黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會保障社會穩(wěn)定，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢，集聚一切有益力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國資國企改革
黨的二十大報(bào)告提出,“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”。國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在主動(dòng)構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)體系、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展、提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家形象方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，國有企業(yè)在解決社會主要矛盾、提升國家競爭優(yōu)勢等方面面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，以智能化生產(chǎn)為代表的新技術(shù)的廣泛應(yīng)用大幅提高了社會生產(chǎn)力，新的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，既有的市場份額加速向優(yōu)勢企業(yè)集中，大國之間圍繞新興產(chǎn)業(yè)的競爭日益激烈；另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾對基本公共服務(wù)的需求水平不斷提升，對公共產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、種類、成本、效率等方面都提出更高要求。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，應(yīng)把堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和深化國資國企改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，將國有企業(yè)發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和國際競爭力結(jié)合起來，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，在不斷提升國有企業(yè)核心競爭力的同時(shí)，為其他所有制類型的企業(yè)在戰(zhàn)略制定、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)管理等方面提供可資借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺
我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是在我們黨和國家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的，對非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)愛、引導(dǎo)、支持是我國長期的政策方向。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，尤其是民營企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量，發(fā)揮了不可替代的重要作用，呈現(xiàn)“56789”的顯著特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%。
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實(shí)到位，營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)公開公平公正參與競爭的法治環(huán)境，完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策體系。黨的二十大報(bào)告指出，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。這為民營企業(yè)家吃了定心丸，使他們能夠有清晰預(yù)期，放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新、大膽發(fā)展。我們必須始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。一是保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)的制度，完善民營企業(yè)直接融資支持制度；二是保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，推動(dòng)各類市場主體依法平等享有國家支持發(fā)展的政策；三是依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是黨對多年來堅(jiān)持和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度成功經(jīng)驗(yàn)的高度概括，是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者是相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系，各自都有自身的比較優(yōu)勢。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢地位，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟(jì)命脈的控制力、帶動(dòng)力、影響力上，不能簡單體現(xiàn)為數(shù)量、比例。非公有制經(jīng)濟(jì)具有不可替代的重要作用，是有很強(qiáng)創(chuàng)新力、探索力、靈活性的經(jīng)濟(jì)形式，需要加以鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)。雖然在某些領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在要素使用和市場開發(fā)等方面處于競爭關(guān)系，但這是一種良性競爭、公平競爭的關(guān)系，是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下改善產(chǎn)品質(zhì)量和提升效率的有效方式。
改革開放40多年來，我國多種所有制經(jīng)濟(jì)之間已經(jīng)通過創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈實(shí)現(xiàn)了深度融合和協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)筑了我國完整的產(chǎn)業(yè)體系和多種多樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，具有了向更高階產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的可能。不同所有制類型的企業(yè)通過兼并收購等方式實(shí)現(xiàn)了一定程度上的相互融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中補(bǔ)足短板、提升能力。不同所有制企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了人才、技術(shù)、資金等要素資源的相互流動(dòng)，顯著增強(qiáng)了我國產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展水平和實(shí)力。不同所有制類型的企業(yè)在國際市場開發(fā)和企業(yè)管理上相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，提升了業(yè)務(wù)的國際化水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率?？傊?，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者是相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系，各自都有自身的比較優(yōu)勢，共同擔(dān)負(fù)起中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，將公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
（作者：尚會永，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
