黨的二十大報告強調(diào)，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，把著力點放在統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快科技自立自強步伐、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高水平開放上，不斷增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
在更高水平供需動態(tài)平衡中增強國內(nèi)循環(huán)內(nèi)生動力
國內(nèi)大循環(huán)是新發(fā)展格局的主體，對于形成內(nèi)生發(fā)展動能、掌握發(fā)展主動權(quán)意義重大。國內(nèi)大循環(huán)的動力既來自于需求對供給的牽引，也來自于供給對需求的創(chuàng)造，更來自于供需之間的良性循環(huán)。為此需要持續(xù)擴大國內(nèi)需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷在更高水平上形成供需之間的動態(tài)平衡。
持續(xù)擴大國內(nèi)需求要堅決貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，著力擴大有收入支撐的消費需求和有合理回報的投資需求。建立和完善擴大居民消費的長效機制，要完善收入分配制度，穩(wěn)定居民收入增長，使經(jīng)濟增長的好處能夠惠及更多人群，不斷提升居民消費能力；要完善社會保障制度，提升住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)水平，解決居民消費的后顧之憂；還要不斷優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費獲得感，增強消費意愿。完善擴大投資機制，要不斷拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資；持續(xù)激發(fā)民間投資活力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要著力提高全要素生產(chǎn)率，持續(xù)突破供給約束，以自主可控、高質(zhì)量的供給滿足人們不斷升級的需求；另一方面，要持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展，特別是推動數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求和新的生產(chǎn)生活方式。
暢通供需之間的循環(huán)要加快培育完整內(nèi)需體系，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點。要全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)。加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善硬件和軟件、渠道和平臺，夯實國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。持續(xù)推進金融改革，發(fā)揮資金融通和流轉(zhuǎn)在暢通供需循環(huán)中的聯(lián)通作用。
在解決“卡脖子”問題中提升國內(nèi)循環(huán)可靠性
加快科技自立自強，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。要增強危機意識，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，力爭盡早成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。為此，要健全新型舉國體制，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，為國內(nèi)大循環(huán)提供基礎(chǔ)性支撐。
健全新型舉國體制。強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵自由探索。提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
深入實施人才強國戰(zhàn)略。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，加快培育具有國際競爭力的青年科技人才后備軍、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為科學家和留學生回國從事研究開發(fā)、學習、工作和生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、為國效力。
在實體經(jīng)濟發(fā)展中增強國內(nèi)外循環(huán)活力和安全性
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)有機鏈接、高效暢通，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位和安全性、增強國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展活力和對國際大循環(huán)帶動能力的基礎(chǔ)。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
在增強國際話語權(quán)中提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平
推進高水平對外開放是實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進不可或缺的一環(huán)，也有利于不斷增強在國際大循環(huán)中的話語權(quán)，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。為此，要不斷擴大對外開放的領(lǐng)域和程度，并以互利共贏的開放戰(zhàn)略為世界發(fā)展提供新機遇，積極參與全球治理，建設(shè)更加穩(wěn)定的國際經(jīng)濟秩序。
持續(xù)擴大對外開放的領(lǐng)域和程度。要推進高水平對外開放，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善共建“一帶一路”合作機制。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，探索并推廣更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)固中國與世界各國各區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。
堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球治理。推動各國各方共享中國大市場機遇，使中國發(fā)展成果更好惠及各國人民。加大對全球發(fā)展合作的資源投入，共同培育全球發(fā)展新動能，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，始終站在歷史正確的一邊，踐行真正的多邊主義，反對一切形式的單邊主義，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，增強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持經(jīng)濟全球化的正確方向，推動全球化不斷前進，推動建設(shè)共同繁榮的世界經(jīng)濟。
（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、世界經(jīng)濟與政治研究所黨委書記）
