【摘要】現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是支撐中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)體系亟需應(yīng)對“有創(chuàng)新、少精尖”“有要素、低協(xié)同”等方面挑戰(zhàn)，以適應(yīng)中國式現(xiàn)代化對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新要求。數(shù)字經(jīng)濟作為一場技術(shù)-經(jīng)濟范式革命，其對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的助推作用機制可以分為基于數(shù)字經(jīng)濟視角的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的“出新”機制和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“煥新”機制，以及基于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系視角的作用于供給側(cè)和作用于需求側(cè)兩個領(lǐng)域的機制。要促進這些機制作用的發(fā)揮，需要從以自主創(chuàng)新和進口替代實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌規(guī)劃新型基礎(chǔ)設(shè)施，以及充分釋放應(yīng)用場景和人才優(yōu)勢等路徑來系統(tǒng)推進。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 中國式現(xiàn)代化
【中圖分類號】F062.9 【文獻標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.05.004
【作者簡介】白雪潔，南開大學(xué)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院副院長、教授、博導(dǎo)，南開大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟交叉科學(xué)中心研究員。研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論與政策、數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要著作有《日本產(chǎn)業(yè)組織研究——對外貿(mào)易框架中的特征與作用》、《中國新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：動因、特征與舉措》（論文）、《構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》（論文）等。
黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的使命，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系又是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基和重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是注重實體經(jīng)濟發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生的新型經(jīng)濟形態(tài)，正成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要力量。
中國式現(xiàn)代化對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新要求
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的二十大報告中對中國式現(xiàn)代化特征的重要論述指引了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的方向，也對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出了新的要求。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)。要使14億多人口整體邁入現(xiàn)代化社會，在產(chǎn)業(yè)體系的供給側(cè)，必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，產(chǎn)業(yè)體系要具備適應(yīng)人口的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、人力資本和技能水平等特征以提供充足就業(yè)崗位的韌性。人口規(guī)模巨大對產(chǎn)業(yè)體系的需求側(cè)而言，是超大規(guī)模市場優(yōu)勢的體現(xiàn)，是以國內(nèi)消費需求升級而形成的消費高端化、層級化、差異化、長尾化等特征牽引產(chǎn)業(yè)體系的供給結(jié)構(gòu)變動，提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的供需適配性。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)確定了基本目標(biāo)。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有助于推動完善分配制度以促進共同富裕。構(gòu)建以實體經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是提高勞動報酬在初次分配中的比重、增加低收入者收入、擴大中等收入群體的堅實保障。共同富裕所體現(xiàn)出的人民對美好生活的向往，需要層次豐富、形式多樣、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足，這也對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的供給創(chuàng)新能力提出了更高的要求。
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，這界定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的價值內(nèi)核。物質(zhì)富足、精神富有的社會主義現(xiàn)代化要求現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)品與服務(wù)供給必須相協(xié)調(diào)相融合，必須擁有不斷適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，及對其所包含的物質(zhì)條件和精神需求的產(chǎn)品和服務(wù)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整、品質(zhì)化提升的能力?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的這種不斷適應(yīng)能力從根本上體現(xiàn)為創(chuàng)新能力，其不僅包括通過技術(shù)、工藝、管理等創(chuàng)新提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，滿足物質(zhì)需求的能力，更包括通過精神文化類服務(wù)的供給引領(lǐng)培育需求，加大文化產(chǎn)業(yè)比重，增強中華文明傳播力影響力的能力。
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這延展了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)文明價值。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的時代特征，也對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的演進與建設(shè)提出了時代要求。人類社會的發(fā)展史告訴我們，一切以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的行為都是暫時的、短期的，都是與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律背道而馳的。人與自然和諧共生意味著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要堅持在節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針下的資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)壯大和技術(shù)驅(qū)動的自然力恢復(fù)產(chǎn)業(yè)興起，以全面創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，要求各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展都能不斷發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和提升生態(tài)價值。
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這闡釋了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的國際化和開放性本質(zhì)。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)體系通過全面參與國際分工、不斷融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)增強國際競爭力，同時為世界經(jīng)濟增長貢獻中國力量，取得了互利共贏的成果。雖然當(dāng)前逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界進入新的動蕩變革期，但我國堅持走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化方向不會改變，這要求我國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要作為推進高水平對外開放、增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)的重要載體，兼具更高的開放性和更強的韌性，能夠支撐“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的加快構(gòu)建。
我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的挑戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一個動態(tài)過程，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系而言的，二者最大的區(qū)別在于是否強調(diào)協(xié)同。黨的十九大報告指出，“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”[1]。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加強調(diào)實體經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，注重科技創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動作用以及要素之間的互動關(guān)系，這與我國產(chǎn)業(yè)體系已發(fā)展到補足技術(shù)短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵時期密不可分?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的單維線性關(guān)系，更注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的“數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)”三維關(guān)系的協(xié)同，以要素的數(shù)量投入、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成有利于實體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的協(xié)同機制?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是動態(tài)開放、多維網(wǎng)狀的系統(tǒng)，應(yīng)具有自主可控、協(xié)同高效、開放包容、體制暢通等特征。目前我國的產(chǎn)業(yè)體系距離現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的標(biāo)準(zhǔn)還存在差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是“有創(chuàng)新、少精尖”，創(chuàng)新引領(lǐng)不足?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系，而當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新的部分領(lǐng)域、主體、行業(yè)錯配現(xiàn)象時有發(fā)生，基礎(chǔ)研究投入仍有不足，政府研發(fā)經(jīng)費投向企業(yè)的比例偏低，政府資金對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研發(fā)支持亟待加強。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用未能完全凸顯，科技創(chuàng)新激勵機制有待完善，科技成果轉(zhuǎn)化渠道仍需進一步暢通，知識鏈、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)問題尚未根本解決。更重要的是，產(chǎn)業(yè)體系中重要產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題亟待破解，自主創(chuàng)新能力有待提升。
二是“有要素、低協(xié)同”，要素配置效率偏低。實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本特征，而我國當(dāng)前科技創(chuàng)新存在瓶頸，金融體系支撐能力不足，要素配置存在一定的“脫實向虛”傾向，金融與實體經(jīng)濟出現(xiàn)部分脫節(jié)，人力資源存在結(jié)構(gòu)性供需矛盾，人力資本發(fā)育不足，高端人才和專業(yè)技能人才較為缺乏等問題。各要素之間協(xié)同性較低，且并不完全協(xié)同指向?qū)嶓w經(jīng)濟，要素的市場化流動和配置在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間存在一定程度的“梗阻”。
三是“有主體、缺活力”，企業(yè)市場競爭力不足。中國各類市場主體蓬勃發(fā)展，但充分公平競爭的市場環(huán)境還未建設(shè)完備，有礙企業(yè)競爭活力的充分迸發(fā)。大型企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)在吸引資金、技術(shù)、人才流入方面享有一定優(yōu)勢，對民營企業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)生要素虹吸和市場擠出效應(yīng)，民營資本進入的“玻璃門”依然存在。在國際市場上，中國企業(yè)整體上具有規(guī)模優(yōu)勢，但大多處于全球價值鏈的中低端，企業(yè)缺乏技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、市場掌控力，能夠掌控價值鏈的頭部企業(yè)少之又少。
四是“有產(chǎn)業(yè)、乏融合”，產(chǎn)業(yè)鏈完整性和產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)性欠缺。我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。然而，各產(chǎn)業(yè)間融合度較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進制造業(yè)的支撐乏力。信息、數(shù)字等新型通用技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的滲透不足且存在產(chǎn)業(yè)間的巨大偏差，數(shù)字化賦能的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作程度不高。勞動密集型產(chǎn)業(yè)加工組裝環(huán)節(jié)向海外轉(zhuǎn)移步伐加快，我國產(chǎn)業(yè)鏈的完整性在一定程度上也受到威脅。
五是“重開放、需調(diào)整”，制造業(yè)對國際大循環(huán)存在一定的依賴性。一方面，我國制造業(yè)在深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中獲得競爭力的提升，另一方面，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系的自主可控性和價值創(chuàng)造能力仍相對滯后，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的構(gòu)建和主導(dǎo)能力不足，對國際化生產(chǎn)要素、特別是創(chuàng)新資源的整合力度不強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開放程度不高。在逆全球化思潮抬頭和來自外部的打壓遏制隨時可能升級的情形下，以更高水平對外開放戰(zhàn)略調(diào)整賦予現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的自主可控性是一種考驗。
六是“推改革，待深化”，支持實體經(jīng)濟和各要素協(xié)同發(fā)展的體制機制不健全。產(chǎn)業(yè)體系的運行根植在相應(yīng)的經(jīng)濟社會等制度環(huán)境中。我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的主要問題，從表象上看，是企業(yè)研發(fā)動力不足、資本在虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域空轉(zhuǎn)、人力資源錯配、高端要素培育不足等數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和配置等方面的問題；從本質(zhì)上看，仍是金融、土地、資源能源等要素市場化改革相對滯后，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出現(xiàn)脫節(jié)以及人才流動機制不夠通暢等體制機制問題。
數(shù)字經(jīng)濟助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的作用機制
數(shù)字經(jīng)濟是以蓬勃發(fā)展的數(shù)字技術(shù)群組為技術(shù)范式，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟后與實體經(jīng)濟深度融合的新經(jīng)濟形態(tài)，是技術(shù)-經(jīng)濟范式的一場變革，對生產(chǎn)、生活、社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵、構(gòu)成和特征，其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟等的實質(zhì)性區(qū)別與內(nèi)在聯(lián)系的研究還有待豐富深化。2018年，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的重要講話中強調(diào)，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，同時要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。自此之后，學(xué)界、業(yè)界和政府部門大多從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個方面來理解數(shù)字經(jīng)濟?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)體系動態(tài)演進的方向，具有以實體經(jīng)濟為根基，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動要素資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)自主可控、綠色低碳與開放共享，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合等特征。從數(shù)字經(jīng)濟的視角，數(shù)字經(jīng)濟助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)可以分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩種力量的作用；從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的視角，可以分為數(shù)字經(jīng)濟作用于供給側(cè)和需求側(cè)兩個領(lǐng)域的機制。綜合而言，數(shù)字經(jīng)濟助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的作用機制包括以下內(nèi)容。
首先，數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的“出新”機制豐富現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，主要表現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來的產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)容豐富和新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新上。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將數(shù)字經(jīng)濟時代最活躍的生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范圍，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟時代作為主要生產(chǎn)要素的土地、勞動力、資本、技術(shù)，以及部分信息之后的一次要素革命，激發(fā)了數(shù)據(jù)要素不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的非稀缺性存在和非排他性使用的特征，數(shù)字經(jīng)濟以極低甚至近乎為零的邊際成本不斷創(chuàng)造價值，依靠信息和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新服務(wù)新模式，即“出新”。近年來，5G、集成電路、軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模不斷壯大，內(nèi)容不斷豐富。這種“出新”除了做大做優(yōu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“蛋糕”之外，還對之前的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系產(chǎn)生顛覆性影響，造成某些產(chǎn)品或服務(wù)的“部分出清”。如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化一定程度上造成了傳統(tǒng)傳媒業(yè)、金融業(yè)、廣告業(yè)等急劇萎縮，新媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字貨幣、個性化廣告等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的新業(yè)態(tài)新服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化既能創(chuàng)造“增量”促進經(jīng)濟增長，又是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的催化劑。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，也是GDP的重要來源，其對經(jīng)濟增長的拉動作用體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展帶來的規(guī)模擴張。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模達到8.4萬億元，同比名義增長11.9%，占GDP的比重為7.3%[2]，其中信息與通信技術(shù)（ICT）服務(wù)部分在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中的主導(dǎo)地位進一步增強。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟高密集創(chuàng)新的活躍領(lǐng)域。
其次，數(shù)字經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“煥新”機制對產(chǎn)業(yè)體系進行再造，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強勁動力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將數(shù)字技術(shù)充分應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的深度融合，推動企業(yè)生產(chǎn)工藝、流程、供應(yīng)鏈、內(nèi)部管理與市場活動的數(shù)字化驅(qū)動再造，以此提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)“煥新”。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為前提，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟主體應(yīng)對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“部分出清”效應(yīng)的主動謀變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以數(shù)字化建設(shè)激發(fā)潛在增長空間、擴大“存量”、改變“存量”內(nèi)容等形式拉動經(jīng)濟增長，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化后即便生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)形態(tài)相比之前并沒有本質(zhì)區(qū)別，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過程通過優(yōu)化資源配置、提高供需匹配效率、整合研發(fā)力量、變革企業(yè)管理模式、提升大眾創(chuàng)業(yè)活躍度等路徑創(chuàng)造了價值增量，這一過程本身也就逐漸褪去傳統(tǒng)的低效要素配置成分，成為數(shù)字經(jīng)濟的重要構(gòu)成。數(shù)字經(jīng)濟中，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合形式呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》顯示，2021年，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到37.2萬億元，同比名義增長17.2%，占GDP比重由2005年的7%提升至32.5%[3]。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟社會環(huán)境、企業(yè)理念認(rèn)知、技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)支撐體系等都日漸完善，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將成為未來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)推動力，進而也將推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
再次，數(shù)字經(jīng)濟通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)增強產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化從供給側(cè)來看，就是生產(chǎn)要素的流動再配置過程，體現(xiàn)為在要素層面和企業(yè)層面都面臨“調(diào)結(jié)構(gòu)”問題，而最終表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟對要素層面的“調(diào)結(jié)構(gòu)”主要通過新技術(shù)簇群化涌現(xiàn)機制和數(shù)據(jù)鏈接要素重塑機制來實現(xiàn)；對企業(yè)層面的“調(diào)結(jié)構(gòu)”主要通過產(chǎn)業(yè)資源共享機制和社會生產(chǎn)、知識儲備和組織三重潛力釋放機制來實現(xiàn)；對產(chǎn)業(yè)層面的“調(diào)結(jié)構(gòu)”則是通過投資方向調(diào)整機制和新舊產(chǎn)業(yè)更替機制來實現(xiàn)。
數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)體系的微觀“細(xì)胞”，即要素層面，發(fā)揮新技術(shù)簇群化涌現(xiàn)機制和數(shù)據(jù)鏈接要素重塑機制的作用。數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)構(gòu)成的智能技術(shù)群，由智能技術(shù)群引領(lǐng)的包括生物技術(shù)、新材料、新能源在內(nèi)的第四次技術(shù)革命帶來的技術(shù)潮涌，能吸引更多創(chuàng)新資源和要素聚集，加速新的創(chuàng)新機會涌現(xiàn)和技術(shù)突破。以數(shù)字技術(shù)為代表的智能技術(shù)群從根本上改變了時間空間和人與組織的關(guān)系，而這種顛覆性的技術(shù)變革對經(jīng)濟和社會的影響才剛剛開始。與人類歷史上的幾次重大技術(shù)變革一樣，數(shù)字經(jīng)濟下的新技術(shù)簇群化涌現(xiàn)將會從要素層面產(chǎn)生熊彼特所謂的“創(chuàng)造性破壞”的力量。隨著數(shù)字技術(shù)的推廣普及，數(shù)據(jù)鏈接要素重塑機制在勞動力的教育、培訓(xùn)、持續(xù)學(xué)習(xí)與知識技能積累方面產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、范圍經(jīng)濟效應(yīng)和長尾效應(yīng)，有利于提升勞動力素質(zhì)，放大人力資本價值。數(shù)字技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部的價值創(chuàng)造活動中，在技術(shù)研發(fā)、采購、生產(chǎn)制造、銷售等主要環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)設(shè)備之間建立起數(shù)字“鏈接”，將其升級為智能化、網(wǎng)絡(luò)化、即時化的附著關(guān)鍵信息要素的資產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)，由此賦予資本更高的產(chǎn)出效率。數(shù)據(jù)要素因鏈接重塑傳統(tǒng)要素而展現(xiàn)自身的價值，同時傳統(tǒng)要素與數(shù)據(jù)要素的融合將延展傳統(tǒng)要素的時空邊界，改變其邊際成本屬性，從而提升傳統(tǒng)要素的價值增值能力。
數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成主體，即企業(yè)層面，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源共享機制和社會生產(chǎn)、知識儲備和組織三重潛力釋放機制的作用。企業(yè)在數(shù)字技術(shù)支撐下通過數(shù)據(jù)鏈接重塑，搭建出資源共享平臺，突破單個企業(yè)的資源和能力邊界，實現(xiàn)企業(yè)間資源（如儀器設(shè)備等生產(chǎn)資料）創(chuàng)新和市場服務(wù)能力等的共享，這往往以數(shù)字化中小企業(yè)服務(wù)平臺和組織的形式、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容呈現(xiàn)出來，為更多的中小企業(yè)跳出企業(yè)自身樹立資源觀，專注于差異化的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為非核心業(yè)務(wù)資源外取和固定成本向外分?jǐn)倓?chuàng)造了可能。數(shù)字經(jīng)濟與生俱來的非排他性和共享屬性，是產(chǎn)業(yè)資源可以實現(xiàn)高效集約化使用的根本保障。數(shù)字經(jīng)濟對“調(diào)結(jié)構(gòu)”的影響普遍地表現(xiàn)為它將引起一場“經(jīng)濟革命”，引起經(jīng)濟系統(tǒng)三個層面的顯著變化，即社會生產(chǎn)潛力、知識儲備和成本降低帶來的組織方面的本質(zhì)變化。社會生產(chǎn)潛力方面，以數(shù)字化挖掘傳統(tǒng)生產(chǎn)制造方式的生產(chǎn)潛力，提升供需適配性以促進社會整體的資源優(yōu)化配置；知識儲備方面，數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動創(chuàng)新具有一定的普惠性與長尾效應(yīng)，能夠激發(fā)更多中小企業(yè)，甚至是個體創(chuàng)新者的創(chuàng)新意愿，不斷加大加深知識外溢的規(guī)模和范圍；組織潛力方面，數(shù)字經(jīng)濟對企業(yè)組織形式的改變力量來自于大幅降低企業(yè)的搜尋成本、復(fù)制成本、運輸成本、溯源成本與驗證成本，最終表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間的組織形態(tài)變革，進而實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)體系的中觀結(jié)構(gòu)，即產(chǎn)業(yè)層面，發(fā)揮投資方向調(diào)整機制和新舊產(chǎn)業(yè)更替機制的作用。從消費互聯(lián)網(wǎng)到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，從共享產(chǎn)品和服務(wù)到共享生產(chǎn)能力和創(chuàng)新能力，從傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施到以數(shù)據(jù)鏈接的數(shù)字化智能化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不斷產(chǎn)生新的投資熱點。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的運行邏輯日漸清晰，平臺化設(shè)計、智能化制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理成為社會和企業(yè)投資的新熱點。對產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)成為社會投資的重點領(lǐng)域，新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化是以“出新”的形式提供新產(chǎn)品和新服務(wù)，產(chǎn)生新的價值，從而逐漸改變新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，并且對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“煥新”機制發(fā)揮示范或牽引作用，加速新舊更替。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部這種新舊更替則體現(xiàn)為以優(yōu)逐劣，為“專精特新”中小企業(yè)提供更大的市場空間。數(shù)字經(jīng)濟促進的新舊產(chǎn)業(yè)更替機制使得服務(wù)成為重要的中間品被廣泛納入經(jīng)濟活動，從而促進服務(wù)型制造的蓬勃興起。
最后，數(shù)字經(jīng)濟通過挖掘潛在需求牽引產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代化水平提升，主要表現(xiàn)為新需求創(chuàng)造與表達機制和制造與服務(wù)融合機制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅是要素資源的優(yōu)化配置過程，也是供需不斷調(diào)整適配的過程。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)成為市場需求的新增長點，消費者、企業(yè)和政府等市場需求主體對數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)的消費規(guī)模不斷擴大、層次不斷豐富，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、范圍經(jīng)濟效應(yīng)、長尾效應(yīng)對新興供給產(chǎn)生創(chuàng)造需求的反作用。數(shù)字經(jīng)濟會加速淘汰不滿足市場需求的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生適應(yīng)需求的反向淘汰作用。數(shù)字經(jīng)濟時代，個性化、品質(zhì)化、小批量且相對低成本的消費將成為新趨勢，能夠準(zhǔn)確快速捕捉和適應(yīng)這種需求變化的企業(yè)會越來越具有競爭力，無法適應(yīng)的企業(yè)則會逐步退出市場，完成由市場選擇的“優(yōu)勝劣汰”。更重要的是，數(shù)字經(jīng)濟可以彌合供需雙方的信息不對稱，以新的商業(yè)模式拓展消費選擇的廣度與深度，引導(dǎo)消費者的需求和偏好表達，為消費者主動表達需求意愿提供更加便捷和低成本的渠道，提高市場運行效率。當(dāng)前，工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟有助于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，這是因為數(shù)字經(jīng)濟依賴的新基建和新興產(chǎn)業(yè)需要大量的服務(wù)投入，如5G、人工智能、大數(shù)據(jù)的研發(fā)創(chuàng)新，以及與之相關(guān)的金融業(yè)和商業(yè)服務(wù)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為例，其本質(zhì)是通過網(wǎng)絡(luò)采集海量工業(yè)數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)存儲、管理、呈現(xiàn)、分析、建模及應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，在此過程中需要數(shù)據(jù)服務(wù)的持續(xù)投入。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還會不斷增強生產(chǎn)和服務(wù)消費的信息化、虛擬化程度，以數(shù)字為載體，數(shù)字服務(wù)實現(xiàn)了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前后端的延伸，推動了制造與服務(wù)的融合。
數(shù)字經(jīng)濟助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要路徑
數(shù)字經(jīng)濟是第四次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要創(chuàng)新成果，而且這一創(chuàng)新過程還在蓬勃進行中。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。”[4]現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。沿著做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的軌跡將數(shù)字經(jīng)濟融入滲透到產(chǎn)業(yè)體系中，是數(shù)字經(jīng)濟助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的方向。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展壯大過程某種程度上就是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深入推進建設(shè)過程。
首先，以數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)的自主創(chuàng)新和進口替代實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，做強數(shù)字經(jīng)濟。唯有創(chuàng)新驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟才能更高效地發(fā)揮推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的作用。數(shù)字經(jīng)濟的核心技術(shù)在軟件方面主要是由數(shù)據(jù)、算法和算力決定的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等核心技術(shù)。近年來，我國在數(shù)字經(jīng)濟的軟性技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備都在不斷增加。以人工智能為例，2021年，我國在中美歐日韓世界五大知識產(chǎn)權(quán)局獲得授權(quán)的人工智能發(fā)明專利達到5.7萬件，是2016年的5.1倍，年均增長38.5%。[5]數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的軟性技術(shù)趨于開源和龐大的應(yīng)用場景產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，這是算法算力技術(shù)突破的前提。在海量數(shù)據(jù)的支撐下，我國在數(shù)字經(jīng)濟軟性核心技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平和追趕先進技術(shù)前沿的能力日益增強。然而，關(guān)鍵硬件技術(shù)，如芯片、智能傳感器等卻成為當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)受制于人的短板。例如，我國智能電動網(wǎng)聯(lián)車產(chǎn)銷量迅猛增長，但其所需的車規(guī)級高端芯片自給率不足10%、國產(chǎn)化率僅為5%[6]。在高端智能傳感器領(lǐng)域，美歐日也呈現(xiàn)壟斷之勢。數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)的競爭很大程度上是芯片的競爭，美國制定出臺《2022年芯片與科學(xué)法案》意在鼓勵芯片制造回流美國，并進一步遏制先進芯片和半導(dǎo)體技術(shù)與產(chǎn)品出口中國。雖然這一法案的實際效果還需進一步觀望，但我國數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)突破關(guān)鍵是“芯”的突破已成為業(yè)界、科研界、學(xué)界和政府的共識。自主創(chuàng)新與進口替代是相互依存的關(guān)系，自主創(chuàng)新是進口替代的底氣，進口替代是自主創(chuàng)新的動力。應(yīng)將芯片設(shè)計作為原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)重點領(lǐng)域，更多地發(fā)揮國家科研機構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的基礎(chǔ)陣地作用，加強基礎(chǔ)研究、推動原始創(chuàng)新。在以進口替代為目標(biāo)的高端芯片生產(chǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域解決“有創(chuàng)新、少精尖”的問題。只有具備自主創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)自主可控的數(shù)字經(jīng)濟，才能對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)更好地發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動與數(shù)字賦能作用。
其次，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以高效率的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，放大“出新”效應(yīng)對“煥新”效應(yīng)的倍增作用。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的動力源包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)的原始創(chuàng)新和自主可控，數(shù)字企業(yè)以數(shù)據(jù)要素牽引鏈接知識、技術(shù)、人力資本、資金等生產(chǎn)要素的高效優(yōu)化配置。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新同樣包括技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等內(nèi)容。在我國數(shù)字經(jīng)濟起步階段，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域出現(xiàn)過商業(yè)模式和業(yè)態(tài)等以創(chuàng)新為名義的低成本復(fù)制蔓延，甚至在一定程度上引起了資金的“脫實向虛”，這背離了做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展方向。數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的活力之源是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的根基所在。目前從規(guī)模上看，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟的比例已經(jīng)達到80%，[7]而從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)容構(gòu)成來看，數(shù)字化賦能服務(wù)業(yè)，特別是生活性服務(wù)業(yè)的步伐遠(yuǎn)快于其他行業(yè)。毋庸置疑，生活性服務(wù)業(yè)也是實體經(jīng)濟的重要組成部分，但比較而言，我國門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系更亟需數(shù)字賦能，需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“煥新”效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的本質(zhì)是以數(shù)字技術(shù)作為高滲透性通用技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)字部門提供的產(chǎn)品和服務(wù)為中介和載體，充分發(fā)揮在非數(shù)字部門中的替代效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)價值創(chuàng)造和全要素生產(chǎn)率提升，如應(yīng)用工業(yè)操作系統(tǒng)、數(shù)字化設(shè)備和制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）實現(xiàn)智能制造等。由于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特征不同，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化存在顯著的行業(yè)異質(zhì)性，如工業(yè)中的煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)方式面臨的勞動力、資源環(huán)境壓力大，且生產(chǎn)技術(shù)工藝和流程相對穩(wěn)定，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性平臺和技術(shù)較易實現(xiàn)共享，主要的約束是資金。而服裝、食品、電子零部件加工制造等行業(yè)，出于“機器換人”的目的，實現(xiàn)的可能只是部分工藝流程的自動化，而非實質(zhì)性的數(shù)字化。由于鏈條相對較長，工藝和生產(chǎn)組織方式復(fù)雜多樣，其與數(shù)字經(jīng)濟的融合進程相比傳統(tǒng)工業(yè)部門反而較慢，甚至可能產(chǎn)生數(shù)字時代的新“索洛悖論”。從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并將數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果更多地引向先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。
再次，統(tǒng)籌規(guī)劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合，為做大數(shù)字經(jīng)濟進而推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化奠定設(shè)施基礎(chǔ)。根據(jù)國家發(fā)展改革委對新型基礎(chǔ)設(shè)施的分類，第一類是以5G基站、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能和云計算平臺等為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施；第二類是應(yīng)用新一代信息技術(shù)智能化改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施后的融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智慧港口、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等；第三類是支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品和新服務(wù)研制的具有公益屬性的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以數(shù)據(jù)要素為核心，將傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施鏈接的物流、人流、資金流、信息流等賦予數(shù)據(jù)表達。新型基礎(chǔ)設(shè)施除了具備傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性、先行性和準(zhǔn)公共物品性等特征外，更具有技術(shù)含量高、快速迭代、泛在支撐、融合創(chuàng)新、加速折舊等特征，而這些特征的實現(xiàn)又離不開傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和實體產(chǎn)業(yè)的龐大應(yīng)用場景。因此，新型基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃建設(shè)本身就是在做大數(shù)字經(jīng)濟的同時推動產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)運營根據(jù)其類型不同有所區(qū)別。第一類新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)外部性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性最強，對規(guī)劃建設(shè)的整體性要求最高，國有資本占主體的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)運營商在新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中需要發(fā)揮主導(dǎo)作用。移動通信網(wǎng)絡(luò)從4G向5G升級，固定接入網(wǎng)絡(luò)從百兆向千兆升級，數(shù)據(jù)中心、云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合，以及智能計算中心、人工智能海量訓(xùn)練庫、標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，安全可擴展的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)等，必須全國一盤棋，避免重復(fù)建設(shè)，既需要適度超前，也要體現(xiàn)階段性與時序性。第二類融合基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智慧物流、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧公共服務(wù)設(shè)施等。這類基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷屬性大為減弱，接近俱樂部產(chǎn)品，建設(shè)運營主體進入該領(lǐng)域的技術(shù)門檻高而投資門檻相對較低，可以吸引更多元化的投資主體進行高度市場化競爭，特別是高科技企業(yè)將成為這類新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要建設(shè)運營主體。第三類創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營目標(biāo)是支撐實現(xiàn)高水平科技自立自強。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)突破、促進科技成果轉(zhuǎn)化、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，其建設(shè)既要體現(xiàn)國家意志，又要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，需要分類施策。
最后，充分釋放我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用場景和人才優(yōu)勢，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的雙輪驅(qū)動之勢，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我國工業(yè)門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的內(nèi)需市場和消費需求升級的不斷推進，提供了廣闊的數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景。應(yīng)用場景是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的“場”，是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新再塑產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵條件。我國的數(shù)字化應(yīng)用場景具有全行業(yè)、廣領(lǐng)域、多層次的特點，特別是在淺層次的商業(yè)模式應(yīng)用上，依靠龐大的內(nèi)需市場很容易帶動商業(yè)模式的復(fù)制式蔓延。然而，由于缺乏深層次的創(chuàng)新驅(qū)動，這對發(fā)揮應(yīng)用場景優(yōu)勢未必有利。因此，在數(shù)字化場景開發(fā)應(yīng)用中需要考慮數(shù)字化賦能的行業(yè)差異。例如，對產(chǎn)業(yè)鏈條長但技術(shù)相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)工業(yè)，在數(shù)字化應(yīng)用場景中應(yīng)充分調(diào)動龍頭企業(yè)在行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，推動構(gòu)建數(shù)字工廠的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，政府以稅收優(yōu)惠減免、人才引進激勵等政策引導(dǎo)部分優(yōu)勢企業(yè)帶頭探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不同場景模式。數(shù)字化應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)還應(yīng)堅持?jǐn)?shù)字技術(shù)領(lǐng)域的開放式創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分吸收外部先進技術(shù)成果，以更豐富的場景應(yīng)用吸引更多的先進技術(shù)在中國集成、再創(chuàng)新，同時促進技術(shù)成果輸出。特別是在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，要增強我國在技術(shù)合作中的先導(dǎo)性地位，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，提升我國在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域國際創(chuàng)新合作中的話語權(quán)。
數(shù)字經(jīng)濟賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才組成層次化人才梯隊。我國并不缺乏培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才等高層次創(chuàng)新型人才的土壤，如世界上人工智能人才的最大來源地就是中國。然而，目前我國在教育和人才選拔、任用、激勵等方面還存在制度改革的空間。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要多類型的人才梯隊，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化催生的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來看，目前我國人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型的速度遠(yuǎn)低于行業(yè)需求。以汽車行業(yè)為例，隨著智能制造的興起，嵌入式軟件開發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)工程師、智能駕駛系統(tǒng)工程師、機器人工程師等高端制造相關(guān)職位的人才高度緊缺，電子電器、半導(dǎo)體、儀表儀器和自動化機械等相關(guān)的高技能人才也較為短缺。我國在勞動力受教育程度和人才儲備方面具有潛在優(yōu)勢，加大適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相應(yīng)的教育與人才培養(yǎng)體系改革成為釋放人才優(yōu)勢的當(dāng)務(wù)之急。
（本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“大國經(jīng)濟條件下構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大問題研究”的階段性成果，項目編號：21&ZD099）
注釋
[1]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，2017年10月27日，http://news.cnr.cn/native/gd/20171027/t20171027_524003098.shtml。
[2][3][7]中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》，2022年7月，http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202207/P020220729609949023295.pdf。
[4]習(xí)近平：《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，《求是》，2022年第2期。
[5]《截至2021年底我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利達到97.7萬件》，2022年7月12日，http://bgimg.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202207/12/t20220712_37860635.shtml。
[6]《中國車企芯片國產(chǎn)化率僅5%，原工信部長怒批……廠商卻喊冤？》，2022年3月31日，https://finance.sina.com.cn/tech/2022-03-31/doc-imcwiwss9133374.shtml。
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Digital Economy Helps Enpower the Construction of Modern Industrial System
Bai Xuejie
Abstract: Modern industrial system is the material and technological foundation supporting Chinese modernization. At present, China's industrial system is still faced with challenges such as "with innovation but less advanced" and "with elements but loose coordination", which need to be solved urgently to meet the new requirements of Chinese modernization for the construction of modern industrial system. As a technology-economic paradigm revolution, the role of digital economy in promoting the construction of modern industrial system can be divided into two parts. One is based on the perspective of digital economy which includes the "breaking-new" mechanism of digital industrialization and the "renewal" mechanism of industrial digitalization. Another is based on the perspective of modern industrial system which includes mechanisms on the supply side and the the demand side. In order to promote the role of these mechanisms, it is necessary to achieve independent control of core and key technologies of the digital economy through independent innovation and breaking import substitution, optimize the internal structure of the digital economy, plan new infrastructure as a whole, and fully release the advantages of application scenarios and talents.
Keywords: digital economy, modern industrial system, Chinese modernization
