習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。要求深化科技體制改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的有機(jī)組成部分，在新時(shí)代作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，為有力支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
新時(shí)代十年黨領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標(biāo)志性成果，取得舉世矚目的歷史性成就，成為黨和國家新時(shí)代十年偉大變革的有機(jī)組成部分。
系統(tǒng)擘畫了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要論述，特別是2020年11月30日，主持召開十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)，就全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作發(fā)表重要講話；部署制定《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，繪就了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。知識產(chǎn)權(quán)“十三五”“十四五”規(guī)劃連續(xù)兩次被列入國家專項(xiàng)規(guī)劃?！渡钊雽?shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》等一系列重要文件接續(xù)出臺，知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)全面加強(qiáng)。
與時(shí)俱進(jìn)完善了知識產(chǎn)權(quán)管理體制與法律法規(guī)。按照2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，重新組建了國家知識產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理。黨的二十屆二中全會(huì)審議通過的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》就完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制作出重大優(yōu)化調(diào)整，將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)寫入民法典，確立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大法律原則。完成專利法、商標(biāo)法第四次修改，建立了國際上高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度以及專利開放許可、藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償?shù)戎贫取?/p>
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)空前發(fā)展。截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達(dá)421.2萬件，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)9.4件，PCT國際專利申請量連續(xù)4年位居全球第一；有效商標(biāo)注冊量達(dá)4267.2萬件；累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2495個(gè)，核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊7076件；集成電路布圖設(shè)計(jì)累計(jì)發(fā)證6.1萬件，牢固確立了知識產(chǎn)權(quán)大國地位。發(fā)明專利平均審查周期由2012年的22.6個(gè)月壓減至目前的16.5個(gè)月，高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓減至13個(gè)月，商標(biāo)注冊平均審查周期從10個(gè)月壓減至4個(gè)月，提前完成國務(wù)院確定的審查周期壓減五年目標(biāo)任務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
知識產(chǎn)權(quán)有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分提升至81.25分，整體步入良好階段，有力營造了良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14.3萬億元，占GDP比重達(dá)到12.4%。知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)2.57萬億元，年均增長12.6%。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資10年增長超10倍，邁上4000億元臺階。全球最具價(jià)值品牌500強(qiáng)中，中國占84個(gè)，10年增長52個(gè)，總價(jià)值達(dá)1.6萬億美元。地理標(biāo)志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元。全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)人員超過92.8萬人，總營業(yè)收入達(dá)到2600億元。
成功構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。推動(dòng)世界知識產(chǎn)權(quán)組織成功設(shè)立了中國辦事處和仲裁與調(diào)解上海中心，首個(gè)在中國簽署的知識產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效，成功加入《海牙協(xié)定》，參與完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定談判，建立并持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，深度參與金磚國家、中國—東盟、中日韓等小多邊合作，不斷深化雙邊合作，中國的知識產(chǎn)權(quán)國際影響力大幅提升。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國的排名上升至全球第11位，黨的十八大以來連續(xù)十年穩(wěn)步上升，位居中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)全局中的功能定位
黨的二十大報(bào)告明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總的戰(zhàn)略安排，即從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！吨R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》明確提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯成效；到2035年，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國基本建成，這與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程高度契合。新時(shí)代新征程上加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)供給和制度供給的功能定位，主動(dòng)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的全局，確保知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)始終沿著黨中央指引的方向穩(wěn)健前行，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在支持全面創(chuàng)新中的重要作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。要一體推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全過程推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依法授權(quán)、依法獲權(quán)、依法用權(quán)、依法維權(quán)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用。特別是要聚焦破解“卡脖子”技術(shù)難題，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利審查支撐、有效保護(hù)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用和綜合服務(wù)，推進(jìn)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，贏得競爭、制勝未來。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在促進(jìn)高水平對外開放中的重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。我國知識產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的，既是改革開放的產(chǎn)物，也為對外開放提供了有力支撐。一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是制度型開放的重要內(nèi)容，是國際貿(mào)易的“標(biāo)配”。另一方面，依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)也是市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要標(biāo)志。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)談判，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，依法合理維護(hù)外國投資者權(quán)益，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規(guī)模利用外資，助力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系中的重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新、一頭連著市場，是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，也是構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的重要內(nèi)容。要把加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決依法懲處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，讓創(chuàng)新創(chuàng)造者勞有所得，讓誠實(shí)守信者安心經(jīng)營，讓侵權(quán)違法者付出代價(jià)，助力營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。
準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)在維護(hù)國家安全中的重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各領(lǐng)域的安全將產(chǎn)生日益重要的影響。要不斷完善維護(hù)國家安全的知識產(chǎn)權(quán)政策，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為，積極做好海外知識產(chǎn)權(quán)布局，更好助力我國企業(yè)“走出去”。
以黨的二十大精神為指引加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。國家知識產(chǎn)權(quán)局將牢牢把握黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以機(jī)構(gòu)改革為新的起點(diǎn)，奮發(fā)有為從頭越，奮力開啟新征程，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面。
全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)法治基礎(chǔ)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度供給，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基本保障作用。加快推進(jìn)專利法實(shí)施細(xì)則、商標(biāo)法及其實(shí)施條例、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例的修改完善，推進(jìn)地理標(biāo)志專門立法。完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改，積極推進(jìn)實(shí)用新型制度改革，做好我國加入《海牙協(xié)定》后的審查管理，全面融入全球外觀設(shè)計(jì)體系。加快建立大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
全面加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略的支撐和協(xié)同，更好服務(wù)國家大局。有力服務(wù)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，深入開展知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng)，使知識產(chǎn)權(quán)貫穿科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和利益分配全鏈條，構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“專利池”，推動(dòng)更多中國專利成為國際標(biāo)準(zhǔn)必要專利，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性。瞄準(zhǔn)國家科技創(chuàng)新體系對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵需求，完善關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠?，加?qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲(chǔ)備。更好支撐國家區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范工作，“一省一策”共建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高地，促進(jìn)東中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與國家行業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)同，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。
全面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支撐國際一流營商環(huán)境建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及其推進(jìn)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，建立以國家需求和用戶滿意為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)審查管理體制機(jī)制，深化知識產(chǎn)權(quán)審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效率。從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)全鏈條保護(hù)。健全行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門的工作協(xié)同。加強(qiáng)商標(biāo)、專利執(zhí)法專業(yè)指導(dǎo)，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推動(dòng)制定技術(shù)出口知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓政策，切實(shí)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。
全面提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，推進(jìn)國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制，著力抓好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)、專利開放許可等工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用。完善專利導(dǎo)航工作機(jī)制，積極發(fā)揮專利導(dǎo)航在科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資等重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)中的重要作用。提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理效能，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，大力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。深入開展專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興。
全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立全國一體化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字服務(wù)平臺，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零跑路”和“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加大對代理行業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向?qū)I(yè)化、國際化和高水平方向發(fā)展，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，服務(wù)高水平對外開放。以我國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作50周年為契機(jī)，加強(qiáng)高層外交，在更高水平上參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。積極推動(dòng)完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系，參與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。積極參與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，建立中國與中亞國家知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，共同建設(shè)創(chuàng)新之路。深度參與小多邊合作，扎實(shí)推進(jìn)雙邊合作，拓展專利審查高速路，深化與各方交流。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助，切實(shí)維護(hù)我國企業(yè)海外利益。
（作者系國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長）
