安全問題事關(guān)各國人民的福祉，事關(guān)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)人類的前途命運。黨的十八大以來，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，倡導(dǎo)走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。全球安全倡議體現(xiàn)了人類命運共同體理念的核心要義，受到國際社會普遍認(rèn)可。近日，中方正式發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，系統(tǒng)闡釋全球安全倡議的核心理念與原則，明確重點合作方向和平臺機(jī)制，為解決當(dāng)下和未來全球安全難題提供了系統(tǒng)思路和可行舉措。
世界進(jìn)入新的動蕩變革期
當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界正處于一個重大歷史轉(zhuǎn)折點。和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，對話交流、互學(xué)互鑒、合作共贏是人類社會走向光明未來的必由之路。人類是休戚與共的命運共同體，各國應(yīng)當(dāng)向著構(gòu)建人類命運共同體的正確方向，攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來。
然而，必須看到，國際社會正經(jīng)歷罕見的多重風(fēng)險挑戰(zhàn)。一是霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、霸凌行徑對世界和平造成嚴(yán)重沖擊。某些國家鼓噪分裂對抗，大搞“脫鉤斷鏈”，給全球安全帶來巨大威脅。二是地區(qū)安全熱點問題此起彼伏，局部沖突和動蕩頻發(fā)，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。烏克蘭危機(jī)影響外溢，全球糧食安全及能源安全等問題突出。三是逆全球化思潮抬頭，保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈嚴(yán)重受阻。四是全球治理赤字加劇，單邊主義嚴(yán)重干擾多邊主義，國際社會在應(yīng)對全球及跨國性挑戰(zhàn)方面越來越難以形成合力。
世界又一次站在歷史的十字路口。冷戰(zhàn)思維只會破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會危害世界和平，集團(tuán)對抗只會加劇21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)。維護(hù)國際和平安全、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮，應(yīng)成為世界各國的共同追求。習(xí)近平主席提出全球安全倡議，倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國際格局，以共贏思維應(yīng)對復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，旨在消弭國際沖突根源、完善全球安全治理，推動國際社會攜手為動蕩變化的時代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展。
應(yīng)對全球安全問題的核心理念和原則
全球安全倡議為實現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧，為解決當(dāng)今安全困境提出可行舉措，對于消弭國際沖突根源、完善全球安全治理具有重要意義?！度虬踩h概念文件》直面當(dāng)今世界面臨的安全挑戰(zhàn)，從六個方面闡述中方的核心理念與原則，為國際社會應(yīng)對全球安全問題表明中國立場、提出中國主張。這些核心理念和原則包括：一是堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；二是堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整；三是堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；四是堅持重視各國合理安全關(guān)切；五是堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；六是堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。
人類是不可分割的安全共同體，一國安全不應(yīng)以損害他國安全為代價。任何國家的正當(dāng)合理安全關(guān)切都應(yīng)得到重視和妥善解決，任何國家在謀求自身安全時都應(yīng)兼顧其他國家合理安全關(guān)切。主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政是國際法基本原則和現(xiàn)代國際關(guān)系最根本準(zhǔn)則。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會的平等一員，各國內(nèi)政不容干涉，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，自主選擇發(fā)展道路和社會制度的權(quán)利必須得到維護(hù)。各國應(yīng)當(dāng)共同踐行真正的多邊主義，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威及其在全球安全治理中的主要平臺地位。
上述“六個堅持”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。它們之間彼此聯(lián)系、相互呼應(yīng)，同時互為條件、相輔相成。堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀是理念指引，堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整是基本前提，堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則是根本遵循，堅持重視各國合理安全關(guān)切是重要原則，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端是必由之路，堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全是應(yīng)有之義。
重點合作方向和合作平臺機(jī)制
面對諸多全球傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，國際社會必須把握合作重點，明確合作方向，找準(zhǔn)合作平臺，保障合作效果。中方將在全球安全倡議框架下開展與世界各國和國際、地區(qū)組織的雙多邊安全合作，積極推進(jìn)安全理念對接和利益共融。中方倡導(dǎo)各方在20個方面積極開展單項或多項合作，與中方的努力互補(bǔ)互促，共同促進(jìn)世界和平安寧。這些重點合作方向涵蓋全球、區(qū)域及專門領(lǐng)域等多個層面。
在全球和區(qū)域?qū)用?，積極參與聯(lián)合國秘書長“我們的共同議程”報告關(guān)于制定“新和平綱領(lǐng)”等建議的工作。促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。堅決維護(hù)“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”共識。全面落實第76屆聯(lián)大通過的“在國際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國際合作”決議。推動政治解決國際和地區(qū)熱點問題。支持和完善以東盟為中心的地區(qū)安全合作機(jī)制和架構(gòu)，秉持協(xié)商一致、照顧各方舒適度等“東盟方式”，加強(qiáng)地區(qū)國家間的安全對話與合作。落實實現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點倡議，倡導(dǎo)相互尊重，堅持公平正義，實現(xiàn)核不擴(kuò)散，共建集體安全，加快發(fā)展合作，共同推動構(gòu)建中東安全新架構(gòu)。支持非洲國家、非洲聯(lián)盟、次區(qū)域組織為解決地區(qū)沖突、反對恐怖主義、維護(hù)海上安全所作努力，呼吁國際社會向非洲主導(dǎo)的反恐行動提供資金和技術(shù)，支持非洲國家增強(qiáng)自主維護(hù)和平的能力。支持拉美和加勒比國家積極踐行《宣布拉美和加勒比為和平區(qū)的公告》承諾，支持包括拉共體在內(nèi)的區(qū)域和次區(qū)域組織為維護(hù)地區(qū)和平安全、妥善處理地區(qū)熱點問題發(fā)揮積極作用。重視太平洋島國在氣候變化、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域特殊處境和合理關(guān)切，支持太平洋島國為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)所作努力，支持太平洋島國落實其《藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略》。
在不同領(lǐng)域?qū)用?，加?qiáng)海上對話交流和務(wù)實合作，妥善處理海上分歧，攜手打擊海盜、武裝搶劫等海上跨國犯罪，合力維護(hù)海洋和平安寧和航道安全。加強(qiáng)聯(lián)合國在國際反恐斗爭中的中心協(xié)調(diào)作用，支持國際社會全面落實聯(lián)大和安理會反恐決議及《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》，共同打擊所有被安理會列名的恐怖組織和人員。深化信息安全領(lǐng)域國際合作。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險管理。加強(qiáng)人工智能等新興科技領(lǐng)域國際安全治理，預(yù)防和管控潛在安全風(fēng)險。加強(qiáng)外空領(lǐng)域國際合作，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的外空國際秩序。支持世界衛(wèi)生組織在全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有效統(tǒng)籌、調(diào)動全球資源，共同應(yīng)對包括新型冠狀病毒感染在內(nèi)的全球性重大傳染病。維護(hù)全球糧食和能源安全。全面、有效落實《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》。支持各國在氣候變化、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通等領(lǐng)域合作，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。
公平、公正、合理的解決機(jī)制是妥善處理全球和地區(qū)安全問題的基本要求。中方主張利用聯(lián)合國大會和各相關(guān)委員會、安理會、相關(guān)機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)國際和地區(qū)組織等平臺，根據(jù)各自職責(zé)，圍繞和平與安全問題廣泛討論溝通，提出共同倡議主張，匯聚國際社會應(yīng)對安全挑戰(zhàn)共識。上海合作組織、金磚合作、亞信、“中國+中亞五國”、東亞合作相關(guān)機(jī)制等作用日益上升，可以圍繞彼此一致或相近目標(biāo)逐步開展安全合作。應(yīng)當(dāng)適時舉辦全球安全倡議高級別活動，加強(qiáng)安全領(lǐng)域政策溝通，促進(jìn)政府間對話合作，進(jìn)一步凝聚國際社會應(yīng)對安全挑戰(zhàn)合力。有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)支持中非和平安全論壇、中東安全論壇、北京香山論壇、全球公共安全合作論壇（連云港）以及其他國際性交流對話平臺為深化安全領(lǐng)域交流合作繼續(xù)作出積極貢獻(xiàn)。國際社會圍繞應(yīng)對反恐、網(wǎng)絡(luò)、生物、新興科技等領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)搭建更多國際交流合作平臺和機(jī)制，共同提升非傳統(tǒng)安全治理能力。
中國主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個國家的安全；主張重視綜合施策，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理；主張堅持合作之道，通過政治對話、和平談判來實現(xiàn)安全；主張尋求可持續(xù)安全，通過發(fā)展化解矛盾，消除不安全的土壤。冷戰(zhàn)思維、單邊主義、陣營對抗、霸權(quán)主義與聯(lián)合國憲章精神相違背，應(yīng)當(dāng)受到抵制和反對。維護(hù)國際和平安全、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮，應(yīng)成為世界各國的共同追求。
中國是共建人類安全共同體的積極倡導(dǎo)者和重要踐行者。中國的安全與世界的安全密不可分，中國堅持走和平發(fā)展道路，為維護(hù)全球安全作出了重大貢獻(xiàn)。中國安全了，世界才安全。世界安全了，中國也更安全。中方發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，展現(xiàn)了中方對維護(hù)世界和平的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、對守護(hù)全球安全的堅定決心。世界各國所有愛好和平、謀求共同安全的國家和人民應(yīng)當(dāng)攜手同行，并肩守護(hù)地球家園的和平安寧，致力于實現(xiàn)人類安全共同體。
（作者系習(xí)近平外交思想研究中心秘書長、中國國際問題研究院院長）