創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。2月21日下午，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，我國幾代科技工作者通過接續(xù)奮斗鑄就的“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時代北斗精神等，共同塑造了中國特色創(chuàng)新生態(tài)，成為支撐基礎(chǔ)研究發(fā)展的不竭動力。在科學(xué)家座談會上習(xí)近平總書記也曾強調(diào)，我國擁有數(shù)量眾多的科技工作者、規(guī)模龐大的研發(fā)投入，初步具備了在一些領(lǐng)域同國際先進水平同臺競技的條件，關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。這些重要論述為我國加快建設(shè)科技強國提供了科學(xué)指導(dǎo)。人民論壇網(wǎng)【學(xué)習(xí)新得】專欄邀請兩位清華大學(xué)教授，圍繞如何優(yōu)化中國特色創(chuàng)新生態(tài)體系進行解讀，與您一起學(xué)習(xí)。
清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所教授 吳金希：
一要高度重視基礎(chǔ)研究
一般而言，一國成為世界科技創(chuàng)新中心必須滿足兩個“四分之一”的條件：一是科學(xué)原理的探索發(fā)現(xiàn)成果必須占全世界四分之一以上；二是新產(chǎn)品和新技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)新應(yīng)用占全世界四分之一以上。
因此，我們首先要打造世界上最優(yōu)越的促進基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原創(chuàng)的環(huán)境，吸引全世界頂尖科學(xué)家匯聚中國，盡快提高基礎(chǔ)科研投入占全社會總研發(fā)投入的比例，要從現(xiàn)在的6%提升到15%以上，大力提高基礎(chǔ)科研的儀器設(shè)備水平和硬環(huán)境質(zhì)量，提高基礎(chǔ)科研人員的物質(zhì)和精神待遇，推動院士待遇在雙一流高校和科研機構(gòu)的普惠化，通過優(yōu)厚的待遇讓教授坐得住“冷板凳”，潛心探索前沿基礎(chǔ)科學(xué)。要形成科學(xué)的科技評價體系，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的良性科學(xué)共同體，加強人員的流動性和學(xué)科交叉碰撞，促進高質(zhì)量知識創(chuàng)新氛圍的形成。
二要理順創(chuàng)新鏈條，發(fā)揚企業(yè)家精神，讓創(chuàng)新道路上的不同人才各展才華
除了基礎(chǔ)研究之外，我們要打通科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈及政策鏈，讓知識、信息、技術(shù)、人才、資金、政策等各種創(chuàng)新要素資源互聯(lián)互通，發(fā)揮國家創(chuàng)新體系的整體效能。
在創(chuàng)新的體系和鏈條中，如果說科學(xué)家解決了“0-1”的原理性問題，后面還有科技成果轉(zhuǎn)化階段的“1-100”，產(chǎn)業(yè)化階段的“100-1M（百萬）”，以及產(chǎn)業(yè)成熟和規(guī)模擴張階段的“1M-∞（無窮大）”，在這四個不同的階段需要環(huán)環(huán)相扣、棒棒相接，由不同的組織、團隊完成，在這個過程中，需要各種各樣不同的人才發(fā)揮作用。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授 梁正:
國家創(chuàng)新體系中主體功能定位與職責(zé)分工的合理性是多元主體功能有效發(fā)揮的前提，在此基礎(chǔ)上，不斷完善科研活動、創(chuàng)新活動、商業(yè)活動各項基礎(chǔ)制度和激勵約束機制，使包括知識在內(nèi)的各種創(chuàng)新要素能夠順暢流動和優(yōu)化配置，才能最終形成創(chuàng)新支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新格局。具體可以從以下三方面著手：
完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，夯實企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。當(dāng)前，成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)在企業(yè)，一方面，要積極引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，提升企業(yè)對基礎(chǔ)研究成果的吸收能力。財政資金支持方面，綜合補助、獎勵、稅收減免、股權(quán)投資、政府采購等多種直接和間接投入方式，支持企業(yè)開展研發(fā)活動，并撬動社會資本向創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，尤其是向基礎(chǔ)研究階段聚集；科技計劃項目管理方面，高效吸納企業(yè)參與。另一方面，加強面向行業(yè)的科研條件和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)基礎(chǔ)研究能力。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)面向行業(yè)搭建開放平臺，共享開放不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)據(jù)集，加快建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍等等。
重塑以大學(xué)和科研機構(gòu)為核心的知識創(chuàng)新體系，使大學(xué)重回教育教學(xué)和知識創(chuàng)造軌道。專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化活動需要科研人員付出巨大的時間和精力成本。因此，一方面，政府和社會應(yīng)當(dāng)為高校和科研院所提供充分的“耐心資本”，使高校和科研院所能夠心無旁騖開展科研活動，避免科研活動過度功利化。另一方面，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)引導(dǎo)高校通過“產(chǎn)教融合”，面向行業(yè)需求培養(yǎng)行業(yè)應(yīng)用型人才，促進科學(xué)知識以人才為載體向行業(yè)轉(zhuǎn)移與滲透。
推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，發(fā)揮其連接科技與經(jīng)濟的橋梁作用。21世紀(jì)以來，我國新型研發(fā)機構(gòu)快速發(fā)展。當(dāng)前，新型研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新體系中一支不可忽視的重要力量，在瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、建立創(chuàng)新機制深耕轉(zhuǎn)化、集聚優(yōu)勢資源彌補短板等方面，凸顯了強勁的創(chuàng)新活力。新形勢下，應(yīng)當(dāng)鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)大膽探索，并建立系統(tǒng)化的支持體系。
