隨著我國脫貧攻堅工作取得了全面的勝利，農(nóng)村的發(fā)展策略向全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向轉變，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也在逐步完善，在5G、大數(shù)據(jù)和云計算等數(shù)字技術的支持之下，鄉(xiāng)村治理體系的數(shù)字化轉型也成為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是切實加強鄉(xiāng)村治理效能，促進黨政方針在農(nóng)村落地、實施的重要環(huán)節(jié)。
黨的十九屆四中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化是貫徹落實中央這一要求的具體舉措。據(jù)第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止到2022年12月，我國已經(jīng)累計建成并開通5G基站231萬個，全國網(wǎng)民規(guī)模已達10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到75.6%，數(shù)字化的生活方式已經(jīng)逐漸與人們的生活和社交相融合，因此借助數(shù)字技術驅動鄉(xiāng)村治理效能的提升對助力農(nóng)村發(fā)展逐步走向現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的意義。隨著時代發(fā)展，黨和國家將鄉(xiāng)村治理能力的提升放在了較為重要的位置，相繼出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025）》等政策文件，為提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化指明方向，因此借助互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷成熟，鄉(xiāng)村治理體系的完善可以沿著打造鄉(xiāng)村數(shù)字空間的實踐方向，將民主協(xié)商、村民協(xié)商自治、政務反饋等鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容融入數(shù)字平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系的數(shù)字化升級。
當前，數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村治理體系的焦點主要放在，通過數(shù)字技術實現(xiàn)村民與干部之間的相互銜接，促進鄉(xiāng)村治理在黨組織建設、經(jīng)濟發(fā)展和信息公開等方面的數(shù)字化實踐轉型，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的方式和村民自治權利的實現(xiàn)方式，同時通過激勵村民參與數(shù)字化鄉(xiāng)村治理建設，使村民與互聯(lián)網(wǎng)之間的接觸更加頻繁和生活化，消除村民之間的數(shù)字鴻溝，培養(yǎng)村民參與鄉(xiāng)村事務的媒介素養(yǎng)。不論是上海市寶山區(qū)的“社會通”服務平臺，還是浙江省杭州市建德市的“鄉(xiāng)村釘”服務體系，通過打造線上數(shù)字治理空間的方式，賦予農(nóng)民主體參與農(nóng)村事務的便捷性，不斷激活行動主體的參與意識和治理積極性，對加強各方主體之間的溝通，實現(xiàn)農(nóng)村治理體系的高效化，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要的意義。
國務院2022年印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，突出科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，促進數(shù)字技術向經(jīng)濟社會各領域廣泛深入滲透。當前，數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了較為重要的位置，數(shù)字技術正在逐步成為推動社會現(xiàn)代化轉型與發(fā)展的重要驅動。將數(shù)字技術融入鄉(xiāng)村治理體系之中要堅持應用牽引、數(shù)據(jù)賦能的原則，建立完善的鄉(xiāng)村治理線上平臺，通過收集當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟發(fā)展和人口統(tǒng)計等數(shù)據(jù)，按照當?shù)貙嶋H推出相關治理政策，同時堅持創(chuàng)新引領、融合發(fā)展，不斷激活數(shù)字技術融入鄉(xiāng)村治理的新活力，創(chuàng)新數(shù)字治理鄉(xiāng)村事務的方式，提高治理主體的數(shù)字化意識，解決傳統(tǒng)農(nóng)村治理體系的痛點，實現(xiàn)農(nóng)村治理體系的高效化建設。
鄉(xiāng)村治理體系效能的提升需要打通村民與政府、村民與村民之間的信息障礙。助推多元主體之間能夠實現(xiàn)意見的交換和信息的交流，保障政策信息的上傳下達，打通村民主體之間相互協(xié)商的信息通道。鄉(xiāng)村治理中時常會出現(xiàn)利益不協(xié)調(diào)和溝通不及時等問題，當利益協(xié)商失衡，村民主體之間溝通不及時等問題出現(xiàn)時，對鄉(xiāng)村治理的效能影響較大，通過數(shù)字技術建立信息發(fā)布和溝通的數(shù)字空間，有助于使鄉(xiāng)村政策和治理信息公開透明，促進治理主體之間的相互交流，打破信息不對等造成的話語地位不平等現(xiàn)象，通過協(xié)商和溝通消除主體意見的不對等，建立共識，縮短鄉(xiāng)村治理的時間成本。鄉(xiāng)村可以與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的合作，共同打造線上信息公開和交流平臺，學習浙江省杭州市建德市的治理經(jīng)驗。建德市與阿里巴巴共同打造“鄉(xiāng)村釘”線上治理平臺，將地理信息和大數(shù)據(jù)技術融入鄉(xiāng)村治理和空間治理的各個領域，同時打通區(qū)縣內(nèi)鄉(xiāng)村治理的屏障，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉型。線上平臺為村民針對政策和治理的協(xié)商溝通建立了渠道，使村民能夠更為便捷地參與鄉(xiāng)村的治理工作，降低村民參與的難度，進一步提升村民主體的參與意識，提高鄉(xiāng)村治理效能。
鄉(xiāng)村治理體系的數(shù)字化轉型需要從激活村民主體的數(shù)字治理意識和能力等方面入手。當前農(nóng)村的人口外流現(xiàn)象依舊存在，青年勞動力向城市流動的趨勢是農(nóng)村發(fā)展需要重視的一個問題，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系受到地域和面對面互動的限制，難以實現(xiàn)更大范圍的村民自治。隨著數(shù)字化技術的介入，打造數(shù)字空間能夠有效突破鄉(xiāng)村治理的“空間限制”，治理主體能夠通過數(shù)字渠道實現(xiàn)遠程參與，彌補了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系中“在場”的缺陷。因此提升鄉(xiāng)村治理體系的數(shù)字化，需要不斷提高治理主體的參與能力和參與意識，促進更大范圍的村民自治。具體而言，借助大數(shù)據(jù)和信息技術，將鄉(xiāng)村治理的各項事務與數(shù)字技術進行結合，促進鄉(xiāng)村公共事務的數(shù)字化處理和村民主體的數(shù)字化介入，切實提高村民自身的參與意識，保障其數(shù)字參與的能力，同時解構傳統(tǒng)的農(nóng)村治理方式，將村民參與程度納入數(shù)字化治理的評價指標之中，保障每一位村民的治理權利，實現(xiàn)平等協(xié)商共同參與，增強政策信息的傳播效率，真正實現(xiàn)農(nóng)村治理的多元協(xié)商，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新方向，不斷優(yōu)化農(nóng)村資源的合理配置，消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)字差距，將數(shù)字治理與城鄉(xiāng)發(fā)展進行線上結合。
鄉(xiāng)村治理體系效能的提升還需要激活村民的共同體意識，在數(shù)字技術的支持下找到達成村民共識和實現(xiàn)村民共治的契合點。村民參與本村事務的積極性和協(xié)調(diào)性需要基于共同觀點和態(tài)度實現(xiàn)治理效率的提升。當前年輕勞動力向城市的流出，參與農(nóng)村事務治理的村民多以年長者為主，缺乏年輕的觀點和視角，與數(shù)字化的發(fā)展存在一定的脫軌，不同年代村民之間的治理意見也較容易出現(xiàn)沖突。因此農(nóng)村治理數(shù)字化需要以“共同體意識”作為達成共識的核心思路，立足鄉(xiāng)村發(fā)展的目標，使鄉(xiāng)村的發(fā)展沿著本村的共同利益出發(fā)，進而達成治理共識，提高治理效率。同時，構建線上數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，更有利于滿足村民的差異化需求，鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉型不僅僅只是政策的溝通和協(xié)商，還在于通過數(shù)字的形式管理農(nóng)村事務，因此需要建立線上村民的數(shù)據(jù)庫，將村民的醫(yī)療、社保、教育等需求通過數(shù)字化的形式進行整合管理，提高滿足村民需求和回應公眾訴求的效率，消除村民之間的不滿情緒，使政務服務與互聯(lián)網(wǎng)進行深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系的高效能發(fā)展。（深圳大學馬克思主義學院助理教授 王微）
