一系列關于數(shù)據(jù)要素的會議不久前相繼召開：第四屆聯(lián)合國世界數(shù)據(jù)論壇、第六屆數(shù)字中國建設峰會等。這充分說明作為關鍵生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性資源的數(shù)據(jù)的重要性。當前，數(shù)據(jù)有效供給不足是我國數(shù)字經(jīng)濟建設面臨的一個重要問題。如何解決？做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是一個重要著力點。
數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是直接參與數(shù)據(jù)資源要素化的企業(yè)。這類企業(yè)在數(shù)據(jù)生態(tài)中參與數(shù)據(jù)生產(chǎn)鏈條，推動數(shù)據(jù)從資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。在生產(chǎn)實踐中，并非所有的數(shù)據(jù)資源都具有應用價值，需要經(jīng)過一系列開發(fā)活動才能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這一過程是數(shù)據(jù)的要素化過程，包含數(shù)據(jù)的匯集、預處理、分析、開發(fā)等環(huán)節(jié)，以提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量與可用性。從原始數(shù)據(jù)到市場需求端，經(jīng)歷了“數(shù)據(jù)資源要素化”和“數(shù)據(jù)要素市場化”兩個階段。在數(shù)據(jù)資源要素化階段，企業(yè)通過采集、購置等方式獲取數(shù)據(jù)資源，再通過登記、核驗、評估、入表等步驟形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，最后通過研究開發(fā)得到高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品。在數(shù)據(jù)價值鏈視角下，數(shù)據(jù)資源要素化實現(xiàn)了數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)貯存、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用等環(huán)節(jié)中一個或數(shù)個價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的發(fā)展?？梢姡瑪?shù)據(jù)要素型企業(yè)的內(nèi)涵體現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造和實現(xiàn)的能力。
進一步而言，提升企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務的技術能力以及經(jīng)營數(shù)據(jù)的市場能力，是激活數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給的著力點。作為生產(chǎn)與消費活動的衍生品，數(shù)據(jù)通常以原始形態(tài)散落于網(wǎng)絡空間中，未能得到及時、合規(guī)的匯集與利用。很多數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的主營業(yè)務并非數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務的銷售，若激勵力度不足，企業(yè)將缺乏投資數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品研發(fā)技術的動力，也會缺少經(jīng)營數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品的商業(yè)模式。因此，要進一步加大政策支持力度，從多個角度著手施策，建立對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的激勵機制。
一方面，數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的培育，可參考高新技術企業(yè)的扶植方案。應建立相應的財稅綜合支持制度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大投資力度；推出數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的稅收優(yōu)惠與減免政策，重點扶植具有創(chuàng)新技術應用或商業(yè)模式的代表性企業(yè)。建立專項扶持基金，識別有成長潛力的相關企業(yè)，借助孵化器體系培養(yǎng)出行業(yè)龍頭、市場標桿。
另一方面，數(shù)據(jù)要素市場存在低信任和高風險等特點，數(shù)據(jù)交易需要解決安全性與合規(guī)性問題。應對經(jīng)營主體進行資質(zhì)認定和交易過程的合法性許可，應優(yōu)先選擇業(yè)務能力強、服務質(zhì)量高的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，并通過發(fā)布相關的資質(zhì)證明來肯定其商業(yè)模式的合法性。針對數(shù)據(jù)交易全流程，應建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品登記制度，以聲明和存證開發(fā)者的合法權(quán)益。這可以增加數(shù)據(jù)要素市場的信任度和穩(wěn)定性，提振市場參與者的信心，推動數(shù)據(jù)要素的交易和流通。
此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化會對企業(yè)的成長產(chǎn)生助推作用。這是指將數(shù)據(jù)納入企業(yè)財務報表的資產(chǎn)項，并實現(xiàn)科學管理的過程。資產(chǎn)最重要的屬性是能夠在未來產(chǎn)生排他性的收益，因此應將數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認入表并公允評估其價值，從而保護企業(yè)合法的收益權(quán)利，激活數(shù)據(jù)要素供給端。積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的新模式與估值的合理方法，充分展示數(shù)據(jù)的市場價值。
（作者系清華大學社會科學學院經(jīng)濟學研究所所長、教授）
