黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)發(fā)展，習近平總書記就國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、部署一系列重大舉措，為新時代國資國企事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記在有關(guān)重要論述中，對提升治理效能、強化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變企業(yè)風氣、懲治腐敗行為等重大問題，作出系統(tǒng)闡釋，提出明確要求，這是全面從嚴管企治企的思想指引和行動指南。
我們要深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，系統(tǒng)學習領(lǐng)會習近平總書記有關(guān)重要論述，全面貫徹黨中央有關(guān)重大決策部署，對準管黨治黨、管企治企的關(guān)鍵和要害，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把嚴管和厚愛結(jié)合起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好國企黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，確保全省國有企業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。
“黨的領(lǐng)導”是保證，必須深化黨的建設(shè)不松勁
習近平總書記強調(diào)，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之”。離開黨的領(lǐng)導，國企發(fā)展就會走上歪路；弱化黨的領(lǐng)導，國企腐敗就會趁機冒頭。國企黨委要把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)作為企業(yè)的“根”和“魂”，認真履行全面從嚴治黨政治責任，始終依靠黨建引領(lǐng)為國企發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要扎實解決難點問題，緊密結(jié)合黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題在本企業(yè)的具體表現(xiàn)，深入分析原因，切實找準癥結(jié)，采取一攬子措施，推動形成黨委帶動、支部履責、各級黨組織共同推進的良好局面，真正做到重黨建、抓黨建、強黨建，使黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮進一步組織化制度化具體化。要有力推進雙向融合，圍繞推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營“雙向嵌入、互相融合”，將黨建工作總體要求寫入企業(yè)章程，不斷延伸黨建工作觸角、豐富黨建工作內(nèi)容，有效解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。要準確評判政治生態(tài)，結(jié)合實際研究制定評價辦法和指標體系，“一企一評價”開展評估研判，準確反映主體責任和監(jiān)督責任落實情況，實現(xiàn)對政治生態(tài)的科學化、規(guī)范化、精準化評估和全周期管理，指導督促國有企業(yè)不斷改善政治生態(tài)。
“政治過硬”是根本，必須堅守絕對忠誠不動搖
查處的國企腐敗案件表明，一些國企領(lǐng)導人員之所以走上違法犯罪道路，說到底就是信仰動搖了、信念迷失了、信心滑坡了，把對黨忠誠拋在了腦后，把黨的要求棄之于不顧。推動國有企業(yè)廉政建設(shè)，要做好強黨性、鑄忠誠的工作，讓國企領(lǐng)導人員始終做到聽黨話、跟黨走，確保能夠經(jīng)受住各種風險和挑戰(zhàn)的考驗。要堅定理想信念夯根基，在國企領(lǐng)域組織開展信念教育、忠誠教育、黨性教育，引導和幫助國企領(lǐng)導人員把牢理想信念“總開關(guān)”，正確對待手中的權(quán)力，始終做到心存敬畏、用權(quán)為民，增強對腐敗的免疫力。要強化理論武裝筑防線，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導督促國企領(lǐng)導人員學深悟透黨的創(chuàng)新理論，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。要嚴明紀律規(guī)矩強約束，嚴肅各級各類國企黨組織黨內(nèi)政治生活，讓領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員切實擰緊遵規(guī)守紀的螺絲，堅決貫徹民主集中制原則，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭明底線、知紅線、不觸線。廣大國企領(lǐng)導人員和干部職工要把對黨絕對忠誠體現(xiàn)到一言一行之中，始終做黨紀國法的自覺踐行者、國有資產(chǎn)的忠誠守衛(wèi)者。
“嚴格自律”是內(nèi)因，必須把牢行為邊界不糊涂
習近平總書記強調(diào)，“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己”。權(quán)力有邊界，不設(shè)邊界的人是危險的，不守規(guī)矩的人是要出事的。領(lǐng)導干部給自己設(shè)置好邊界，把手中權(quán)力管嚴管好，就牽住了廉潔自律的“牛鼻子”。要劃清邊界，以防“無意破窗”。國企領(lǐng)導人員要立足崗位職責，認真學習黨規(guī)黨紀，詳細了解法律法規(guī)，熟練掌握程序流程，搞清楚什么能做、什么不能做，拎得清綱紀，把得住分寸，對上級的權(quán)力不伸手，對下級的權(quán)力不插手，對分外的權(quán)力不染指，對集體的權(quán)力不專斷。要加固邊界，以防“蟻穴潰堤”。干部濫用權(quán)力、腐化變質(zhì)，有個從量變到質(zhì)變的過程，“第一次”既是“缺口”也是“關(guān)口”，必須增強自我管理能力，不斷加固思想的堤壩、加厚防范的盔甲，牢牢把握住第一道防線，防止在小事上失察、在小節(jié)上失守、在小利上失足，最后導致小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。要嚴守邊界，以防“溫水煮蛙”。守邊界就要學會說“不”、敢于說“不”，隔絕那些用心不良之人，回絕那些摻含雜質(zhì)之交，拒絕那些違紀違法之請。一旦拉不下臉面、扮不起黑臉，或者抱著無所謂、不要緊的心態(tài)，就會使自己置身于利益輸送的鏈條上、深陷于不斷煮沸的開水中，最后一切為時已晚。
“現(xiàn)代治理”是基礎(chǔ)，必須健全制度機制不停步
“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源”。國企領(lǐng)域之所以出現(xiàn)各種腐敗問題，從企業(yè)內(nèi)部講，關(guān)鍵一條還是企業(yè)制度仍有空白，企業(yè)運行仍有弊端，給了腐敗行為可乘之機。必須著力推動國有企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，將“現(xiàn)代治理”觀念和模式貫穿企業(yè)經(jīng)營運行全過程各環(huán)節(jié)，對腐敗行為塞其源、斷其路、祛其病。要厘清職能，讓履責更精準。按照企業(yè)黨委把方向管大局保落實、董事會定戰(zhàn)略作決策防風險、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實強管理的職能定位，持續(xù)完善“黨委前置把關(guān)清單”“董事會決策事項清單”“經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)限清單”，構(gòu)建起協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，確保各治理主體不缺位、不越位、不錯位，防止造成管理混亂、運行受阻。要完善制度，讓決策更透明。加快推動國企董事會建設(shè)，特別是健全外部董事選聘和管理制度，配齊配強、選好管好外部董事，落實外部董事及時報告重大事項、定期述職等制度，增強決策的透明性和規(guī)范性。要深化改革，讓運行更安全。依托實施新一輪國企改革深化提升行動，加大實踐探索力度，形成一套運行更加科學、約束更加具體的企業(yè)管理辦法，加快補齊影響企業(yè)健康發(fā)展的廉政短板和漏洞，推動國有企業(yè)依靠現(xiàn)代治理制度和規(guī)則消解廉政風險。
“紀法懲治”是后盾，必須狠抓風腐同查不手軟
當前，國企領(lǐng)域遏制腐敗增量、清除腐敗存量的任務(wù)依然艱巨，必須保持韌勁定力，堅持風腐同查，深入開展“國企廉政建設(shè)工程”，以雷霆手段嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，讓作風頑疾和腐敗行為無處遁形。要馳而不息糾“四風”，把握國企作風問題規(guī)律，針對國企作風問題特點，把享樂主義、奢靡之風作為查處的重中之重，對違紀違法行為露頭就打、絕不姑息。要從領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部抓起，細化各項規(guī)定，自覺抵制不良傾向，把作風隱患和風險消除在萌芽狀態(tài)。要重拳高壓懲貪腐，嚴查設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、侵吞國有資產(chǎn)等違紀違法問題，嚴查重大投資決策失誤等背后的腐敗問題，嚴查項目建設(shè)、并購重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標投標以及“三供一業(yè)”移交等領(lǐng)域的腐敗問題，深化整治行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗，有效懲治新型腐敗和隱性腐敗，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。要系統(tǒng)施治鏟土壤，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查、違規(guī)違紀違法問題一起辦，絕不允許以問題小而姑息、以違者眾而放任，堅決斬斷“圍獵”與被“圍獵”的利益鏈條，從根本上鏟除引發(fā)腐敗的苗頭、導致腐敗的隱患、滋生腐敗的土壤。國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，大力發(fā)揚斗爭精神，敢于清除腐敗行為，深化以案促改促治，切實消除廉潔風險，讓國企領(lǐng)導人員遠離歪風邪氣和貪腐墮落，始終保持正氣充盈、志趣高潔。
“監(jiān)督體系”是支撐，必須強化監(jiān)督制約不落空
完善監(jiān)督體系、加強監(jiān)督管理，是預(yù)防和治理腐敗的重要手段。要著力完善黨和國家監(jiān)督體系，推動各種監(jiān)督力量相互結(jié)合，打通各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的堵點，讓監(jiān)督深度融入企業(yè)治理。要緊盯“關(guān)鍵人”，約束用權(quán)行為。以管住“一把手”掌握的用人權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)等為焦點，堅持公開亮權(quán)、合理分權(quán)、有效限權(quán)，探索制定國企黨政正職權(quán)力清單，加快構(gòu)建“集體領(lǐng)導、正職統(tǒng)籌、副職分管”的權(quán)力運行格局，確保重大事項經(jīng)班子研究決定，實行“一把手”末位表態(tài)，防止權(quán)力過于集中、因私濫用。要緊盯“關(guān)鍵處”，實現(xiàn)有效管控。瞄準融資投資、資金劃撥、資產(chǎn)處置、項目決策、選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地健全監(jiān)督制約的機制辦法，保證權(quán)力在正確軌道上運行。對地域分布廣、公司層級多、產(chǎn)業(yè)鏈條長的國有企業(yè)，要運用調(diào)研式、駐點式、嵌入式監(jiān)督方式，加強對基層單位、駐外單位和分支機構(gòu)的延伸監(jiān)督，有效解決監(jiān)督實效不強問題。要緊盯“關(guān)鍵時”，做到跟進監(jiān)督。在人情往來密集、“四風”問題多發(fā)的節(jié)假日等時間節(jié)點，大力整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)接待宴請等問題，對頂風違紀的絕不手軟、一查到底，推動國企黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大成效，不斷開創(chuàng)國企高質(zhì)量發(fā)展和甘肅現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。
（作者系甘肅省委書記）
