以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“河套合作區(qū)”）建設(shè)。2017年7月1日，習(xí)近平總書記親自見證簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，其中明確要共同開發(fā)建設(shè)合作區(qū)。2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確指出要規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)深圳園區(qū)規(guī)劃建設(shè)特別是與香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展作出全面部署，標(biāo)志著河套合作區(qū)深圳園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。
充分發(fā)揮河套合作區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
河套合作區(qū)地處香港特別行政區(qū)北部和深圳市中南部跨境接壤地帶，是香港北部都會(huì)區(qū)與廣深港科技創(chuàng)新走廊的天然交匯點(diǎn)，具有依托深港兩地優(yōu)勢(shì)、攜手推動(dòng)科技創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
一是“一區(qū)兩園”的跨境合作條件優(yōu)越。河套合作區(qū)橫跨深圳河兩岸、連接深港兩地，約3.89平方公里的園區(qū)，包含了3.02平方公里深圳園區(qū)和0.87平方公里香港園區(qū)，擁有福田口岸和皇崗口岸兩個(gè)跨境陸路口岸，與深圳光明科學(xué)城、香港科學(xué)園等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)形成“半小時(shí)科研圈”，是深港科技創(chuàng)新合作最直接對(duì)接點(diǎn)。
二是深圳、香港兩大都市科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁。深圳營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。香港是國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，實(shí)行自由港政策，擁有專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)體系和高度開放的科研環(huán)境，科教資源豐富。在此規(guī)劃建設(shè)河套合作區(qū)，可依托深港高水平市場(chǎng)化、國(guó)際化及科技產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
三是深港協(xié)同開發(fā)河套合作區(qū)意愿強(qiáng)烈。科技創(chuàng)新是深港合作的“最大公約數(shù)”，雙方合作共識(shí)度高、意愿積極、互動(dòng)活躍，基本形成了高效協(xié)作、相互支撐的合作機(jī)制。兩地政府成立聯(lián)合專責(zé)小組合作開發(fā)香港園區(qū)，支持深圳園區(qū)發(fā)展，共同建立合作區(qū)，已經(jīng)攜手在支持政策制定出臺(tái)、空間籌集和利用、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和導(dǎo)入等方面取得了積極成效。
新時(shí)期規(guī)劃建設(shè)河套合作區(qū)，是深化科技體制改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)難題、打造深港科技創(chuàng)新開放合作新標(biāo)桿的重要舉措，對(duì)支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、助力香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
準(zhǔn)確把握推進(jìn)河套合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)的總體要求
《規(guī)劃》作為深圳園區(qū)開發(fā)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，明確了戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)路徑，我們要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，確保深圳園區(qū)發(fā)展始終朝著正確的方向不斷前進(jìn)。
一是準(zhǔn)確把握深圳園區(qū)的戰(zhàn)略定位。《規(guī)劃》明確了深圳園區(qū)的三大定位：打造深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)，就是要充分發(fā)揮深圳園區(qū)獨(dú)特的“平臺(tái)”和“通道”作用，聯(lián)合香港園區(qū)建設(shè)國(guó)際一流的科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施集群，攜手打造深港科技創(chuàng)新開放合作新標(biāo)桿和國(guó)際科技創(chuàng)新高地；打造國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)，就是要發(fā)揮深港科技產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、園區(qū)跨境接壤，以及深圳園區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造高度開放的國(guó)際化科研制度環(huán)境；打造粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，就是要匯聚粵港澳三地優(yōu)勢(shì)，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到工程化的中試轉(zhuǎn)化，形成一批技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果。
二是準(zhǔn)確把握深圳園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。緊密銜接香港園區(qū)和大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)時(shí)序，《規(guī)劃》明確以2025年和2035年作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分階段推進(jìn)深圳園區(qū)建設(shè)。到2025年，基本建立高效的深港科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，深圳園區(qū)監(jiān)管模式運(yùn)作成熟，與香港園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)暢通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通。到2035年，與香港園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的格局全面形成，科技創(chuàng)新國(guó)際化程度居于全球領(lǐng)先地位，培育一批世界一流的創(chuàng)新載體和頂尖科技企業(yè)研發(fā)中心，成為世界級(jí)的科研樞紐。
三是準(zhǔn)確把握深圳園區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)?！兑?guī)劃》要求堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持深圳園區(qū)和香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持著眼全球配置一流科創(chuàng)資源，明確了協(xié)同香港推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地、構(gòu)建國(guó)際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制、打造匯聚全球智慧的科技合作平臺(tái)等四方面任務(wù)，并提出了一系列引領(lǐng)性、突破性的制度創(chuàng)新安排。
全力落實(shí)河套合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)任務(wù)
推進(jìn)河套合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我們要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，匯聚各方力量，形成工作合力，努力將《規(guī)劃》擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
一是全面對(duì)接香港及國(guó)際先進(jìn)規(guī)則。對(duì)人員進(jìn)出、貨物流動(dòng)實(shí)行“一線”、“二線”分線管理，構(gòu)建高度開放的特殊監(jiān)管體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、就業(yè)和社會(huì)保障政策、科研管理體制機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等改革創(chuàng)新，促進(jìn)人員、物資、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)，打造高度銜接香港及國(guó)際的科研制度環(huán)境，推動(dòng)形成更多可復(fù)制、可推廣、可操作的創(chuàng)新成果。
二是集聚落地全球頂尖創(chuàng)新資源。推動(dòng)科技資源共享和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作，吸引全球頂尖人才開展科研合作。支持深港聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、科研院所在深圳園區(qū)共建卓越研究中心、前沿交叉研究平臺(tái)、人工智能應(yīng)用示范平臺(tái)等，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技資源深度融合。協(xié)同香港引進(jìn)國(guó)際頂尖研發(fā)型企業(yè)，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心，推動(dòng)深港及粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力躍升。
三是推動(dòng)深港“一區(qū)兩園”協(xié)同開發(fā)。圍繞香港園區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)，在深圳園區(qū)建設(shè)一批功能相互支撐、領(lǐng)域關(guān)聯(lián)緊密的重大協(xié)同項(xiàng)目，加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相關(guān)配套設(shè)施的無(wú)縫對(duì)接和高效協(xié)作。深化深港雙方合作區(qū)建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期會(huì)晤制度和專題會(huì)商制度，聯(lián)合成立深圳園區(qū)理事會(huì)和專家咨詢委員會(huì)，形成協(xié)同規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、共享成果的合作推進(jìn)機(jī)制。
四是凝聚力量加強(qiáng)組織實(shí)施。在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要結(jié)合職能加大指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)研究解決河套合作區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施細(xì)化和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的困難問(wèn)題，建立健全制度創(chuàng)新動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)謀劃形成創(chuàng)新政策清單。廣東省要將深圳園區(qū)作為全省深化改革擴(kuò)大開放的前沿陣地和試驗(yàn)平臺(tái)，做好各項(xiàng)指導(dǎo)支持工作。深圳市要落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，全力抓好深圳園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作。