在福建晉江華宇織造有限公司生產(chǎn)車間，將布料放在AI攝像頭下，約2分鐘，就能快速匹配相似度極高的面料款式；以往，這項(xiàng)工作需要至少2小時(shí)——這是晉江啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，幫助企業(yè)搭上“數(shù)字化快車”的一個(gè)縮影。
財(cái)政部、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），2023—2025年，擬分三批組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市和企業(yè)將獲得哪些具體支持？記者采訪了企業(yè)和專家。
供需兩端發(fā)力，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型難題
試點(diǎn)工作將實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？如何實(shí)現(xiàn)？
作為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，華宇織造一度缺乏集約管理，無法滿足“快交期、多品種、小批量、高品質(zhì)”等客戶需求，也無法與產(chǎn)業(yè)鏈上的伙伴協(xié)同發(fā)展。“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求十分迫切。”華宇織造執(zhí)行總裁蘇成喻說。
“在政策扶持下，我們補(bǔ)上了資金缺口，高效對(duì)接數(shù)字服務(wù)商，完成了這項(xiàng)工作，訂單生產(chǎn)、品質(zhì)檢測(cè)等全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。”蘇成喻介紹。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫助企業(yè)提質(zhì)、增效、降本，實(shí)現(xiàn)發(fā)展躍升。但由于前期投入高、不確定性大、回報(bào)周期長(zhǎng)，不少中小企業(yè)踟躕不前。由地方政府牽頭引導(dǎo)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，必不可少。
此次試點(diǎn)，旨在支持地方政府探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場(chǎng)機(jī)制和典型模式，梳理一批細(xì)分行業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，開發(fā)集成一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過示范帶動(dòng)、看樣學(xué)樣、復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
兩部門將支持試點(diǎn)城市選擇重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個(gè)性需求，采取市場(chǎng)化手段公開遴選數(shù)字化服務(wù)商；支持試點(diǎn)城市圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素供給；支持中小企業(yè)利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平臺(tái)能力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)訂單、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等多方面協(xié)同，推動(dòng)“鏈?zhǔn)?rdquo;數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈能力。
“《通知》及時(shí)傳達(dá)政策信號(hào)，推動(dòng)企業(yè)抓緊明確轉(zhuǎn)型需求，及時(shí)與市場(chǎng)對(duì)接，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明認(rèn)為，《通知》從供需兩端發(fā)力，有針對(duì)性地解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的資金和技術(shù)問題，幫助企業(yè)與數(shù)字服務(wù)商、材料供應(yīng)商、商品需求方等高效對(duì)接，并使中小企業(yè)和大企業(yè)在同一信息化平臺(tái)上獲得技術(shù)支持、展開競(jìng)爭(zhēng)。
聚焦制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，公開遴選數(shù)字化服務(wù)商
試點(diǎn)工作將覆蓋哪些行業(yè)？提供哪些支持？
根據(jù)《通知》，各試點(diǎn)城市應(yīng)將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重點(diǎn)方向，重點(diǎn)向通用和專用設(shè)備制造、汽車制造、運(yùn)輸設(shè)備制造等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。要選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點(diǎn)對(duì)象。
中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過1.5億元，其他地級(jí)市、直轄市所轄區(qū)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過1億元。每個(gè)城市試點(diǎn)期兩年。
資金可用于被改造企業(yè)選擇數(shù)字化服務(wù)商，也可用于與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，以及網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出和咨詢?cè)\斷等服務(wù)支出。
數(shù)字化服務(wù)商如何選？由試點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門牽頭，結(jié)合細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造的共性特點(diǎn)和被改造企業(yè)的個(gè)性需求，公開公平公正擇優(yōu)遴選，供被改造企業(yè)自主選擇。
在試點(diǎn)實(shí)施期滿時(shí)，要實(shí)現(xiàn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個(gè)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上比例應(yīng)達(dá)到90%以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上的比例應(yīng)實(shí)現(xiàn)明顯提升。
去年11月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，從5個(gè)方面為中小企業(yè)提出了轉(zhuǎn)型路徑。
“指南解決企業(yè)‘不會(huì)轉(zhuǎn)’的問題，此次《通知》解決企業(yè)‘不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)’的難題，明確了政府在資金補(bǔ)貼、服務(wù)商遴選方面的責(zé)任。”白景明表示，接下來需要中小企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求和自身發(fā)展特點(diǎn)，將有限的資金首先用于增值潛力最大的環(huán)節(jié)，進(jìn)行核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化政策協(xié)同
如何將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用在刀刃上，防止政策執(zhí)行過程中資金跑冒滴漏、低效無效？
《通知》明確，專項(xiàng)資金專款專用，不得用于財(cái)政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。
據(jù)介紹，對(duì)已獲得中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)、已納入工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知中改造試點(diǎn)的中小企業(yè)，本次試點(diǎn)工作不再重復(fù)支持。
省級(jí)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門要強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，指導(dǎo)試點(diǎn)城市分年度開展績(jī)效自評(píng)。實(shí)施期第一年結(jié)束后，進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要參考。實(shí)施期第二年結(jié)束后，將開展實(shí)施期后績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
“獎(jiǎng)補(bǔ)政策要與原有扶持政策銜接配套，要落實(shí)好已有的支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策。此外，各級(jí)政府對(duì)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，要做到中小企業(yè)與大企業(yè)、事業(yè)單位一視同仁，激發(fā)全鏈條創(chuàng)新活力。”白景明認(rèn)為，制造業(yè)行業(yè)情況千差萬別，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜工程，財(cái)政部門要多維度評(píng)價(jià)資金使用績(jī)效，并切實(shí)做到評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)資金撥付掛鉤。
