1200場次、3萬多人次。頻繁的交流，帶來的是發(fā)展理念、資源稟賦的碰撞，結(jié)出的是合作共贏、互利互惠的碩果。比如義烏大陳鎮(zhèn)、磐安雙峰鄉(xiāng)共創(chuàng)“陳”“雙”成對(duì)品牌，永康西城街道和武義西聯(lián)鄉(xiāng)共創(chuàng)雙“西”合璧品牌，既給農(nóng)產(chǎn)品拓寬了銷路，也讓市民獲得了實(shí)惠。
第二是鍛煉了一批鄉(xiāng)村干部。通過推動(dòng)鄉(xiāng)村干部“雙百“交流，即100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員雙向掛職，100名村黨組織書記到強(qiáng)村跟班鍛煉，幫助鄉(xiāng)村干部拓寬了視野，學(xué)到了抓經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目的真本領(lǐng)，也提升了處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。
第三是催生了一批共建項(xiàng)目。百鎮(zhèn)共建帶動(dòng)了一批村社組織、商會(huì)企業(yè)、高校院所參與共建，也撬動(dòng)了社會(huì)資源要素向山區(qū)集聚，今年全市共落地179個(gè)共建項(xiàng)目，總投資達(dá)16.6億元，為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是武義、磐安兩個(gè)山區(qū)縣今年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上的村占比分別達(dá)到了78.7%、52.8%，增速明顯高于往年。
百鎮(zhèn)共建能取得目前成效，主要是抓住了3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是突出全市統(tǒng)籌。把百鎮(zhèn)共建作為山海協(xié)作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)版來抓，貫徹市委“大金華、大盤子、大統(tǒng)籌”的要求，調(diào)度了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建、資源、產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)排名，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，打破地域限制，選取50個(gè)最強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)50個(gè)較弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“精準(zhǔn)結(jié)對(duì)”保障“有效共建”。二是突出黨建引領(lǐng)。注重發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌作用，市級(jí)層面每季度確定一個(gè)主題來推動(dòng)，比如“親”涼一夏、金秋服務(wù)行等活動(dòng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織也十分踴躍，設(shè)計(jì)了許多載體，比如聯(lián)過主題黨日、興村治社名師巡診等，在常態(tài)交流中增進(jìn)感情、提升共建熱度。三是突出持續(xù)造血。把提升造血能力作為百鎮(zhèn)共建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求每對(duì)共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年至少落實(shí)2個(gè)以上共建項(xiàng)目，以共建共贏的方式，為結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長久發(fā)展提供有效支撐。
2022年，百鎮(zhèn)共建開了一個(gè)好頭，形成了一定聲勢，當(dāng)然，各方面期待也更高。金華將以此次入選浙江省最佳實(shí)踐案例為新動(dòng)力，聚焦推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，重點(diǎn)實(shí)施百個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目曬拼、百批鄉(xiāng)村人才實(shí)訓(xùn)、百場文化走親交流、百村環(huán)境風(fēng)貌提升、百名鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)“五百”工程，不斷推動(dòng)“百鎮(zhèn)共建”走深走實(shí)，努力走出一條黨建統(tǒng)領(lǐng)先富帶后富的新路子，為“兩個(gè)先行”貢獻(xiàn)更多金華力量。（金軒）
