作者：鄧聯(lián)榮 湖南工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授
編者按：2023年1月9日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議在京開幕。習(xí)近平總書記在會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，推進全面從嚴(yán)治黨，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決懲治貪污腐敗，推動黨內(nèi)政治生態(tài)煥然一新，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，為實現(xiàn)新時代偉大變革提供了根本政治保證，為實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)鍛造了堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的二十大報告強調(diào)的“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”，為新時代新征程的反腐敗斗爭奠定了基調(diào)。不敢腐、不能腐、不想腐，各有側(cè)重，相輔相成。不敢腐，重在增加腐敗成本，主要手段是后果威懾與嚴(yán)厲懲罰。不能腐，重在減少腐敗機會，主要手段是制度規(guī)范與監(jiān)督制約。不想腐，重在消除腐敗動機，主要手段是教育引導(dǎo)與文化熏陶。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，要三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。
堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，要進一步保持不敢腐的高壓震懾。要堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，有腐必反、有貪必肅，不論什么人搞腐敗，不論什么類型的腐敗，都決不姑息。要堅持增量與存量一起減，既更加有力地遏制增量，又更加有效地清除存量。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無論是黑惡勢力等違法犯罪的“保護傘”，還是群眾身邊的“微腐敗”，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要堅持行賄受賄一起查，讓行賄者與受賄者都付出代價。要堅持傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗、顯性腐敗與隱性腐敗一起懲治，既要懲治貪污公款、收錢辦事等傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗，也要懲治“影子公司”“影子股東”等新型腐敗、隱性腐敗。要堅持點面相結(jié)合，既堅持全覆蓋、無禁區(qū)，又突出重點，著力懲治“一把手”腐敗、堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，確保黨和人民賦予的權(quán)力牢牢掌握在忠于黨和人民的領(lǐng)導(dǎo)干部手中。要堅持懲罰與治理相結(jié)合，既嚴(yán)懲腐敗分子，又堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。要堅持國內(nèi)反腐與國際反腐相結(jié)合，根據(jù)新形勢創(chuàng)新“獵狐”行動，深化反腐敗國際交流合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制，徹底切斷腐敗分子退路，不斷提高治理腐敗效能。
堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，要進一步扎緊不能腐的制度籠子。要善于運用法治思維和法治方式反對腐敗，統(tǒng)籌推進反腐敗黨內(nèi)法規(guī)和國家立法一體建設(shè)。要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，統(tǒng)籌推進紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的“立改廢釋”，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法規(guī)體系。要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，完善權(quán)力清單制度，壓縮權(quán)力行使的任性空間。要提高反腐敗領(lǐng)域制度建設(shè)質(zhì)量，防止“制度失靈”和“制度浪費”。要把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。
堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，要進一步筑牢不想腐的思想堤壩。要持續(xù)加強和改進理想信念教育、黨性教育、黨規(guī)國法教育、清正廉潔教育等，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好，多措并舉筑牢根基、厚植沃土。要深入貫徹落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，推動廉潔文化建設(shè)實起來、強起來。目前，對于“禮”與“義”，有較為完善的表彰獎勵制度，如表彰道德模范、見義勇為人員等?？梢越梃b已有的經(jīng)驗，探索開展“護廉勇為”表彰獎勵，對敢于與腐敗問題作堅決斗爭、在守護清廉方面表現(xiàn)突出的人員進行激勵。
堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，新在“一體”，貴在“一體”，也難在“一體”。要在“一體推進”方面著手，深化以案促改、以案促治。對典型案例要深挖徹查，既查直接責(zé)任人、追究直接責(zé)任，又查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還倒查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，促進明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。可以根據(jù)相關(guān)案例反思工作薄弱環(huán)節(jié)與制度有待完善之處，促進改進工作、完善制度、深化改革、堵塞漏洞，減少腐敗的滋生土壤，實現(xiàn)查處一案、整頓規(guī)范一方。可以通過典型案件特別是“身邊案”教育警醒身邊人，以案釋德、以案釋法、以案釋紀(jì)，促進廣大黨員干部牢記初心使命、堅定理想信念、保持清醒頭腦，實現(xiàn)查處一案、警醒教育一片。
總之，反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)。堅持反腐敗斗爭一刻不能停，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，推動標(biāo)本兼治的疊加效應(yīng)和綜合效能持續(xù)放大、更加凸顯，我們就一定能鞏固良好政治生態(tài)，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
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