樹立和踐行正確政績觀，是領(lǐng)導干部的為政之德、從政之道、施政之要，不僅事關(guān)一地一域發(fā)展，更事關(guān)“國之大者”、黨之大計。江蘇承載著習近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期望。今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，“希望江蘇繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫‘強富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻”。習近平總書記重要講話為江蘇各級領(lǐng)導干部樹立和踐行正確政績觀、在正確軌道上推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重要契機，把樹立和踐行正確政績觀作為“學思想”的重要內(nèi)容、“強黨性”的重要要求、“重實踐”的重要原則、“建新功”的重要指引，教育引導廣大黨員、干部切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，在正確政績觀引領(lǐng)下奮力譜寫江蘇高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、把握科學內(nèi)涵，增強踐行正確政績觀的動力源
習近平總書記對干部政績觀問題始終高度重視，黨的十八大以來作出一系列重要講話和重要指示批示，前不久又在有關(guān)材料上作出重要批示，深刻闡釋了“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大理論和實踐問題。我們要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，準確把握其豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，自覺對標對表、篤信篤行，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
一是堅持從政績觀看初心使命，把準“政績?yōu)檎l而樹”的根本立場。習近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。“金杯銀杯不如群眾的口碑”，干部是不是做到為官一任、造福一方，人民群眾感受最真切，也最有發(fā)言權(quán)。樹牢正確政績觀，就要從習近平新時代中國特色社會主義思想中悟透“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，始終堅持人民至上、站穩(wěn)人民立場、恪守為民情懷，用心用情解決群眾牽掛的操心事、煩心事、揪心事，堅決不做那些“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造勢”不“造福”的虛假政績、“竭澤而漁”不“澤被后人”的寅吃卯糧，努力追求人民群眾的好口碑、追求歷史沉淀之后的真正評價。
二是堅持從政績觀看發(fā)展理念，把準“樹什么樣的政績”的根本要求。習近平總書記指出，要樹立正確政績觀，要處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關(guān)系，堅持底線思維，強化風險意識，自覺把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。新發(fā)展理念是把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的行動指南，也是檢驗干部政績觀是否符合時代要求的重要標尺。要引導廣大干部完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移用這一重要理念來看待政績、創(chuàng)造政績、衡量政績，堅決防止不按規(guī)律辦事、盲目大干快上的政績沖動，不顧財力、無視風險、盲目舉債的投資沖動，“高耗能、高污染、低水平”項目卷土重來，“撿到籃子里就是菜”的項目沖動，只追新興產(chǎn)業(yè)風口、不顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的不當傾向和沖動，不貪一時之功、不為一事之譽、不計一段之成，以“功成不必在我、功成必定有我”的責任擔當，跑好高質(zhì)量發(fā)展的接力賽。
三是堅持從政績觀看實干擔當，把準“靠什么樹政績”的根本路徑。習近平總書記要求，黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐是一項全新的事業(yè)，面臨許多未知的風險和挑戰(zhàn)，更加需要各級干部拿出“拼”的精神、“實”的干勁、“敢”的擔當，在黨中央頂層設(shè)計框架下創(chuàng)造性作為，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上科學作為，在守牢底線前提下積極作為，把那些打基礎(chǔ)、利長遠、見實效、創(chuàng)實績的事情抓好做實，以干部敢為引領(lǐng)帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，匯聚起“勇挑大梁、走在前列”的強大合力。
二、深化教育培訓，把牢踐行正確政績觀的總開關(guān)
政績觀是領(lǐng)導干部對如何履行職責、追求何種政績的總體認識和根本觀點。實踐證明，領(lǐng)導干部政績觀端正，就會堅守黨性宗旨、創(chuàng)造發(fā)展實績；反之，就會損害群眾利益、貽誤黨的事業(yè)。要充分發(fā)揮干部教育培訓的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，把政績觀教育作為換屆后領(lǐng)導班子建設(shè)的重中之重，堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，引導廣大干部真正把正確政績觀內(nèi)化于心、外化于行。
一是突出抓好黨性教育。習近平總書記強調(diào)，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。一些干部之所以政績觀錯位、權(quán)力觀扭曲、責任心缺失，根子在于背離了黨性、沾染了雜念。要結(jié)合主題教育，把“學思想、強黨性”擺在突出位置，用好江蘇豐富的紅色資源，充分發(fā)揮恩來干部學院、雨花臺干部學院、新四軍干部學院等黨性教育基地和實境課堂作用，加強黨章黨規(guī)黨紀和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育，引導廣大干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以正確世界觀、人生觀、價值觀引領(lǐng)正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。
二是突出抓好理念培養(yǎng)。習近平總書記告誡我們，發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益?，F(xiàn)實中，有的干部對新發(fā)展階段的認識不到位，身體進入新時代，思想還停留在過去時；有的對構(gòu)建新發(fā)展格局的領(lǐng)會不夠深，在落實“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”要求上思路轉(zhuǎn)變不及時、方法調(diào)整跟不上；有的對推動高質(zhì)量發(fā)展的定力不夠足，一遇到經(jīng)濟下行、指標波動，就自覺不自覺想走老路。要把新發(fā)展理念作為各級領(lǐng)導干部培訓的“必修課”，引導他們準確把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的內(nèi)在統(tǒng)一，著力校正理念偏差、思維偏差、方法偏差，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要抓好正反典型案例教育，學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞長江江蘇段10年來的“滄桑巨變”和“3·21”特別重大爆炸事故等開展解剖式調(diào)研，引導廣大干部從典型案例中總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，更好把正確政績觀根植于心、付諸于行。
三是突出抓好專業(yè)培訓。創(chuàng)造實實在在的政績，既是立場問題、認識問題，也是方法問題、能力問題。要深入實施領(lǐng)導干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高水平科技自立自強、優(yōu)化營商環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興、加強基層治理等內(nèi)容，精心辦好專題研修班，積極探索“小班化、拉練式”培訓，優(yōu)化形式、優(yōu)選師資、優(yōu)備課程，幫助各級干部填補知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，真正成為推動高質(zhì)量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險的行家里手。
三、強化選任管理，鍛造踐行正確政績觀的好干部
用好一名干部，往往能推動一方發(fā)展。把習近平總書記對江蘇工作的重要講話和重要指示批示精神貫徹好、落實好，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治過硬、政績觀端正、作風優(yōu)良的干部隊伍。要認真落實新時代好干部標準，樹立正確選人用人導向，堅持事業(yè)為上、因事?lián)袢?，堅持德配其位、才配其位，引領(lǐng)廣大干部認真踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，把全部心思和精力用在抓落實、破難題、惠民生、促發(fā)展上。
一是干部考察突出正確政績觀標準。知人才能善任，識準干部政績觀是用好干部的重要前提。要健全完善考察干部政績觀的方法路徑、流程機制，堅持把功夫下在平時，持續(xù)深化領(lǐng)導班子“家家到、人人訪、個個談”，通過“四不兩直”、蹲點式調(diào)研等方式，深入重大項目、重點工程、發(fā)展一線，全方位、多角度、立體式考察干部政績，重點看干部是否深學細悟篤行黨的創(chuàng)新理論，是否對“國之大者”心中有數(shù)，是否認真貫徹新發(fā)展理念，是否堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是否保持求真務實的工作作風，建立干部實績清單、不足清單，把干部干了什么、干成了什么、群眾認不認可搞清楚、弄明白。注重全面歷史辯證地看干部，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，既看平時一貫又看關(guān)鍵時刻，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考察的重要內(nèi)容，不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。
二是干部選任突出正確政績觀導向。用人導向是最重要的導向，有好導向才能選出政績觀端正的好干部、形成踐行正確政績觀的好風氣。要堅持憑實干實績用干部，敢于打破隱性臺階、破除論資排輩，大力選拔那些牢固樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅持人民至上、為民造福，堅持真抓實干、埋頭苦干，遵循發(fā)展規(guī)律、注重打基礎(chǔ)利長遠、做出突出業(yè)績的干部，堅決不用那些脫離群眾、高高在上，脫離實際、好大喜功，搞“形象工程”、“政績工程”的干部，以正確用人導向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)導向。
三是干部管理突出正確政績觀要求。把樹立和踐行正確政績觀作為干部管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，結(jié)合巡視巡察、考核考察、主題教育督導等方式，做到學習情況必問、談心談話必談、民主測評必測、群眾反映必聽、落實情況必看，引導廣大干部自覺貫徹新發(fā)展理念，奮發(fā)敢為、求實善為、擔當有為。針對少數(shù)干部不顧發(fā)展階段和地方實際盲目蠻干、新官不理舊賬、重當前輕長遠等問題，按照黨中央部署，扎實開展違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”和統(tǒng)計造假等問題專項整治，結(jié)合推進干部能上能下，對政績觀有偏差的干部及時提醒、督促整改，對政績觀不正的干部堅決進行調(diào)整，推動形成一心一意謀發(fā)展、真情實意惠民生的良好氛圍。
四、優(yōu)化綜合考核，樹好踐行正確政績觀的風向標
習近平總書記強調(diào)，完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀。從2018年起，江蘇以創(chuàng)新開展年度綜合考核為總抓手，著力改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，用發(fā)展高質(zhì)量、黨建高質(zhì)量、社會滿意度評價“三張考卷”組成一個“大統(tǒng)考”，持續(xù)檢驗各地各部門推動高質(zhì)量發(fā)展的能力作風、實績實效。邁上新征程，發(fā)展要求與日俱新，考核工作也要與時俱進，必須更加突出樹立和踐行正確政績觀，以綜合考核之準，聚推動高質(zhì)量發(fā)展之力，讓“當表率、做示范、走在前”成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。
一是以精準的考核內(nèi)容引領(lǐng)干部踐行正確政績觀。始終牢記“國之大者”，堅持習近平總書記強調(diào)什么、黨中央部署什么就重點考核什么，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記賦予江蘇在科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強化基層治理和民生保障上“四個走在前”的重大任務以及扛起全面從嚴治黨首提地的重大責任，進一步完善考核內(nèi)容、優(yōu)化指標設(shè)置，更好發(fā)揮考核的牽引性、撬動性作用。設(shè)置負面清單，將超越承受能力盲目舉債、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)事故、統(tǒng)計及數(shù)據(jù)造假、盲目發(fā)展“兩高一低”項目等作為減分項，把“指揮棒”高高舉起來，讓“紅綠燈”始終亮起來，引導各地各部門防風險、守底線，在高質(zhì)量發(fā)展上行穩(wěn)致遠。
二是以科學的考核方式推動干部踐行正確政績觀。堅持定性與定量兼顧、平時與年終對接、考事與考人結(jié)合，綜合運用現(xiàn)場考、大數(shù)據(jù)、分析研判、群眾評議等方法手段，既看結(jié)果又看過程，既看量的增長又看質(zhì)的提升，既看實際產(chǎn)出又看成本代價，給出全面客觀評價。結(jié)合大興調(diào)查研究，多到現(xiàn)場看、多見具體事、多聽知情人說，從實事、實情、實績中看能力，從要事、急事、難事中看擔當，做到多元識別、多方印證，不斷增強考核的區(qū)分度、精準度、識別度。
三是以鮮明的結(jié)果運用激勵干部踐行正確政績觀。認真做好考核“后半篇文章”，堅持“獎優(yōu)”與“罰劣”雙向發(fā)力，選樹高質(zhì)量發(fā)展先進典型，用好領(lǐng)導干部“擔當指數(shù)”這個重要抓手，把考核成績與單位等次、班子等次、干部等次掛鉤，作為干部選拔任用、表彰評優(yōu)的重要依據(jù)，既獎“全能冠軍”也獎“單項冠軍”，既獎“一直領(lǐng)先”也獎“進步最快”，讓干得好的考得好、考得好的用得好，對考核排名靠后的進行約談，不勝任的及時調(diào)整，引導廣大干部更加自覺地遵循科學規(guī)律辦事、依靠制度規(guī)范履職、腳踏實地推動發(fā)展，不斷開創(chuàng)“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
（作者為中共江蘇省委常委、組織部長）