湖南省株洲市堅決貫徹落實“三送三解三優(yōu)”行動部署，聚焦群眾急難愁盼問題，突出問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，在破解既有住宅加裝電梯工作中的“五大難題”上取得明顯成效，讓群眾切身感受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶給個人的幸福感，受到社會一致稱贊。截至目前，全市累計審查既有住宅加裝電梯729臺、建成569臺，為1.3萬戶居民解決了出行難題；在建約126臺，將繼續(xù)惠及130個小區(qū)。
高位謀劃，破解“統(tǒng)籌調(diào)度難”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保層層落實。建立由市長任總牽頭人、分管副市長任召集人的聯(lián)席會議制度，住建、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、財政、公積金和區(qū)政府等多方參與，形成市級牽頭統(tǒng)籌、市直相關(guān)部門配合、區(qū)級工作機(jī)構(gòu)具體實施、街道社區(qū)協(xié)助補充的四級聯(lián)動工作架構(gòu)，打造成全市一盤棋，形成城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一流程、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。二是完善政策措施確保有規(guī)可依。制定《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法》，明確了加裝電梯的適用范圍、實施原則、職責(zé)分工、實施主體、資金籌集、補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟，明確了各區(qū)政府及相關(guān)職能部門的責(zé)權(quán)范圍、具體工作流程、工作原則、適用標(biāo)準(zhǔn)等，成為加裝電梯工作的行動指南。三是制定年度計劃強(qiáng)力推進(jìn)。為確保群眾的申請能及時高效的辦理，株洲市城市更新辦按節(jié)點制定了工作推進(jìn)表，掛圖作戰(zhàn)，采取周例會、月總結(jié)、季調(diào)度的工作機(jī)制高效運轉(zhuǎn)，確保電梯加裝工作有序推進(jìn)。
精簡程序，破解“許可審批難”。加裝電梯工作涉及部門眾多，無先例可循，無具體政策條文可參。株洲市解放思想、大膽創(chuàng)新，優(yōu)化工作流程，實行“一站受理、后臺接力”，解決了部門審批難、審批慢的難題。申請人只需網(wǎng)上下載或現(xiàn)場領(lǐng)取申請表格，準(zhǔn)備相應(yīng)資料后報送至區(qū)工作機(jī)構(gòu)，即完成“一站受理”，余下辦理流程皆由政府有關(guān)部門相繼接力，在確保安全的前提下變規(guī)劃許可、建設(shè)許可審批為聯(lián)合審查，變被動受理為主動服務(wù)。例如現(xiàn)場查勘，將“群眾個人跑部門”變?yōu)楦髀毮懿块T主動派人到現(xiàn)場辦理。又例如針對國土規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門的審批程序，建立部門聯(lián)合審查聯(lián)席會議制度，把審查任務(wù)下壓到各職能部門，極大的提升了審查效率。
凝心聚力，破解“群眾協(xié)商難”。一是堅持黨建引領(lǐng)，助力“業(yè)主協(xié)商難”。通過主題教育在全市黨員中開展了一次黨支部專題討論、發(fā)出一份倡議書、每個黨員簽訂了支持承諾書，在全市營造一種積極向上的良好氛圍，一定程度上有效地促進(jìn)了電梯加裝工作的“協(xié)調(diào)難”問題的解決，為今后加裝電梯工作探索出了一條新的工作模式。二是廣泛發(fā)動宣傳，構(gòu)建和諧社會氛圍。就工作流程、群眾關(guān)心的問題等，積極對接各級相關(guān)部門、實地走訪調(diào)研了駐株的幾家電梯代理企業(yè)，編印了《株洲市既有住宅加裝電梯便民手冊》《我們的加裝電梯日記——申報篇》等宣傳資料并下發(fā)到各區(qū)工作部門及市民中心，方便群眾查詢。在株洲市舊城提質(zhì)辦統(tǒng)籌下，按計劃每年集中兩個月開展進(jìn)社區(qū)宣傳活動，周末時間各區(qū)工作機(jī)構(gòu)在相關(guān)部門的配合下進(jìn)駐現(xiàn)場開展宣傳工作，主動為各小區(qū)業(yè)主們宣講政策，營造了良好的工作氛圍。
拓寬渠道，破解“資金籌集難”。住宅加裝一臺電梯所需費用至少是40萬元，對群眾而言開支不菲。株洲市在湖南省范圍內(nèi)第一個明確出臺了由市區(qū)兩級財政各給予每臺加裝電梯5萬元補貼的政策，將真金白銀用到群眾身上。截至目前，市區(qū)兩級財政已發(fā)放財政補貼2300萬元。對于加裝電梯施工圖設(shè)計、圖審、地質(zhì)勘查等費用偏高的問題，市住建局通過政府購買服務(wù)的方式，進(jìn)行施工圖線上圖審，同時專門協(xié)調(diào)了五家地勘單位、四家設(shè)計公司，承諾以最低價格服務(wù)業(yè)主供群眾選擇，進(jìn)一步減輕群眾經(jīng)濟(jì)成本。既有住宅加裝電梯的公積金提取政策也進(jìn)一步拓寬了資金的籌集渠道，極大地緩解了住宅加裝電梯資金籌集難的問題，截至2023年5月底，累計已有265名職工申辦業(yè)務(wù)提取公積金265筆、998.23萬元。
各司其職，破解“管理養(yǎng)護(hù)難”。為解決“加梯”的“易建難養(yǎng)”問題，株洲市創(chuàng)新智慧城市運營模式，將眼前問題和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，逐步建立形成較為完善的“養(yǎng)護(hù)”體系。一是在申請之初就要求申請人需一致商定后期運行維護(hù)保養(yǎng)方案并明確分?jǐn)偙壤?，方能提交申請。二是積極引導(dǎo)和鼓勵成片制加裝電梯的小區(qū)業(yè)主，將電梯移交物業(yè)公司統(tǒng)一管理，形成規(guī)模管理效應(yīng)，嘗試引入商業(yè)模式，如電子廣告位等，進(jìn)一步降低維護(hù)成本，提升管理水平。三是借力第三方服務(wù)，推動開設(shè)“電梯險”，對于已足額繳納房屋維修基金的加裝電梯小區(qū)，擬聯(lián)合保險公司推出電梯險，提供高效、便捷的電梯維修服務(wù)。（歐陽奕宏 舒樹理 代璇）
