作者：華中師范大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授、博導(dǎo) 黃永林
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，加快建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”，“開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，是“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”的重要舉措。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，大力推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一系列歷史性成就。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力，成為持續(xù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。
擘畫(huà)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)方案。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的深刻洞察，基于對(duì)信息時(shí)代黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，基于對(duì)人民群眾美好生活需要的深刻體悟，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上，深刻闡明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性、方向性問(wèn)題，系統(tǒng)回答了為什么要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
從推進(jìn)國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提出“要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作出全面部署。從提出“做大做強(qiáng)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)，到強(qiáng)調(diào)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”數(shù)字經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)從規(guī)模發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征。從宏觀上提出“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”到微觀上提出推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以及提出加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作等七條具體措施，為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。從推動(dòng)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，習(xí)近平總書(shū)記提出了“推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，發(fā)出了“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的倡議，闡釋了“構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國(guó)人民”的理想。這份中國(guó)智慧與中國(guó)方案，傳遞出負(fù)責(zé)任大國(guó)的勇毅擔(dān)當(dāng)，逐漸成為引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全球共識(shí)。
出臺(tái)一系列政策推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，從中央到地方，出臺(tái)了一系列政策舉措，構(gòu)建了既有頂層設(shè)計(jì)又有具體措施的政策支持體系，形成了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2016年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展主攻方向之一；2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2017年，黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”“智慧社會(huì)”。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”作為一章專門列出，明確提出加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，從國(guó)家層面部署推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了“十四五”期間我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展基礎(chǔ)，將挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值作為核心要素，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和公共服務(wù)數(shù)字化發(fā)展作為重要行動(dòng)手段，以健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作作為發(fā)展保障，形成了我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)指南。
我國(guó)高度重視數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)意義，鼓勵(lì)發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)、新模式、新領(lǐng)域的重要價(jià)值，陸續(xù)發(fā)布了推動(dòng)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素等相關(guān)領(lǐng)域的政策文件，以促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)家層面部署推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長(zhǎng)速度最快、影響最廣泛的領(lǐng)域，成為有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新引擎。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》，2021年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字化服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，也為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打下良好的基礎(chǔ)。其中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用更加凸顯；服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)活躍，中國(guó)已連續(xù)9年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)；制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域也正在加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
2021年，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)11.9%，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)新模式繼續(xù)快速增長(zhǎng)，主要增長(zhǎng)指標(biāo)普遍高于經(jīng)濟(jì)增速，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、就業(yè)“蓄水池”等功能，有效激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，支撐了社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。
中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)新的爆發(fā)期。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速顯著高于同期GDP平均增速，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，其中電子商務(wù)交易額、移動(dòng)支付交易規(guī)模位居全球第一，一批網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)躋身世界前列，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。其一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)研發(fā)能力，著力解決高技術(shù)領(lǐng)域的核心問(wèn)題。2021年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)27956.3億元，比上年增加3563.2億元，增長(zhǎng)14.6%，增速比上年加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性變化，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。我國(guó)信息領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新取得了一系列突破性進(jìn)展，集成電路、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，5G、量子信息、高端芯片、高性能計(jì)算機(jī)、操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及智能制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。
其二，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)資源價(jià)值加快釋放。我國(guó)強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，大力推動(dòng)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)一體化數(shù)據(jù)中心體系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)算力規(guī)模排名全球第二，近5年算力年均增速超過(guò)30%。固定寬帶從百兆提升到千兆，光網(wǎng)城市全面建成；移動(dòng)通信從4G演進(jìn)到5G，建成了全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)和5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，5G基站、終端連接數(shù)全球占比分別超過(guò)70%和80%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)150個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)資源的突破發(fā)展以及下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的加速形成，將為我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字治理提供強(qiáng)大支撐。
回顧黨的十八大以來(lái)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們可以看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，不僅帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，而且重塑了傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。在新經(jīng)濟(jì)重塑傳統(tǒng)行業(yè)的過(guò)程中，中國(guó)抓住了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，形成了世界上最完備的工業(yè)體系，成為全球工業(yè)門類最齊全的國(guó)家。將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)紅利，讓數(shù)字化更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，也為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化打下良好的基礎(chǔ)。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信、數(shù)字金融、5G通信網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等新興技術(shù)加快應(yīng)用，培育了智能終端、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、在線居家辦公、在線支付等在線金融等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，數(shù)字文化的普及顯著提升了人們?cè)谖幕系墨@得感和幸福感。目前中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，中國(guó)已成為規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
