石河鎮(zhèn)地處達(dá)州主城南拓、大竹城市北進(jìn)主要交匯地帶，幅員面積181.62平方公里，轄22個(gè)村、4個(gè)社區(qū)，是全縣幅員面積最廣、人口最多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“四川省首批省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”。近年來，石河鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、商貿(mào)物流一體化和城鎮(zhèn)特色化“四化建設(shè)”為總抓手，聚焦產(chǎn)城融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，榮獲市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，新華村榮獲省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
以產(chǎn)興城、構(gòu)建集群，著力打造產(chǎn)業(yè)興旺標(biāo)桿鎮(zhèn)
聚焦“臨空鐵發(fā)展片區(qū)中心鎮(zhèn)”定位，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、建材產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園“三園”打造，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，全面提升現(xiàn)代新型小城市的集聚輻射帶動(dòng)力。一是聚焦特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打響“香椿、糯稻、苧麻、小龍蝦”四張產(chǎn)業(yè)名片。良種苧麻種植面積達(dá)2萬余畝，產(chǎn)值近6500萬元；香椿種植面積增至5.3萬畝，年產(chǎn)鮮芽達(dá)1.11萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶銷售收入2.42億元。二是做優(yōu)做強(qiáng)新型工業(yè)。海螺、利森、鼎泰等9家規(guī)上企業(yè)，持續(xù)運(yùn)用新工藝、新技術(shù)，單位產(chǎn)品能耗明顯降低。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)培育玩具廠、服裝廠小微企業(yè)3家，達(dá)216家，加速形成小微企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是做新做活服務(wù)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新引進(jìn)培育物流企業(yè)3家，綜合性連鎖超市1家，電影院1家。大力推行農(nóng)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品銷售再上新臺(tái)階，銷售額超2300萬。依托地方特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游深度融合，著力打造“香椿母本源”特色旅游品牌，持續(xù)開發(fā)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（大灣村）旅游資源。
精準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)治理，著力打造生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)
圍繞建設(shè)“生態(tài)宜居綠色小城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，一體化推進(jìn)“山水林田湖”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)村功能性、宜居性。一是優(yōu)化提升場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌。全面推進(jìn)香椿濕地公園建設(shè)，停車場(chǎng)、休閑健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)正有序穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)風(fēng)貌打造，改造升級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)公共廁所4座、路燈70余盞，完成新建村大竹界碑—雙拱場(chǎng)鎮(zhèn)路段路燈建設(shè)，新增景觀花臺(tái)120個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、美化。二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，定期開展“農(nóng)村清潔日”活動(dòng)，清理農(nóng)村生活垃圾500余處，清理村域塘庫(kù)溝渠57處；健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)體系，“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)”處理機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開展“星級(jí)衛(wèi)生戶”評(píng)比等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。新建村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境更美更宜居。三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。深入開展水、土壤、大氣污染防治工作，全面整治非正規(guī)垃圾填埋點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，開展巡河工作1350次，發(fā)現(xiàn)、整改問題113件，東流河、柳城溪河水質(zhì)常年保持Ⅳ類以上。做好秸稈禁燒和綜合利用工作，及時(shí)處置焚燒行為120余起，大氣污染防治工作得到縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。
多措并舉、深挖內(nèi)涵，著力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明試點(diǎn)鎮(zhèn)
立足于文明村鎮(zhèn)建設(shè)，以優(yōu)秀文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化的前進(jìn)方向，逐步培育出良好的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)。一是加強(qiáng)陣地設(shè)施建設(shè)。以“講理論、傳思想”為主線，高標(biāo)準(zhǔn)打造以“石河鎮(zhèn)史館”“石河非遺館”為主體的市級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范基地，建成新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）28個(gè)，實(shí)現(xiàn)思想文化宣傳和精神文明建設(shè)全覆蓋，榮獲市十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，打造出石河鎮(zhèn)，新華村、新建村等17個(gè)市縣級(jí)文明村鎮(zhèn)。二是開展特色品牌活動(dòng)。開展黨的十九屆六中全會(huì)和省委十二次黨代會(huì)精神集中宣講6次，深入村社院壩開展文化宣講112場(chǎng)，全面提高轄區(qū)群眾文明水平。結(jié)合“竹之聲”理論宣講，開展“移風(fēng)易俗樹新風(fēng)”主題宣講70余場(chǎng)，受益群眾1.2萬余人。積極開展公共文化服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)承接市縣“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)16場(chǎng)，惠及群眾3500余人。三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。培育新鄉(xiāng)賢文化，表彰“最美家庭”“孝老愛親”“好鄰里”35個(gè)。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，全覆蓋建立鄉(xiāng)風(fēng)文明積分激勵(lì)機(jī)制，圍繞“三愛四好”考核項(xiàng)目，把精神文明建設(shè)融入到群眾生產(chǎn)生活之中，同時(shí)協(xié)商制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺提升文明素養(yǎng)。
夯基固本、守正創(chuàng)新，著力打造基層治理樣板鎮(zhèn)
以產(chǎn)城融合理念為指導(dǎo)，通過社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)、城、人“三位一體”融合發(fā)展，建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)共融共生的社會(huì)治理創(chuàng)新體系，有效化解面積擴(kuò)大、人口增多、企業(yè)集聚等新變化帶來的新問題。一是健全基層治理體系。標(biāo)準(zhǔn)化打造便民服務(wù)中心和區(qū)域分中心，深入推進(jìn)“放管服”改革，率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，82%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被評(píng)為市級(jí)示范便民服務(wù)中心。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)矛盾預(yù)警機(jī)制，排查調(diào)處各類矛盾糾紛132起，調(diào)處率達(dá)98%，榮獲全縣信訪、調(diào)解工作先進(jìn)單位。深化打造“商量好辦事”小微協(xié)商品牌，聚焦民生事項(xiàng)開展民主協(xié)商三級(jí)議事，成功協(xié)商停車場(chǎng)建設(shè)、重點(diǎn)節(jié)日臨時(shí)停車等問題70余個(gè)。二是細(xì)化基礎(chǔ)要素管理。全面承接縣級(jí)下放權(quán)力，針對(duì)119項(xiàng)法定事項(xiàng)和55項(xiàng)擴(kuò)權(quán)賦能事項(xiàng)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系和具體落實(shí)部門，處理群眾經(jīng)常辦理審批服務(wù)事項(xiàng)15000余人次。推進(jìn)雪亮工程建設(shè)和網(wǎng)格化管理，全域布控監(jiān)控點(diǎn)位274處，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)資源整合，將老黨員、鄉(xiāng)賢人士等納入網(wǎng)格化隊(duì)伍，形成綜合化網(wǎng)格管理模式，高質(zhì)高效處置各類隱患問題。三是創(chuàng)新基層治理模式。抓住市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)契機(jī)，大力推行“147”工作法，打造集制度化、信息化、智能化、網(wǎng)格化于一體的石河鎮(zhèn)社會(huì)治理服務(wù)中心。
精準(zhǔn)發(fā)力、全面提升，著力打造生活富裕先行鎮(zhèn)
堅(jiān)持“以實(shí)干促發(fā)展、以實(shí)抓促振興”理念，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破、民生持續(xù)改善等工作，全力打造生活富裕的美麗幸福鄉(xiāng)村。一是提升民生保障水平。聚焦“一老一小”領(lǐng)域，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)配套公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)養(yǎng)體系提能升級(jí)，托育服務(wù)提質(zhì)增效。利用“七一”慰問、困難救助等資金765.2萬元，解決8842名困難群眾實(shí)際困難。整合移民后扶、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助等項(xiàng)目資金500余萬元，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。二是積極開發(fā)發(fā)展項(xiàng)目。立足資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力實(shí)施“一村一項(xiàng)目”，引進(jìn)養(yǎng)殖合作社、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶18個(gè)，成功簽約農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，帶動(dòng)投資1156萬元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)增收630萬元，帶動(dòng)周邊570余戶農(nóng)戶增收320萬元。利用春節(jié)老鄉(xiāng)會(huì)、茶話會(huì)和線上家鄉(xiāng)群，成功回引創(chuàng)業(yè)人士60余名，培育種植養(yǎng)殖合作社15個(gè)，市縣級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)12個(gè)，帶動(dòng)周邊群眾人均增收1500元。三是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因村施策，按照薄弱村、晉級(jí)村、先鋒村三類村，“一村一策”制定提升規(guī)劃，出租閑置房69處、水庫(kù)塘堰47處，參與13家企業(yè)或?qū)I(yè)合作社合作經(jīng)營(yíng)，幫助村集體經(jīng)濟(jì)增收47.13萬元，帶動(dòng)340余戶群眾增收近120萬元。實(shí)施“能人選培”工程，公開選拔村級(jí)后備人才56名，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人、實(shí)用技術(shù)人才10名，為村集體發(fā)展注入新鮮血液。
（作者為人民論壇特約通聯(lián)員）
