二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。中國移動通信集團(tuán)有限公司黨組堅決落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署，精準(zhǔn)把握系統(tǒng)集成、協(xié)同高效目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督一貫到底、健全完善配套制度機(jī)制體系、支持保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)等工作任務(wù)，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中管企業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要意義。黨的二十大報告著眼解決大黨獨(dú)有難題，作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”重大部署，對“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”提出明確要求，為健全黨和國家監(jiān)督體系指明了方向。中管企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，對所屬單位實(shí)行垂直管理，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)上級黨組織對下級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保從“大腦”到“神經(jīng)末梢”都按照黨中央指明的方向、確定的路線不折不扣發(fā)揮作用。作為深化派駐機(jī)構(gòu)改革的拓展延伸，中管企業(yè)緊密結(jié)合垂管體制機(jī)制特點(diǎn)，建立健全符合“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效”要求、橫向到邊縱向到底的監(jiān)督體系，有利于推動“兩個責(zé)任”同頻共振、一體落實(shí)，完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力；有利于全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“兩個一以貫之”，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于監(jiān)督保障政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任更好履行，確保黨中央決策部署一貫到底，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌落實(shí)深化改革工作任務(wù)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，既環(huán)環(huán)相扣、又涉及方方面面。中國移動黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于擴(kuò)展垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)部署要求，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)觀念和整體意識，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革舉措落地。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組成立深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)集團(tuán)所屬二級單位黨委同步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。召開深化改革動員部署大會，凝聚改革思想共識，推動形成黨組（黨委）書記當(dāng)好“施工隊(duì)長”、黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)合力統(tǒng)籌推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)、壓力層層傳導(dǎo)的一盤棋工作格局。加強(qiáng)整體謀劃，準(zhǔn)確把握深化改革目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，深入摸排各層級落實(shí)“兩個責(zé)任”的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度執(zhí)行、力量配備情況，在梳理問題清單基礎(chǔ)上，科學(xué)制定深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施方案，細(xì)化改革任務(wù)，明確深化改革的時間表、路線圖。加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，召開9次黨組會、專題會，聽取改革進(jìn)展匯報，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題；召開16次紀(jì)檢監(jiān)察組務(wù)會、改革調(diào)度會，緊隨深化改革步調(diào)做好政策宣傳貫徹輔導(dǎo)、答疑釋惑。建立二級單位深化改革實(shí)施方案預(yù)審與終審機(jī)制，上下銜接、分類施策推進(jìn)改革落細(xì)落實(shí)。
把握根本原則，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全面覆蓋、一貫到底。中國移動黨組牢牢把握堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅持“兩個責(zé)任”貫通聯(lián)動，以上率下逐級壓實(shí)責(zé)任，初步實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任制和監(jiān)督體系全面覆蓋、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。健全管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)機(jī)制，深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，優(yōu)化完善黨組（黨委）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的制度機(jī)制，結(jié)合實(shí)際修訂黨組工作規(guī)則，推動黨組織作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確主體責(zé)任清單、年度任務(wù)安排及閉環(huán)管理機(jī)制。健全監(jiān)督力量融合對接機(jī)制，在進(jìn)一步加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，在董事會內(nèi)設(shè)監(jiān)督委員會與審計委員會，重點(diǎn)監(jiān)督公司投資回報、業(yè)績達(dá)成、生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險控制等情況。調(diào)整優(yōu)化反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)政治監(jiān)督、案件查辦、反腐敗等工作，增強(qiáng)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督協(xié)同合力。設(shè)立監(jiān)督工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)治理監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、法律監(jiān)督等各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。健全五級貫通工作機(jī)制，配齊集團(tuán)、省、市、縣公司和基層網(wǎng)格五級黨建和監(jiān)督力量，推動三級單位紀(jì)委書記專職化，配備基層黨支部紀(jì)檢委員、基層班組和網(wǎng)格監(jiān)督員，暢通監(jiān)督渠道、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，打通基層監(jiān)督“最后一公里”?；敬罱I(yè)務(wù)主責(zé)部門為“第一道防線”、業(yè)務(wù)歸口管理和監(jiān)管部門為“第二道防線”、專責(zé)監(jiān)督部門為“第三道防線”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督上下貫通、有效落地。
緊扣改革主線，保障制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。制度建設(shè)是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的主線，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，必須強(qiáng)化制度建設(shè)基礎(chǔ)支撐。中國移動黨組始終將制度建設(shè)貫穿改革全過程，既注重制度“立柱架梁”，通過制度鞏固改革成果，也狠抓制度落地執(zhí)行，釋放更大治理效能。提高制度創(chuàng)新科學(xué)性，堅持以黨章為根本遵循，對標(biāo)黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)改革配套制度“立改廢釋”。加強(qiáng)制度建設(shè)前期調(diào)研、意見征集，組織所屬單位加強(qiáng)集智攻關(guān)、吸納基層首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷健全制度，確保制度建設(shè)有理有據(jù)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。增強(qiáng)制度建設(shè)系統(tǒng)性，緊密圍繞深化改革任務(wù)清單，重點(diǎn)規(guī)范黨組議事決策、一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理及“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、查辦腐敗案件、基層監(jiān)督等工作，基本搭建起系統(tǒng)完備、科學(xué)嚴(yán)密的全面從嚴(yán)治黨制度規(guī)范體系。強(qiáng)化制度執(zhí)行實(shí)效性，明確制度適用范圍、情形，出臺配套事項(xiàng)清單、流程模板、操作指引，探索健全黨內(nèi)法規(guī)及公司相關(guān)制度定期匯總、督導(dǎo)檢查及備案機(jī)制，指導(dǎo)督促各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行制度規(guī)定，確保制度上下一致、銜接順暢。
支持機(jī)構(gòu)履職，推動新時代新征程派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。支持配合派駐機(jī)構(gòu)工作、主動接受監(jiān)督是黨組（黨委）的重要責(zé)任，也是充分釋放改革效能的重要基礎(chǔ)。中國移動黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)要求，統(tǒng)籌把握“監(jiān)督與被監(jiān)督”“協(xié)助與被協(xié)助”關(guān)系定位，支持保障紀(jì)檢監(jiān)察組“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢有效發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，促進(jìn)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。自覺主動接受派駐監(jiān)督，建立與紀(jì)檢監(jiān)察組溝通會商工作機(jī)制，及時向紀(jì)檢監(jiān)察組通報落實(shí)黨中央決策部署、履行主體責(zé)任等重要情況，以及涉及公司改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，黨組班子成員帶頭接受紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督。圍繞監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)重要問題、重要案件查辦情況等，及時聽取紀(jì)檢監(jiān)察組意見建議。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，把紀(jì)檢監(jiān)察干部放到干部隊(duì)伍“大池子”中輪崗交流、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，拓寬成長通道。支持保障紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)整機(jī)構(gòu)、調(diào)配人員，實(shí)現(xiàn)信訪案管、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理“四分離”，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查力量“雙增強(qiáng)”。健全紀(jì)檢監(jiān)察組對二級單位紀(jì)委書記、紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)人人選監(jiān)督把關(guān)等制度，保障紀(jì)檢監(jiān)察干部履職考核及任職回避、監(jiān)督約束等機(jī)制有效落地。積極創(chuàng)造良好履職環(huán)境，及時提供符合辦案和保密條件的辦公場地、專用經(jīng)費(fèi)及其他軟硬件設(shè)施，支持創(chuàng)新研發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)、政治生態(tài)評估系統(tǒng)和“數(shù)智化”監(jiān)督系統(tǒng)等，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。
（作者系中國移動通信集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長）
