新型消費(fèi)一般是指以大數(shù)據(jù)為新生產(chǎn)要素，基于數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)，采用線上線下相結(jié)合的新商業(yè)模式，呈現(xiàn)出新界面、新場(chǎng)景、新體驗(yàn)的各類消費(fèi)的總稱。由于新型消費(fèi)具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精準(zhǔn)化等特征，因此其更加契合并能夠滿足居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。大力發(fā)展新型消費(fèi)已然成為釋放消費(fèi)潛能、推動(dòng)形成新發(fā)展格局的重要抓手，但也伴生新的風(fēng)險(xiǎn)。一些侵權(quán)行為變得更加隱蔽、難以監(jiān)管，如部分商品和服務(wù)存在質(zhì)量缺陷、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全、虛假宣傳的表現(xiàn)更加多樣化、利用預(yù)付式消費(fèi)損害消費(fèi)者權(quán)益、妨礙消費(fèi)者就商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行如實(shí)評(píng)價(jià)等，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，需要法律予以回應(yīng)。
我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范涉及新型消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要包括以下幾類。在法律層面，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是我國(guó)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門立法，其中部分條款也關(guān)注到了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、個(gè)人信息保護(hù)等新型消費(fèi)領(lǐng)域中的新問(wèn)題。在部門規(guī)章層面，主要包括《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等。在司法解釋層面，《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件以及消費(fèi)民事公益訴訟案件審理過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題進(jìn)行了解釋與說(shuō)明。在地方立法層面，部分省市針對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)本地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例進(jìn)行了修訂。這些法律法規(guī)對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有積極意義，尤其是部分規(guī)范已經(jīng)開始關(guān)注到新型消費(fèi)領(lǐng)域的新問(wèn)題，并從法律層面予以明確回應(yīng)，但仍然存在諸多局限。第一，立法存在滯后。現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法生效至今已逾8年，其具體內(nèi)容與當(dāng)前時(shí)代背景以及消費(fèi)環(huán)境存在脫節(jié)，難以應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟、競(jìng)價(jià)排名等帶來(lái)的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。第二，涉及新型消費(fèi)的條款過(guò)于原則，可操作性有待提升。例如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法雖強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)更高程度的信息披露義務(wù)，但對(duì)于披露方式等具體內(nèi)容未作詳細(xì)規(guī)定；再如電子商務(wù)法要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全信用評(píng)價(jià)制度，公示信用評(píng)價(jià)規(guī)則，提供評(píng)價(jià)途徑與方法，但此類原則性規(guī)定缺乏細(xì)致的具體舉措。第三，部門規(guī)章效力層級(jí)較低，地方立法適用范圍較窄?！毒W(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《甘肅省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、大數(shù)據(jù)殺熟、未成年人大額充值、網(wǎng)約車等新型消費(fèi)領(lǐng)域的新問(wèn)題從立法層面予以明確規(guī)制，但由于其性質(zhì)上屬于部門規(guī)章或地方性法規(guī)，效力層級(jí)較低，適用范圍較窄，因此所能起到的積極作用相對(duì)有限。第四，糾紛解決渠道不暢通，消費(fèi)者維權(quán)難度仍然較大?，F(xiàn)行法律規(guī)范規(guī)定了糾紛解決途徑，但在具體交易中難以落實(shí)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性特征，部分情況下經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)身份無(wú)法查證，導(dǎo)致維權(quán)對(duì)象缺失。另一方面，有的交易所涉金額較小，而協(xié)商、調(diào)解、訴訟等程序復(fù)雜，維權(quán)成本與收益相比入不敷出；此外，電子證據(jù)的收集、使用尚不存在完備的法律規(guī)范，因而難以為消費(fèi)糾紛的合理解決提供有效助力。
不管是何種形態(tài)的消費(fèi)，消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲得賠償權(quán)、信息得到保護(hù)權(quán)等基本權(quán)利都應(yīng)得到保障。要實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)中消費(fèi)者合法權(quán)益的周全保護(hù)，有賴于相關(guān)法律規(guī)范的進(jìn)一步完善。
首先，促進(jìn)立法更新。結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，適時(shí)增加關(guān)于直播帶貨、網(wǎng)約車等新型消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)定，充分體現(xiàn)法律規(guī)范的與時(shí)俱進(jìn)及其對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)切、回應(yīng)，為新型消費(fèi)領(lǐng)域中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。對(duì)于已經(jīng)涉及新型消費(fèi)領(lǐng)域的條款，應(yīng)在原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化其內(nèi)容，闡明具體標(biāo)準(zhǔn)與要求，增強(qiáng)可操作性，例如明確網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)營(yíng)者信息披露的內(nèi)容、方式、范圍、程度等。
其次，提升立法層級(jí)。當(dāng)前對(duì)于新型消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)所涉及新問(wèn)題規(guī)定較為全面與細(xì)致的法律規(guī)范主要是《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》與部分省市出臺(tái)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，效力層級(jí)較低，無(wú)法充分發(fā)揮其積極作用。因此可以將這些部門規(guī)章、地方性法規(guī)中有關(guān)新型消費(fèi)領(lǐng)域的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)吸納到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律中來(lái)，包括新型消費(fèi)中經(jīng)營(yíng)者的特殊義務(wù)、消費(fèi)者組織的法律定位與監(jiān)督、保護(hù)職責(zé)、針對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益行為的公益訴訟與懲罰性賠償?shù)葍?nèi)容，提升相應(yīng)規(guī)范的效力層級(jí)，進(jìn)而擴(kuò)大其適用范圍，增強(qiáng)其對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。
再次，強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)同發(fā)力。新型消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題并非單一部門能夠解決，協(xié)同治理的必要性更加凸顯。除立法層面的舉措外，司法機(jī)關(guān)可以通過(guò)出臺(tái)司法解釋或頒布指導(dǎo)性案例，為新型消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的解決提供示范與參照，引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)者樹立“科技向善”“科技為民”“以消費(fèi)者為中心”的服務(wù)理念，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。行政機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，提升其及時(shí)性與有效性，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為的懲處力度，促使新型消費(fèi)模式能夠依法合規(guī)、健康有序的可持續(xù)發(fā)展。媒體、公眾等社會(huì)力量應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)反饋、曝光新型消費(fèi)領(lǐng)域中侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象，反向促進(jìn)對(duì)相關(guān)權(quán)益的周全保護(hù)。
最后，完善多元糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化第三方平臺(tái)審查義務(wù)，確保經(jīng)營(yíng)者身份真實(shí)，在必要情況下可以由平臺(tái)承擔(dān)先行賠償責(zé)任，之后再向經(jīng)營(yíng)者追償，防止因維權(quán)對(duì)象缺失導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益難以保障。秉持“早提出、早調(diào)解、早解決”的理念，建立在線糾紛解決平臺(tái)，為消費(fèi)者提供線上協(xié)商、調(diào)解、投訴、仲裁等服務(wù)，使其足不出戶即可發(fā)起并參與糾紛解決全流程，大幅度削減維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。構(gòu)建完備的電子證據(jù)收集、使用規(guī)范，明確電子證據(jù)的內(nèi)涵外延、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、舉證責(zé)任，促使消費(fèi)者能夠利用聊天記錄、截圖、數(shù)字賬單、交易記錄、訂單信息等證據(jù)維護(hù)自身權(quán)益，不斷提高執(zhí)法和司法水平，將消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。
