2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記在廣州明珞汽車裝備有限公司考察時(shí)指出，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量。黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)沒(méi)有改變、也不會(huì)改變。創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)中小企業(yè)，我們要為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器園區(qū)中央地帶有一塊巨石，上面鐫刻著習(xí)近平總書(shū)記的重要指示：“中小企業(yè)能辦大事”八個(gè)大字，激勵(lì)著廣大中小企業(yè)揚(yáng)鞭奮蹄。
2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記在廣州明珞汽車裝備有限公司考察時(shí)指出，民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量。黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)沒(méi)有改變、也不會(huì)改變。創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)中小企業(yè)，我們要為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
近5年來(lái)，循著習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)，制定實(shí)施“專精特新10條”等惠企政策，助力中小企業(yè)破解用地、人才、融資、創(chuàng)新等難題，推動(dòng)全區(qū)超4萬(wàn)家中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際使用外資、上市企業(yè)數(shù)量、省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等7項(xiàng)指標(biāo)排名全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一。
千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。在這片發(fā)展創(chuàng)造的沃土上，為什么中小企業(yè)能夠聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作？政府如何為中小企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心？近日，本報(bào)調(diào)研組走進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)多家茁壯成長(zhǎng)的中小企業(yè)進(jìn)行考察，從中可以窺見(jiàn)全國(guó)首個(gè)“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
1.激發(fā)創(chuàng)新主體活力，助推企業(yè)勇闖“無(wú)人區(qū)”
在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)一處工業(yè)區(qū)，一輛白色監(jiān)測(cè)車走走停停，車頂伸出幾根金屬探頭。進(jìn)入車內(nèi)會(huì)發(fā)現(xiàn)另有乾坤：一臺(tái)臺(tái)精密儀器緊密排列，信號(hào)燈閃爍，“科幻感”十足。
這輛監(jiān)測(cè)車內(nèi)，搭載了廣州禾信儀器股份有限公司（簡(jiǎn)稱“禾信儀器”）的拳頭產(chǎn)品，可以對(duì)300多種VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）氣體進(jìn)行秒級(jí)實(shí)時(shí)走航監(jiān)測(cè)，快速深入了解區(qū)域污染物分布情況，并實(shí)時(shí)追溯污染物來(lái)源，精確判定污染區(qū)域、行業(yè)，甚至是污染企業(yè)。
目前，這一拳頭產(chǎn)品——大氣VOCs秒級(jí)多組分走航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于全國(guó)各地，支持著超300個(gè)城市的污染排查工作。作為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，禾信儀器已在環(huán)境監(jiān)測(cè)、生物醫(yī)藥、食品安全等領(lǐng)域擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)300余項(xiàng)。
但在創(chuàng)業(yè)之初，禾信儀器也曾經(jīng)歷過(guò)走不下去的“至暗時(shí)刻”。“創(chuàng)業(yè)初期很孤獨(dú)，當(dāng)時(shí)質(zhì)譜儀領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)還是‘無(wú)人區(qū)’，質(zhì)譜儀幾乎全部依賴進(jìn)口。”廣州禾信儀器股份有限公司董事長(zhǎng)周振直言，由于巨大的研發(fā)投入，公司陷入低谷時(shí)賬戶上只剩2萬(wàn)元，連工資都發(fā)不出，熬不住的年輕人紛紛離開(kāi)。困難時(shí)刻，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)伸出援手。2009年3月，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，幫助禾信儀器與幾家投資公司達(dá)成投資協(xié)議，募集融資資金500萬(wàn)元，渡過(guò)了“最驚險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)難關(guān)。
當(dāng)時(shí)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)采取“政—產(chǎn)—學(xué)—用”模式來(lái)扶持科技型中小企業(yè)，即通過(guò)政府扶持，引進(jìn)民間資本，協(xié)助推動(dòng)企業(yè)的研發(fā)成果產(chǎn)品化。這樣的金融扶持辦法延續(xù)至今，并且升級(jí)迭代。2021年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)率先推出“專精特新”專項(xiàng)政策——“專精特新10條”，為專精特新企業(yè)開(kāi)辟金融扶持綠色通道，通過(guò)納入市區(qū)兩級(jí)普惠貸款、科技型中小企業(yè)信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
如今，禾信儀器不僅帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的質(zhì)譜儀行業(yè)實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的轉(zhuǎn)變，填補(bǔ)了質(zhì)譜儀器領(lǐng)域多項(xiàng)國(guó)內(nèi)空白，還在2021年建成投產(chǎn)了國(guó)內(nèi)專業(yè)質(zhì)譜產(chǎn)業(yè)化基地，成為在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的一顆閃耀“新星”。
周振表示：“這里的創(chuàng)業(yè)土壤非常好，一路都是綠燈。比如，我們一提出產(chǎn)業(yè)化基地的用地需求，政府立刻協(xié)調(diào)解決，而且通過(guò)新型的‘信任審批’模式，一周之內(nèi)就完成了產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目的門牌號(hào)審批事項(xiàng)。”
“幫忙不添亂”，在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)走訪多家中小企業(yè)，經(jīng)常能聽(tīng)到企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者表達(dá)這樣的評(píng)價(jià)。在這里，不會(huì)受到任何形式的行政干擾，企業(yè)從政府得到的都是“立即響應(yīng)”的支持，完全可以集中精力練內(nèi)功、謀發(fā)展。
多項(xiàng)產(chǎn)品為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司（簡(jiǎn)稱“邁普醫(yī)學(xué)”），當(dāng)年一頭扎入高性能植入醫(yī)療器械這一“無(wú)人區(qū)”時(shí)，也曾經(jīng)歷“整整3年沒(méi)有賣出一件產(chǎn)品，沒(méi)賺到一分錢”的窘境。在其發(fā)展最艱難的時(shí)期，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)先后送來(lái)50萬(wàn)元的“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)資金”、600萬(wàn)元的“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)軍人才”項(xiàng)目啟動(dòng)資金。
如今，邁普醫(yī)學(xué)已打破國(guó)外企業(yè)在神經(jīng)外科高端產(chǎn)品領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷，其研發(fā)的“睿膜”更是率先實(shí)現(xiàn)了生物增材制造技術(shù)在軟組織修復(fù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，填補(bǔ)了國(guó)外國(guó)內(nèi)雙空白。
“作為一家科技型中小企業(yè)，要辦成大事是需要時(shí)間積累的，要專注做好自己擅長(zhǎng)的事情，做強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”邁普醫(yī)學(xué)董事長(zhǎng)袁玉宇表示，近5年來(lái)，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中小企業(yè)的殷殷囑托，邁普醫(yī)學(xué)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，未來(lái)將加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品，為推動(dòng)國(guó)家高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)的力量。
調(diào)研組了解到，近年來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)依托民營(yíng)及中小微企業(yè)信用信息及融資對(duì)接平臺(tái)，有力解決了銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高了產(chǎn)融對(duì)接精準(zhǔn)度，為中小微企業(yè)融資賦能提速。2021年以來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)整合金融產(chǎn)品210個(gè)，收集融資需求8102個(gè)，累計(jì)促成融資金額達(dá)352.95億元。
2.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展壯大護(hù)航
行走于環(huán)境優(yōu)美、高樓聳立的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”是經(jīng)常能夠見(jiàn)到、聽(tīng)到的關(guān)鍵詞。在這里，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作廣東中心以及210多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，遍布于各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。一支完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“支持服務(wù)鏈”，為企業(yè)構(gòu)筑了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的“軟環(huán)境”，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新、敢于做大、敢于出海。
2022年8月13日，廣州方邦電子股份有限公司發(fā)布一則公告，公告顯示該企業(yè)訴相關(guān)企業(yè)侵犯其三項(xiàng)電磁屏蔽膜專利一案，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院一審判決方邦電子勝訴，責(zé)令相關(guān)被告賠償經(jīng)濟(jì)損失約819萬(wàn)元。方邦電子于2010年在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立，而后成為廣州市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，2019年被工信部評(píng)為專精特新“小巨人”。
作為一家擁有高端電子材料領(lǐng)域超過(guò)200項(xiàng)國(guó)內(nèi)外授權(quán)專利的高新技術(shù)企業(yè)，方邦電子并非第一次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面被“找麻煩”，但每每困難之際，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門總會(huì)提供詳細(xì)、有效的法律援助和政策支持。方邦電子董事長(zhǎng)蘇陟表示：“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政府不只在訴訟過(guò)程中一直向法院跟進(jìn)案情進(jìn)展，還在我們勝訴之后提供了30%的訴訟補(bǔ)助。”
實(shí)際上，在2022年廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦結(jié)的22件知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，獲益的不少企業(yè)都是像方邦電子這樣處于發(fā)展期的中小企業(yè)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)鐘梓堅(jiān)表示，相比大企業(yè)，中小企業(yè)多是細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)這些企業(yè)的發(fā)展更為重要。
一方面，專利保護(hù)有保障；另一方面，在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，中小企業(yè)還能以“知識(shí)換資金”，解決初創(chuàng)期資金缺乏的燃眉之急。2022年，該區(qū)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資365筆共72.53億元，助力2家科創(chuàng)企業(yè)完成IPO新股申報(bào)、3家正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段。
此外，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)率先推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)先河，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)海外維權(quán)邁出里程碑式的一步。目前，已累計(jì)為84家次企業(yè)投保，總保額達(dá)1.94億元。
“經(jīng)過(guò)近幾年的高強(qiáng)度投入和高質(zhì)量發(fā)展，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)已成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端元素最集聚、運(yùn)營(yíng)生態(tài)最完善、對(duì)外交流最活躍的區(qū)域之一。”鐘梓堅(jiān)表示，越來(lái)越多中小企業(yè)看重全區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的建設(shè)成果，愿意到這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2022年，全區(qū)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)956件，發(fā)明專利授權(quán)量6326件。
“今年，在保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，我們將花更多力量促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效，同時(shí)借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)手段，最大限度提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)力。”鐘梓堅(jiān)說(shuō)。
3.優(yōu)化人才服務(wù)，做企業(yè)和人才的“創(chuàng)業(yè)合伙人”
走進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際人才會(huì)客廳，整潔溫馨的環(huán)境令人如沐春風(fēng)。在舒適的主題會(huì)客室內(nèi)，來(lái)自全球的高端人才可以“零距離”了解當(dāng)?shù)厝瞬耪?、與區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行洽談交流。一旁的書(shū)吧提供咖啡、甜品等，廳內(nèi)擺放的近百項(xiàng)來(lái)自高新企業(yè)、各類研究機(jī)構(gòu)的科技產(chǎn)品向人們展示著蓬勃的創(chuàng)新活力。
今年3月10日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際人才會(huì)客廳揭牌。當(dāng)天同步揭牌的還有廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“一站式”人才服務(wù)專區(qū)。
“這個(gè)一站式人才服務(wù)專區(qū)真的很方便，求職者最關(guān)心的問(wèn)題、不清楚程序的事務(wù)在一個(gè)大廳里就能全部解決，不用跑來(lái)跑去，非常省心。”剛受聘于廣州開(kāi)發(fā)區(qū)某高新企業(yè)的邱瑞博士說(shuō)。
人才引進(jìn)、戶籍辦理、出入境、職稱評(píng)審、子女入學(xué)、住房保障、政策兌現(xiàn)等389項(xiàng)人才服務(wù)，在這個(gè)人才服務(wù)專區(qū)可以“一站式”辦理，部分業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短50%。
“廣州開(kāi)發(fā)區(qū)是人才高地、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重地和事業(yè)成功的福地，各層次、各類別的人才在這百花齊放。”原中山大學(xué)副校長(zhǎng)、廣州威溶特醫(yī)藥科技有限公司董事長(zhǎng)顏光美博士表示，自己切身體會(huì)到廣州開(kāi)發(fā)區(qū)尊才重才愛(ài)才的濃厚氛圍。
“我們?cè)?lsquo;上管老、下管小’全鏈條人才服務(wù)模式上，優(yōu)化整合了全區(qū)21個(gè)部門資源，把原先需要多部門、多地點(diǎn)辦理的服務(wù)事項(xiàng)整合到一個(gè)人才服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)‘一站式’辦理，提供更加便捷高效舒心的服務(wù)，讓區(qū)內(nèi)人才能夠進(jìn)一扇門就辦好想辦的事。”廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
近年來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建了“百名院士、千名領(lǐng)軍、萬(wàn)名才俊、大眾創(chuàng)新”的人才格局。目前，全區(qū)聚集了118個(gè)院士項(xiàng)目、1390名高層次人才，居全市第一、全省前列。其中市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分別約占全市的50%、60%、70%。
“人才在哪里，高質(zhì)量的服務(wù)就要跟到哪里。”廣州開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，該區(qū)在優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上不斷升級(jí)服務(wù)，通過(guò)“極簡(jiǎn)審批”和“極速辦理”，為人才帶來(lái)“極優(yōu)服務(wù)”，做企業(yè)和人才最強(qiáng)的“創(chuàng)業(yè)合伙人”。
就在今年2月，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在廣東省首推“極速辦”人才商事服務(wù)，為人才提供專員專崗、特事特辦、承諾制信任審批、跨境“零見(jiàn)面”辦理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各事項(xiàng)從3個(gè)工作日提速到半小時(shí)辦結(jié)。開(kāi)發(fā)區(qū)高層次人才聞曉光博士創(chuàng)辦的越洋醫(yī)藥開(kāi)發(fā)（廣州）有限公司成為首家通過(guò)人才“極速辦”服務(wù)辦理商事登記的企業(yè)，辦理時(shí)限從3天壓縮到半小時(shí)內(nèi)當(dāng)場(chǎng)出照。“很感謝‘極速辦’服務(wù)，保障了企業(yè)在推進(jìn)資本市場(chǎng)上市過(guò)程中進(jìn)展順利，這是真正為企業(yè)發(fā)展排憂解難！”聞曉光說(shuō)。
木茂而鳥(niǎo)集，水積而魚(yú)聚。近年來(lái)，廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心全面投入運(yùn)作，人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施落地，航空輪胎動(dòng)力學(xué)大科學(xué)中心投入使用，1000多家各類高端研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集，以及20多家院士工作站、超100家博士博士后工作站……廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為人才提供了極其廣闊的練武平臺(tái)，使得人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。
4.全國(guó)首個(gè)“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
廣州開(kāi)發(fā)區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展與高速度增長(zhǎng)的實(shí)踐者與引領(lǐng)者，中小企業(yè)成為該區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙高”的主力軍。目前，該區(qū)集聚科技型中小企業(yè)超4萬(wàn)家，其中高新技術(shù)企業(yè)超2500家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)61家、國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”18家、上市企業(yè)77家。取得如此成績(jī)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)做對(duì)了哪些事？
外源性發(fā)展與內(nèi)源性發(fā)展良性互動(dòng)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)成立之初，率先引進(jìn)外商投資企業(yè)（如寶潔、太平洋馬口鐵等），謀求外源性發(fā)展，融入全球化，從單個(gè)引進(jìn)企業(yè)到集群式產(chǎn)業(yè)鏈招商（如引進(jìn)LG同時(shí)引進(jìn)數(shù)十家配套企業(yè)），逐步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。外源性發(fā)展逐步帶動(dòng)內(nèi)源性發(fā)展，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)成立之初的三大國(guó)企（工業(yè)總公司、商業(yè)總公司、建設(shè)總公司）與跨國(guó)公司良性互動(dòng)，中小微企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步成長(zhǎng)，與跨國(guó)公司共生共長(zhǎng)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
新時(shí)代，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)逐步從“外源性發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)源性發(fā)展”邁入“外源性發(fā)展與內(nèi)源性發(fā)展共成長(zhǎng)”的階段。無(wú)論是十大國(guó)企的成立，還是各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，都體現(xiàn)了這一良性互動(dòng)。
大膽進(jìn)行政策創(chuàng)新，打造國(guó)內(nèi)頂尖的營(yíng)商環(huán)境。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)把營(yíng)商環(huán)境改革作為破除中小企業(yè)發(fā)展阻礙的“關(guān)鍵一招”，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化市場(chǎng)秩序、提升辦事效率，強(qiáng)力吸引資金、技術(shù)、人才等各類要素集聚。
廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)定制式審批服務(wù)體系，累計(jì)為40余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供定制式審批服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目籌建提速3至6個(gè)月；全國(guó)率先探索承諾制信任審批改革，首推100項(xiàng)智能秒批（核）事項(xiàng)，全省首推惠企政策“免申即享”，連續(xù)推出“金鑲玉”系列扶持政策、支持中小企業(yè)發(fā)展壯大專項(xiàng)政策等，2018年以來(lái)幫助企業(yè)降低成本超580億元。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0改革，營(yíng)商環(huán)境便利度連續(xù)四年位居全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一。
營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚度和創(chuàng)新能力處在全國(guó)前列。與此同時(shí)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度6.14%，處于國(guó)際先進(jìn)水平。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量2573家，穩(wěn)居全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一。在這里，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。28家大院大所面向中小企業(yè)精準(zhǔn)提供規(guī)?；?、定制化和敏捷化科技服務(wù)，重點(diǎn)提升關(guān)鍵裝備、核心元器件和關(guān)鍵材料的自主化程度和保障能力。“龍頭引領(lǐng)+企業(yè)抱團(tuán)+平臺(tái)賦能”的融通創(chuàng)新生態(tài)體系初具雛形。
以中小企業(yè)梯隊(duì)培育引領(lǐng)專精特新發(fā)展。近年來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)以“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”梯度培育為主線，分級(jí)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，在全國(guó)首推區(qū)縣級(jí)“專精特新”專項(xiàng)政策，真金白銀扶持專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。累計(jì)培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）18家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)61家，省級(jí)專精特新企業(yè)1093家，創(chuàng)新型中小企業(yè)1472家。
（調(diào)研組成員：暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉金山；廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政策研究室主任、廣州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究院院長(zhǎng)李耀堯；本報(bào)記者吳春燕、唐一歌）
