中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司高舉習(xí)近平法治思想偉大旗幟，深入貫徹黨中央全面依法治國(guó)決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委法治央企建設(shè)工作要求，全面深化依法治企，扎實(shí)推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極培育法治生態(tài)，為“強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新、融合開放”新戰(zhàn)略落地和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
抓住關(guān)鍵 黨建統(tǒng)領(lǐng) 公司依法治理水平持續(xù)提高
發(fā)揮混改優(yōu)勢(shì)，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理，修改公司章程，確立黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅(jiān)決落實(shí)黨組前置研究程序。二是科學(xué)確定出資人與子企業(yè)、股東會(huì)與董事會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理層的權(quán)責(zé)界面、議事規(guī)則和工作細(xì)則，促進(jìn)不同治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是做實(shí)上市公司董事會(huì)，總法律顧問列席董事會(huì)涉法議題，將法治合規(guī)建設(shè)情況作為董事會(huì)年度工作報(bào)告的重要內(nèi)容。
重抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化頂層推動(dòng)。一是成立由黨組書記、董事長(zhǎng)親自掛帥的法治建設(shè)工作推進(jìn)委員會(huì)，組織制定并推進(jìn)實(shí)施法治建設(shè)方案、第一責(zé)任人履職辦法，各級(jí)子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人100%簽訂法治建設(shè)履職責(zé)任書。二是黨組中心組開展年度專題學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。三是將依法治企要求納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、法治素養(yǎng)和法治能力作為選人用人條件、法治建設(shè)履職列為主要負(fù)責(zé)人和總法律顧問年度述職必備內(nèi)容等。
突出重點(diǎn) 制度保障 合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理體系不斷健全
推動(dòng)合規(guī)管理走深走實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)及分子公司成立合規(guī)委員會(huì)，制定合規(guī)管理辦法2.0版，發(fā)布誠(chéng)信合規(guī)行為準(zhǔn)則和專業(yè)線合規(guī)管理實(shí)施辦法，明確專業(yè)線合規(guī)主體責(zé)任，積極探索法律、合規(guī)、風(fēng)控協(xié)同運(yùn)作有效路徑，建立違規(guī)舉報(bào)機(jī)制，持續(xù)深化法律、審計(jì)、紀(jì)檢協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化違規(guī)行為問責(zé)追責(zé)。二是針對(duì)外部監(jiān)管重點(diǎn)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，及時(shí)梳理合規(guī)管理難點(diǎn)痛點(diǎn)，編發(fā)APP隱私政策合規(guī)指南、行政處罰案件合規(guī)警示函等，促進(jìn)業(yè)務(wù)源頭合規(guī)。三是完善境外合規(guī)制度體系，強(qiáng)化涉外合規(guī)流程管控，印發(fā)出口管制和經(jīng)濟(jì)制裁、境外反腐敗、歐盟GDPR數(shù)據(jù)保護(hù)等多份合規(guī)指南，妥善化解涉外風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化制度意識(shí)、樹立制度權(quán)威、抓實(shí)制度執(zhí)行。一是建立全集團(tuán)縱橫交互的立體式制度體系，縱向分級(jí)以公司章程為核心展示各單位治理規(guī)則的層級(jí)性，橫向分類從經(jīng)營(yíng)管理維度展示各專業(yè)領(lǐng)域的完整性。二是堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，明確將法律政策變化、重大改革配套等8種情形作為立改廢釋情形，壓實(shí)制度宣貫落實(shí)，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)換為治理效能。三是建設(shè)制度集中數(shù)字化平臺(tái)，支撐制度全生命周期管理，全集團(tuán)近5萬項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)從起草審核到執(zhí)行評(píng)價(jià)在線管理閉環(huán)。通過自動(dòng)編碼，促進(jìn)制度與公文管理無縫銜接，成功實(shí)現(xiàn)流程簡(jiǎn)化快捷、界面友好實(shí)用、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管服目標(biāo)。
聚焦問題 規(guī)范管理 風(fēng)險(xiǎn)防控化解能力顯著增強(qiáng)
建立健全“防控補(bǔ)改”四位一體法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是在糾紛管理基本框架基礎(chǔ)上，就案件綜合評(píng)價(jià)、整改問責(zé)等制定配套規(guī)則，不斷強(qiáng)化以案促管、源頭防治、系統(tǒng)治理。二是建立重大案件聯(lián)動(dòng)處置和紅黃牌分級(jí)督辦機(jī)制，加大重大案件處置。三是開展訴訟案件標(biāo)本兼治等專項(xiàng)行動(dòng)，通過糾紛預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示、管理問責(zé)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)規(guī)則和管理流程持續(xù)完善，定期復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布典型勝訴案例通報(bào)，有效提升集團(tuán)糾紛防治整體水平。
加速推進(jìn)“智慧法務(wù)”建設(shè)。一是開展智慧合同系統(tǒng)3.0建設(shè)，推動(dòng)合同數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)貫通共享，促進(jìn)合同全流程數(shù)字化管控。二是完善法律糾紛案件管理系統(tǒng)，圍繞引訴、起訴、應(yīng)訴、問責(zé)等全流程在線管理，實(shí)現(xiàn)操作流程規(guī)范化、證據(jù)材料透明化、分析數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化。三是上線商事信用管理平臺(tái)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常、行政處罰、執(zhí)行失信等5類信用信息管理，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)各級(jí)分子機(jī)構(gòu)信用信息常態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警處置、快速修復(fù)閉環(huán)管理。四是建設(shè)運(yùn)營(yíng)智能問答知識(shí)庫(kù)平臺(tái)，借助AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建高頻法律咨詢問題知識(shí)庫(kù)，通過智能化工具實(shí)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)回復(fù)，快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求，賦能基層一線，釋放法務(wù)數(shù)據(jù)最優(yōu)價(jià)值。此外，還持續(xù)迭代知識(shí)產(chǎn)權(quán)、授權(quán)書、法治隊(duì)伍在線管理系統(tǒng)功能。通過推動(dòng)法律業(yè)務(wù)全領(lǐng)域數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范管理、敏捷高效、精準(zhǔn)監(jiān)控、信息共享”，有力促進(jìn)業(yè)法深度融合。
健全組織 培育文化 法治建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
著力健全法治工作組織體系。一是不斷深化總法律顧問制度建設(shè)，總法律顧問普遍設(shè)立，履職作用充分發(fā)揮。二是不斷深化法律服務(wù)支撐中心建設(shè)，以“集約化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為方向，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部與子公司、省級(jí)公司與地市公司在法律專業(yè)人員、業(yè)務(wù)、資源方面的統(tǒng)籌調(diào)配和一體化支撐。三是不斷深化法律人才隊(duì)伍建設(shè)，打造四級(jí)法律人才隊(duì)伍，建立公司律師管理機(jī)制，開展崗位等級(jí)資格評(píng)審，組建專業(yè)內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)交流，激發(fā)隊(duì)伍活力。四是不斷增強(qiáng)人才支撐作用，公司律師團(tuán)隊(duì)深度介入重大項(xiàng)目，提供全程法律服務(wù)，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。針對(duì)新興領(lǐng)域法律問題，研究形成系列成果，充分發(fā)揮專業(yè)賦能作用。
著力打造接地氣的法治宣教陣地。一是通過主題普法、專項(xiàng)普法、新員工培訓(xùn)、送課到基層、微信、微課、微刊等，多形式、多類型、多元化開展法治宣傳教育。二是培育企業(yè)合規(guī)文化，集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)親自發(fā)布合規(guī)倡議書，公司上下組織全面簽訂合規(guī)承諾書，舉辦合規(guī)微視頻大賽，開設(shè)“合規(guī)助沃行”公眾號(hào)。三是在網(wǎng)上人才發(fā)展中心開通運(yùn)營(yíng)法治合規(guī)線上專區(qū)，建設(shè)“法治在沃”普法平臺(tái)，推出數(shù)據(jù)視圖駕駛艙，統(tǒng)籌法治宣教資源，營(yíng)造了良好的尊法學(xué)法守法用法氛圍。
