恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)前推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)的主要著力點(diǎn)和緊迫任務(wù)。近日出臺(tái)的《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》從穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的主要任務(wù)，并聚焦汽車、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了具體措施，著力構(gòu)建“1+N”政策體系，對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)具有重要促進(jìn)作用。
一、擴(kuò)大消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段的客觀要求
綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和條件、外部發(fā)展環(huán)境等發(fā)生重大變化的影響，總體看我國已經(jīng)轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大居民消費(fèi)為主擴(kuò)大內(nèi)需、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展階段。
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。今年以來，我國消費(fèi)呈現(xiàn)較快恢復(fù)的趨勢(shì)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額227588億元，同比增長(zhǎng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。但進(jìn)入二季度后，消費(fèi)恢復(fù)勢(shì)頭趨緩、動(dòng)力不足。4月、5月、6月社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)18.4%、12.7%、3.1%。從結(jié)構(gòu)看，主要是接觸性消費(fèi)恢復(fù)較快，但家電、家具等居住類消費(fèi)恢復(fù)不足，消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的壓力較大。
恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)是擴(kuò)大總需求的必然要求?？傂枨蟛蛔阌绕涫菄鴥?nèi)需求不足是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題。當(dāng)前，受世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)分工格局加速演變等因素影響，同時(shí)隨著我國勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束強(qiáng)化，我國出口增長(zhǎng)壓力加大。從投資看，盡管我國投資仍有較大空間，但投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用減弱，依靠投資穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力加大。在此背景下，迫切需要在繼續(xù)擴(kuò)大有效投資的同時(shí)，加快擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成供給和需求良性互動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
擴(kuò)大消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段的客觀要求。一般而言，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初中期，生產(chǎn)力水平不夠發(fā)達(dá)，需要加大投資，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中投資的比重高，主要通過抓投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但在進(jìn)入中等偏上和高收入國家后，供給基本上能夠滿足需求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中投資的比重下降，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升。2022年我國三次產(chǎn)業(yè)占比分別為7.3%、39.9%和52.8%，常住人口城鎮(zhèn)化率為65.2%，人均GDP接近高收入國家的門檻值，總體已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化優(yōu)化提質(zhì)期。
二、我國消費(fèi)需求潛力巨大
我國擁有14億多人口、中等收入群體超過4億人，目前已成為世界第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。今后一段時(shí)期，隨著我國跨進(jìn)高收入國家行列，居民收入水平不斷提高，巨大的消費(fèi)潛力將不斷釋放出來。
一是大宗消費(fèi)仍有較大增長(zhǎng)空間。近年來，受人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化等因素影響，我國住房、汽車等大宗消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩，但仍有較大增長(zhǎng)空間，特別是結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)潛力巨大。以住房消費(fèi)為例，目前我國工作和生活在城市中的約1.72億外出農(nóng)民工和新入職員工購買住房的消費(fèi)愿較強(qiáng)，中等收入和高收入群體改善性住房需求較大。同時(shí)，保障性住房和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展不足，需求潛力還較大。
二是服務(wù)消費(fèi)潛力大、空間廣闊。隨著向高收入國家邁進(jìn)，社會(huì)群體對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育服務(wù)需求不斷增加，學(xué)習(xí)型社會(huì)將基本形成。在人口老齡化不斷加快、健康需求不斷上升的大趨勢(shì)下，健康服務(wù)消費(fèi)將快速增長(zhǎng)。我國正進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游日益成為高頻次的日?；顒?dòng)，旅游需求的內(nèi)容更豐富、層次更多樣，交通服務(wù)等消費(fèi)支出水平將有較大提高。隨著人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)等變化，居民家政服務(wù)消費(fèi)支出將不斷上升?？傮w上看，當(dāng)前我國正處在向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變的時(shí)期，教育、健康、文化旅游、體育、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
三是新型消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。近年來，我國數(shù)字消費(fèi)快速發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。未來?G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)迭代應(yīng)用，將推動(dòng)數(shù)字消費(fèi)進(jìn)一步發(fā)展，形成巨大的市場(chǎng)規(guī)模。擴(kuò)大綠色消費(fèi)是確保我國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要措施。今后一段時(shí)期，隨著人民生活水平的提高和相關(guān)政策的鼓勵(lì)支持，新能源汽車、健康綠色食品等綠色消費(fèi)將快速增長(zhǎng)。
也要看到，當(dāng)前我國恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)還存在一些堵點(diǎn)和制約因素，需求潛力巨大和有效需求不足的矛盾比較突出。此外，消費(fèi)政策和體制機(jī)制不完善也制約了消費(fèi)潛力釋放。
三、多措并舉全面恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)
要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段要求，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，回應(yīng)社會(huì)不同收入群體對(duì)消費(fèi)的關(guān)切，著力把擴(kuò)大消費(fèi)放在當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先位置，以激發(fā)經(jīng)營主體動(dòng)力和活力、穩(wěn)定就業(yè)為基礎(chǔ)，以提高社會(huì)保障和收入水平、提升公共服務(wù)水平、增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給等為重點(diǎn)，采取切實(shí)有力措施，讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。
一是要促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大。持續(xù)推動(dòng)接觸型聚集型消費(fèi)恢復(fù)。加強(qiáng)特色民宿、演藝活動(dòng)等消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)城市消費(fèi)商圈改造升級(jí)，科學(xué)布局社區(qū)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，增加有效供給，提高服務(wù)質(zhì)量，加快推動(dòng)餐飲、商貿(mào)、旅游等消費(fèi)需求。促進(jìn)大宗消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大。鼓勵(lì)限購城市增發(fā)購車指標(biāo)，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)和供給，積極發(fā)展公租房、長(zhǎng)租房等住房租賃市場(chǎng)，支持居民剛性和改善性住房需求。鼓勵(lì)家電、手機(jī)等電子產(chǎn)品消費(fèi)“以舊換新”，推動(dòng)綠色智能家電家居、綠色建材下鄉(xiāng)。加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，加快制定出臺(tái)生育支持措施，釋放養(yǎng)老托育消費(fèi)潛力。加強(qiáng)家政從業(yè)人員技能培訓(xùn)，推動(dòng)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定家政教育、家政培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)。
二是要著力提升居民消費(fèi)能力。通過高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量就業(yè)持續(xù)增加居民收入。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，不斷鞏固壯大中等收入群體比重。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，增加“能消費(fèi)”的底氣。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提高國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提振民營企業(yè)家和個(gè)體工商戶發(fā)展信心，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)就業(yè)、收入持續(xù)增加的信心。
三是要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以增加有效供給擴(kuò)消費(fèi)，以壯大中等收入群體擴(kuò)消費(fèi)，以加強(qiáng)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障擴(kuò)消費(fèi)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育更多知名品牌，提高供給對(duì)消費(fèi)的適應(yīng)性。完善服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化體育等提質(zhì)擴(kuò)容，加快線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。深化農(nóng)村土地制度改革。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)收入分配體制改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善再分配機(jī)制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。建立健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，不斷提高中低收入群體社會(huì)保障水平。
總之，只要我們堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把14億多人口的巨大消費(fèi)潛力釋放出來，中國經(jīng)濟(jì)的巨輪就有持久的動(dòng)力，中國式現(xiàn)代化道路必將越走越寬廣。
（作者：王昌林，系中國社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員）
