【摘要】新就業(yè)形態(tài)在增加女性勞動(dòng)者工作機(jī)會(huì)的同時(shí)，也帶來(lái)了女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的新挑戰(zhàn)。我國(guó)已初步建立了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的法律體系，但存在性別視角不足、對(duì)女性群體聚焦有限的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的挑戰(zhàn)包括：算法技術(shù)化監(jiān)管主要基于男性數(shù)據(jù)，對(duì)女性身體特征的保障缺乏相應(yīng)考慮，平臺(tái)未基于女性在家庭角色中的地位給予相應(yīng)保障，平臺(tái)化勞動(dòng)模式會(huì)對(duì)女性勞動(dòng)者的聯(lián)合性產(chǎn)生負(fù)面影響?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障，即探索算法中的性別平等，增加算法中的女性化設(shè)置；探索家務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬化的可能性，以平衡女性家庭責(zé)任和經(jīng)濟(jì)收入；在遠(yuǎn)程工作的規(guī)范中關(guān)注女性勞動(dòng)者的特殊性，平衡遠(yuǎn)程工作與家庭照護(hù)勞動(dòng)；重塑新就業(yè)形態(tài)女性假期政策，以推進(jìn)生育友好型社會(huì)的構(gòu)建；積極發(fā)揮工會(huì)的“聯(lián)合”作用，消除新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者可能出現(xiàn)的孤立感和“原子化”。
【關(guān)鍵詞】新就業(yè)形態(tài) 女性勞動(dòng)者 權(quán)益保障 算法治理
【中圖分類(lèi)號(hào)】F249.2/F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.16.005
葉靜漪，北京大學(xué)法學(xué)院勞動(dòng)法與社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)，北京大學(xué)中外婦女問(wèn)題研究中心主任。研究方向?yàn)樯鐣?huì)法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法。主要著作有《比較勞動(dòng)法學(xué)》（主編）、《比較社會(huì)法學(xué)》（主編）、《社會(huì)正義的十年探索：中國(guó)與國(guó)外勞動(dòng)法制改革比較研究》（合著）、《〈經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約〉與勞動(dòng)權(quán)保護(hù)》（論文）、《新發(fā)展階段中國(guó)社會(huì)法的轉(zhuǎn)型與重點(diǎn)立法任務(wù)》（論文）等。
引言
隨著數(shù)字技術(shù)的不斷升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)顛覆式地改變了人們的生產(chǎn)方式和生活方式，催生了新型就業(yè)形態(tài)和就業(yè)模式。黨的二十大報(bào)告首次提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前社會(huì)就業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的精準(zhǔn)把握，以及新就業(yè)形態(tài)發(fā)展中勞動(dòng)者權(quán)益保障的重要性。
新就業(yè)形態(tài)促進(jìn)了全社會(huì)就業(yè)，也賦予了包括女性在內(nèi)的勞動(dòng)者更多的工作自主性，提升了勞動(dòng)者勞動(dòng)收入，帶來(lái)平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。然而，在為女性帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)伴生的數(shù)字性別鴻溝也給女性勞動(dòng)者帶來(lái)系統(tǒng)性影響。新就業(yè)形態(tài)下的女性勞動(dòng)者面臨工作機(jī)會(huì)較少、薪資低下、缺乏社會(huì)保障、工作時(shí)間不穩(wěn)定等問(wèn)題，需要規(guī)則層面的相關(guān)考量。
在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，需要持續(xù)關(guān)注性別平等和婦女權(quán)益保障。[1]在加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的進(jìn)程中，需要加入性別視角，關(guān)注其中女性勞動(dòng)者的權(quán)益保障。本文將在梳理當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的立法情況和學(xué)術(shù)進(jìn)展基礎(chǔ)上，分析新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的挑戰(zhàn)與原因，進(jìn)而提出相關(guān)政策建議。
新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障法律規(guī)范
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“新就業(yè)形態(tài)”定義為“新一輪信息技術(shù)革命特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的一種就業(yè)新模式”。[2]從本質(zhì)而言，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者只是就業(yè)新模式下的新興勞動(dòng)者，仍具有勞動(dòng)者的一般身份屬性，因此關(guān)于勞動(dòng)者的法律規(guī)范也應(yīng)當(dāng)適用于新就業(yè)形態(tài)，而新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者在勞動(dòng)者的身份之外還有“女性”這一特殊身份，故而關(guān)于婦女權(quán)益保障的法律規(guī)范亦應(yīng)當(dāng)在其權(quán)益保障上充分發(fā)揮功能。
勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)法律規(guī)范。《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》）對(duì)勞動(dòng)者和婦女的規(guī)定，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者和婦女的尊重、保護(hù)和發(fā)展，也體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人權(quán)理念?！稇椃ā返?2、43、44、45條集中體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保障，第48、49條集中體現(xiàn)了對(duì)婦女的權(quán)益保障。[3]這些根本性的規(guī)定為新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者在社會(huì)生活中的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)提供了最高法律依據(jù)，也為其他相關(guān)法律的制定和實(shí)施提供了最高法律指導(dǎo)。
在《憲法》的指導(dǎo)下，我國(guó)制定了一系列法律規(guī)范，為維護(hù)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供法律保障，體現(xiàn)了重要的法律意義?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）作為我國(guó)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本法律，詳細(xì)規(guī)定了勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，涵蓋了工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同等方面的內(nèi)容。[4]在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題上，國(guó)家也出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定。2021年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），[5]從明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任、健全勞動(dòng)者權(quán)益保障制度、優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)、完善勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制等四個(gè)方面出發(fā)，提出了一系列具體措施和要求?！兑庖?jiàn)》對(duì)壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任、完善勞動(dòng)報(bào)酬支付和休息制度、強(qiáng)化職業(yè)傷害保障、放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制等方面問(wèn)題作出了明確規(guī)定，有利于解決包括女性勞動(dòng)者在內(nèi)所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題。另外，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見(jiàn)》，[6]也就維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作作出了安排部署。
除上述全國(guó)性法律規(guī)范外，我國(guó)各地方也根據(jù)自身實(shí)際情況制定了一系列針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的保護(hù)性法律規(guī)范。北京市先后出臺(tái)《北京市人力資源和社會(huì)保障局支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施辦法》《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》，上海市、廣東省、山東省、湖南省、四川省、貴州省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地出臺(tái)了各自的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》，安徽省出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施方案》；河北省出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施辦法》，等等。各地相關(guān)規(guī)定為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障提供了更為具體、全面的支持。
在一般勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上，我國(guó)還有一系列針對(duì)女性勞動(dòng)者的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。2012年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，主要針對(duì)女職工在工作和勞動(dòng)中的安全和健康問(wèn)題，規(guī)定了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，并對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范；[7]2019年，人力資源社會(huì)保障部、教育部等九部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，為消除就業(yè)性別歧視進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)范[8]。此外，一些地區(qū)也對(duì)女性勞動(dòng)者予以關(guān)注。例如，廣東省總工會(huì)女職工委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題調(diào)研的通知》，[9]要求地級(jí)以上市總工會(huì)女職工委員會(huì)組織調(diào)研，深入了解新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況，認(rèn)真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，為進(jìn)一步完善相關(guān)政策提供依據(jù)，體現(xiàn)了用工大省對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的關(guān)心關(guān)愛(ài)態(tài)度與立場(chǎng)。
婦女權(quán)益保障相關(guān)法律規(guī)范。作為我國(guó)專(zhuān)門(mén)保護(hù)婦女權(quán)益的基本法律，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婦女權(quán)益保障法》）對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的保障工作具有重要的指導(dǎo)意義。2022年10月最新修訂的《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”，“國(guó)家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益”，也明確規(guī)定了“禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女”。[10]專(zhuān)章規(guī)定了婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。
此外，中國(guó)已加入聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，該公約的目標(biāo)是通過(guò)消除對(duì)婦女的歧視，促進(jìn)婦女的全面平等和參與，并確保婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域享有平等的權(quán)益，對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者保障具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。同時(shí)，國(guó)際勞工組織北京局近年來(lái)就就業(yè)性別差距、同工同酬、平衡家庭和工作、倡導(dǎo)提供女性可負(fù)擔(dān)的護(hù)理服務(wù)、消除騷擾和歧視等議題多次發(fā)出號(hào)召和倡議。
綜上所述，我國(guó)在新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障方面初步形成了較為完整的法律規(guī)范體系。該法律規(guī)范體系以《憲法》為根本遵循，以《婦女權(quán)益保障法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》為基礎(chǔ)，以《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》等核心文件為重要依據(jù)，以地方性法律規(guī)范、國(guó)際公約等為補(bǔ)充。這些法律法規(guī)和政策措施之間既有內(nèi)在的聯(lián)系，又有各自的側(cè)重，共同構(gòu)筑了新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益的法治保障、制度保障、服務(wù)保障和工作保障。
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障研究述略
近年來(lái)學(xué)界對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題多有關(guān)注，研究成果數(shù)量增長(zhǎng)較快。相關(guān)研究聚焦現(xiàn)行勞動(dòng)法律框架的適用性和完善性，以及保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的有效性，并提出了加強(qiáng)立法和修改法律的建議，對(duì)新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系和相關(guān)制度銜接的探討較為充分。
新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系。有學(xué)者從勞動(dòng)關(guān)系定義的角度切入，探討新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)和演變，[11]以及勞動(dòng)者與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)。研究趨勢(shì)有二：其一，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者從屬性的精細(xì)化研究。一些觀點(diǎn)主張參照其他國(guó)家立法和司法實(shí)踐，突破傳統(tǒng)的二元雇傭觀念，通過(guò)細(xì)化從屬性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確立“第三類(lèi)勞動(dòng)者”；另一些觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)綜合考慮不同平臺(tái)和工人類(lèi)型的實(shí)際用工特征，通過(guò)對(duì)個(gè)案情況進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)對(duì)從屬性的實(shí)質(zhì)性判斷；另有學(xué)者重視“技術(shù)要素”的重要性，提出要加強(qiáng)對(duì)“技術(shù)從屬性”的研究；也有學(xué)者對(duì)從屬性理論進(jìn)行全面梳理，提出應(yīng)當(dāng)限制突破從屬性理論的條件以盡可能發(fā)揮其功能。[12]其二，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者具體身份及其法律關(guān)系的研究。一種方法是借鑒德國(guó)的“類(lèi)雇員”理論，將其作為解釋平臺(tái)用工關(guān)系的重要途徑。另一種方法是在一定范圍內(nèi)確認(rèn)不完全勞動(dòng)關(guān)系的存在。此外，亦有質(zhì)疑這兩種方法的觀點(diǎn)認(rèn)為類(lèi)雇員理論難以適應(yīng)中國(guó)特殊的制度背景和相對(duì)薄弱的理論基礎(chǔ)，而不完全勞動(dòng)關(guān)系并沒(méi)有解決平臺(tái)用工性質(zhì)的認(rèn)定差異等問(wèn)題，因此基于國(guó)情，建議保留現(xiàn)有制度并進(jìn)行完善，例如通過(guò)具體化勞動(dòng)權(quán)利擴(kuò)展保護(hù)范圍，在避免泛化的前提下使用不完全勞動(dòng)關(guān)系，按照非典型勞動(dòng)關(guān)系、準(zhǔn)從屬性獨(dú)立勞動(dòng)、獨(dú)立勞動(dòng)等進(jìn)行分類(lèi)，構(gòu)建由勞動(dòng)法、民法和社會(huì)保險(xiǎn)法相結(jié)合的綜合法律保護(hù)體系。[13]
相關(guān)制度銜接。有學(xué)者們關(guān)注除身份認(rèn)定之外的其他重要法律制度與新就業(yè)形態(tài)之間的銜接。較為典型的是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題?，F(xiàn)有社會(huì)保障法律制度的實(shí)施往往與“勞動(dòng)關(guān)系”密切綁定，[14]而如上所述，在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)等相關(guān)方之間的關(guān)系界定上仍存在諸多爭(zhēng)論，因此新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障存在諸多限制。學(xué)者多關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建，或是去除勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)保險(xiǎn)之間的密切捆綁等。[15]也有學(xué)者關(guān)注到現(xiàn)有工會(huì)制度存在的問(wèn)題，例如工會(huì)在新就業(yè)形態(tài)下的爭(zhēng)議處理中相對(duì)被動(dòng)、地位和角色不明晰。鑒于此，需要實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織在理論、制度和實(shí)踐層面的創(chuàng)新以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的變化。有學(xué)者建議可以從集體勞動(dòng)權(quán)入手，明確集體勞動(dòng)權(quán)在非勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的適用范圍；在集體協(xié)商中重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)工人的身份分類(lèi)、服務(wù)費(fèi)率、職業(yè)安全及工作數(shù)據(jù)等問(wèn)題。[16]
現(xiàn)有法律規(guī)范的完善。學(xué)者們?cè)谘芯窟^(guò)程中提出了諸多立法建議，為立法機(jī)關(guān)及相關(guān)管理部門(mén)提供了立法資源和學(xué)術(shù)支持，推動(dòng)了前述新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障法律規(guī)范體系的形成與發(fā)展。其中，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的立法建議主要有：第一，調(diào)整現(xiàn)有法律規(guī)范對(duì)性別不平等的認(rèn)知，要在規(guī)定“直接性別歧視”的同時(shí)，納入對(duì)“隱性性別歧視”的規(guī)定。第二，立法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)婦女權(quán)益的概念內(nèi)涵和構(gòu)成要件作出明確界定，同時(shí)考慮算法決策應(yīng)用帶來(lái)的新型歧視形式和特征。通過(guò)完善法律框架和制定相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)性別平等的實(shí)現(xiàn)。第三，培育以算法公平和社會(huì)利益為導(dǎo)向的“公平向善”運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)，以確保制度的實(shí)效最大化。第四，需要發(fā)展算法審計(jì)和公益訴訟制度，并在必要時(shí)引入外部監(jiān)督機(jī)制，以杜絕平臺(tái)用工中隱蔽性較強(qiáng)的性別歧視問(wèn)題。第五，制定相關(guān)政策和法規(guī)以提供適當(dāng)福利和支持體系，幫助減輕女性勞動(dòng)者在新就業(yè)形態(tài)下的自擔(dān)成本。第六，在相關(guān)法律規(guī)范中增加對(duì)提供平等的數(shù)字技術(shù)接入和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的規(guī)定，以縮小數(shù)字性別鴻溝。[17]
現(xiàn)有研究不足。總體上看，我國(guó)已初步建立了針對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的法律框架，旨在保護(hù)她們的權(quán)益，并與不斷變化的時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。學(xué)術(shù)界在新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障研究方面取得了重要成果，一定程度上揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代保障勞動(dòng)者權(quán)益所面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。然而，現(xiàn)有研究主要聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的整體問(wèn)題，缺乏清晰的性別視角。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的專(zhuān)題研究數(shù)量稀少且主題較為單一，主要集中在算法對(duì)女性從業(yè)的影響，[18]較少有系統(tǒng)性的問(wèn)題梳理與分析。筆者認(rèn)為，“新就業(yè)形態(tài)”、“女性”和“勞動(dòng)者”是三個(gè)不同的維度，需要立法和理論層面的兼顧。當(dāng)前立法和理論研究大多聚焦“身份關(guān)系”這一問(wèn)題，忽略了身份關(guān)系中的性別差異，需要進(jìn)一步深化相關(guān)研究。
新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障現(xiàn)狀
新就業(yè)形態(tài)的興起為女性勞動(dòng)者帶來(lái)了廣泛的機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上加速了女性的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，提升了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。由于女性在新就業(yè)形態(tài)中往往采用更符合家庭生命周期的形式從事工作[19]，因此新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展增加了女性勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)資源、就業(yè)機(jī)會(huì)，使工作安排更加靈活，工作滿意度得以提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，勞動(dòng)收入有所增加。[20]然而，新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展也給女性勞動(dòng)者帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。有必要深入研究新就業(yè)形態(tài)中女性勞動(dòng)者所面臨的實(shí)際困難，以及與之相關(guān)的社會(huì)、法律等因素。
新就業(yè)形態(tài)對(duì)女性勞動(dòng)者的助益。新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展和智能工具的應(yīng)用剔除了勞動(dòng)中部分人為因素的影響，改變了雇主在崗位設(shè)置、招聘、就業(yè)等環(huán)節(jié)中人為因素的控制，一定程度上促進(jìn)了性別平等和家庭角色的轉(zhuǎn)變。一方面，對(duì)于部分新就業(yè)形態(tài)工種而言，其更強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘者是否具有民事行為能力、身體健康、能否使用智能程序，等等。換言之，其關(guān)注點(diǎn)在于應(yīng)聘者是否具有勞動(dòng)能力，而性別并不是考量因素。另一方面，部分女性可以在新就業(yè)形態(tài)中打破傳統(tǒng)家庭中“男主外，女主內(nèi)”的勞動(dòng)分工的束縛。由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作時(shí)間不固定且時(shí)常超標(biāo)，許多女性無(wú)暇顧及做家務(wù)、照顧孩子等事務(wù)，取而代之的是基于夫妻協(xié)商分工的“時(shí)間套利”和“再生產(chǎn)勞動(dòng)外包”的亞洲模式。[21]
新就業(yè)形態(tài)對(duì)女性勞動(dòng)者的挑戰(zhàn)。第一，算法技術(shù)化監(jiān)管運(yùn)行和管理過(guò)程缺乏性別考量。智能算法的運(yùn)行取決于數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)可能存在既有偏見(jiàn)的慣性，基于如此數(shù)據(jù)樣本的“學(xué)習(xí)”必然導(dǎo)出偏見(jiàn)和歧視的后果。同時(shí)，將“性別”作為一個(gè)獨(dú)立變量納入算法模型十分困難，需要付出較大的經(jīng)濟(jì)成本。因此，女性勞動(dòng)者在加入新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)時(shí)面臨著額外的“適用成本”，這意味著女性勞動(dòng)者需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力來(lái)適應(yīng)工作機(jī)會(huì)和平臺(tái)，從而增加了她們?nèi)谌胄戮蜆I(yè)形態(tài)并在其中獲得發(fā)展的難度。
第二，缺乏對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性特殊健康需要的關(guān)注。例如，一些女性勞動(dòng)者在生理期為了達(dá)到平臺(tái)設(shè)定的任務(wù)指標(biāo)或保持良好的個(gè)人業(yè)績(jī)，盡管身體極為不適，也常常選擇不休息。新就業(yè)形態(tài)缺乏基于女性身體特點(diǎn)的保障措施或靈活的工作安排，可能會(huì)對(duì)女性勞動(dòng)者的健康產(chǎn)生負(fù)面影響。
第三，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的家庭角色面臨挑戰(zhàn)。一些女性勞動(dòng)者已婚并育有子女，她們?cè)谧非舐殬I(yè)發(fā)展的還需要承擔(dān)照顧老人和養(yǎng)育子女的責(zé)任。由于工作要求和家庭需要沖突，她們常常難以兼顧兩個(gè)角色。缺乏支持措施和靈活的工作安排可能會(huì)使她們面臨更多的困難和挑戰(zhàn)，影響她們?cè)诩彝ズ吐殬I(yè)之間的平衡與發(fā)展。[22]
第四，平臺(tái)化的勞動(dòng)模式對(duì)女性勞動(dòng)者之間的聯(lián)合性造成影響。以平臺(tái)為主導(dǎo)的雇傭模式使得勞動(dòng)者更加獨(dú)立，而在新就業(yè)形態(tài)中，女性往往處于人數(shù)和話語(yǔ)影響的邊緣位置。這可能導(dǎo)致女性在初始融入過(guò)程中的心理排斥，影響她們?cè)谄脚_(tái)化勞動(dòng)中的主體地位，造成其對(duì)自身能力認(rèn)知的偏誤。[23]國(guó)際勞工組織在題為《實(shí)現(xiàn)性別平等的量子飛躍：為了人人享有更美好的勞動(dòng)世界的未來(lái)》的報(bào)告中也提出，線上經(jīng)濟(jì)并不比線下經(jīng)濟(jì)更有利于女性勞動(dòng)者。[24]
算法的“陷阱”。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，特別是算法的進(jìn)步，在一定程度上可能會(huì)促進(jìn)“表面上的性別平等”。工人的性別身份和不均衡的家庭分工在影響數(shù)字勞動(dòng)平等的運(yùn)作和結(jié)果方面仍起作用，而這些作用“隱藏在云端”。[25]第一，算法畫(huà)像通過(guò)分析勞動(dòng)者的各項(xiàng)條件，能夠揭示性別信息，從而破壞了性別的匿名性。盡管算法本身可能沒(méi)有性別偏見(jiàn)，但當(dāng)其依賴(lài)于與性別相關(guān)的數(shù)據(jù)時(shí)，仍然存在性別歧視的可能性。第二，靈活就業(yè)形式實(shí)際上可能導(dǎo)致勞動(dòng)者的工作時(shí)間更長(zhǎng)。一些勞動(dòng)者可能被迫從事多個(gè)職業(yè)，這會(huì)擠占女性勞動(dòng)者回歸家庭的時(shí)間。盡管靈活就業(yè)提供了一定程度的自由度和彈性，但對(duì)于女性而言，壓力和負(fù)擔(dān)可能進(jìn)一步增加，從而難以實(shí)現(xiàn)工作與家庭責(zé)任的平衡。第三，盡管數(shù)字化招聘可能打破一些傳統(tǒng)性別角色的束縛，但在獲得工作機(jī)會(huì)和工作報(bào)酬方面，性別不平等的挑戰(zhàn)仍然存在。第四，數(shù)字技術(shù)在職場(chǎng)中有可能造成更加具有隱蔽性的性別歧視現(xiàn)象，導(dǎo)致更嚴(yán)重的性別隔離，從而不僅可能限制女性的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，還可能加劇性別差距。[26]
加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障的構(gòu)想
探索算法中的性別平等：對(duì)算法設(shè)置審查。新就業(yè)形態(tài)下，算法及其操作規(guī)則的不透明性給女性平等就業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。首先，平臺(tái)算法本身可能被人為操控，加入針對(duì)性別的限制性條件，對(duì)于候選人進(jìn)行潛在的評(píng)估和篩選。其次，在算法本身客觀中立的情況下，由于創(chuàng)造算法的工程師為男性，或者初始形成數(shù)據(jù)來(lái)自男性群體而導(dǎo)致原本應(yīng)當(dāng)客觀中立的算法生成偏向男性的控制邏輯，導(dǎo)致在新就業(yè)形態(tài)市場(chǎng)上不利于女性的就業(yè)局面。因此，加強(qiáng)算法的性別平等性，對(duì)新就業(yè)形態(tài)中算法營(yíng)運(yùn)設(shè)置審查環(huán)節(jié)，對(duì)于為女性勞動(dòng)者創(chuàng)造公正、包容的就業(yè)環(huán)境極為重要。具體而言：
第一，在算法領(lǐng)域確立性別平等的基本準(zhǔn)則。無(wú)論平臺(tái)技術(shù)是否客觀中立，平臺(tái)都不是法外之地，同樣需要貫徹《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)中確立的男女平等的基本原則。新就業(yè)形態(tài)下算法技術(shù)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將該原則貫徹始終。第二，通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法的形式加強(qiáng)對(duì)算法的性別平等的審查監(jiān)管。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)算法的設(shè)計(jì)者、使用者進(jìn)行監(jiān)督和審查，以確保算法技術(shù)在設(shè)計(jì)和運(yùn)行中充分考慮女性因素，避免平臺(tái)算法對(duì)女性平等就業(yè)造成不利影響。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升算法的透明度，算法的設(shè)計(jì)者、使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，披露有關(guān)算法的運(yùn)行規(guī)則、工作方式等必要信息，以便監(jiān)管部門(mén)、第三方專(zhuān)家機(jī)構(gòu)在必要時(shí)間點(diǎn)對(duì)算法進(jìn)行管理和監(jiān)督。第三，對(duì)平臺(tái)性別數(shù)據(jù)的收集和分析嚴(yán)格把控，保障數(shù)據(jù)輸入的公正性。算法的設(shè)計(jì)者或使用者應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)收集和分析中適當(dāng)考慮性別因素，確保算法所使用的數(shù)據(jù)集包含足夠的女性數(shù)據(jù)或者按比例調(diào)整誤差，確保輸入的數(shù)據(jù)不會(huì)對(duì)女性就業(yè)構(gòu)成歧視；同時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)適當(dāng)劃分舉證責(zé)任，一旦女性勞動(dòng)者對(duì)于平臺(tái)算法提出質(zhì)疑并盡到初步舉證責(zé)任，則應(yīng)由平臺(tái)承擔(dān)舉證證明不存在歧視的責(zé)任。第四，鼓勵(lì)平臺(tái)建立多元和性別平等的算法團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)和規(guī)范平臺(tái)企業(yè)在算法技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中招聘和培養(yǎng)更多女性人才。通過(guò)建立性別平等的算法團(tuán)隊(duì)，更好地理解女性勞動(dòng)者的平臺(tái)需求和體驗(yàn)，從而在算法技術(shù)中有針對(duì)性地考慮女性因素，對(duì)算法運(yùn)行整個(gè)流程進(jìn)行審查。
平衡家庭責(zé)任與經(jīng)濟(jì)收入：探索家務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬化的可能性。2022年10月最新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第六十八條規(guī)定，離婚時(shí)如女性承擔(dān)了更多的子女撫育、老人照料等家務(wù)勞動(dòng)，其有權(quán)要求男方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這一新增規(guī)定承認(rèn)了家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值，并為更多承擔(dān)該勞動(dòng)的女性提供保護(hù)，這是立法上的重大進(jìn)步。如前所述，中國(guó)大量女性身在職場(chǎng)的同時(shí)負(fù)擔(dān)絕大比例的家務(wù)勞動(dòng)[27]，一方面通過(guò)各種方式減輕女性家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)當(dāng)然是較優(yōu)路徑，同時(shí)考慮到女性群體組成的多樣性，甚至可探討家務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬化，從另一方面加強(qiáng)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障。
家務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬化，是將家務(wù)勞動(dòng)納入勞動(dòng)力市場(chǎng)，并賦予其合理的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。當(dāng)家務(wù)勞動(dòng)被無(wú)償提供時(shí)，承擔(dān)更多家務(wù)勞動(dòng)的女性被置于一種無(wú)權(quán)利的境地之中。而家務(wù)勞動(dòng)的報(bào)酬化，能夠促進(jìn)家庭責(zé)任的公平分擔(dān)，并提高承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的女性的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。新就業(yè)形態(tài)給家務(wù)勞動(dòng)的報(bào)酬化提供了平臺(tái)技術(shù)支持，例如，能夠通過(guò)專(zhuān)門(mén)軟件或程序記錄婚姻雙方當(dāng)事人的社會(huì)有償勞動(dòng)報(bào)酬收入和無(wú)償家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間，為家務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬化提供技術(shù)支持。此外，家務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬化可以為承擔(dān)更多家務(wù)勞動(dòng)的一方提供更多安全感，使其可安心留在家庭中從事家庭照護(hù)勞動(dòng)，或選擇新業(yè)態(tài)工作而不必一定從事全日制工作。具體而言，首先要解決誰(shuí)負(fù)擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬化的成本的問(wèn)題，婚姻雙方當(dāng)事人在婚姻存續(xù)期間應(yīng)共擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共分社會(huì)有償勞動(dòng)報(bào)酬收入，因而，應(yīng)確保多承擔(dān)了家務(wù)勞動(dòng)的一方從雙方共同收入中獲得合理的補(bǔ)償。其次，建立家務(wù)勞動(dòng)報(bào)酬化的評(píng)估機(jī)制，建立以家庭為單位的時(shí)間銀行，將家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間付出予以記錄，確保女性勞動(dòng)者的累計(jì)家務(wù)勞動(dòng)有可參考的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。最后，開(kāi)展家務(wù)勞動(dòng)教育和宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)家務(wù)勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)和重視程度。
在遠(yuǎn)程勞動(dòng)中保護(hù)女性勞動(dòng)者：尋求與家庭照護(hù)勞動(dòng)的平衡。信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了遠(yuǎn)程工作的流行。遠(yuǎn)程工作有利于減少雇員通勤和雇主辦公場(chǎng)所等成本，有利于提高雇員工作時(shí)間自主性，有利于雇員兼顧家庭職責(zé)。[28]遠(yuǎn)程工作的特點(diǎn)使其對(duì)女性勞動(dòng)者而言具有更大的吸引力，根據(jù)調(diào)研顯示，“工作與家庭的協(xié)調(diào)”是女性選擇遠(yuǎn)程勞動(dòng)的重要原因。[29]然而，遠(yuǎn)程勞動(dòng)面臨的勞動(dòng)保護(hù)困境，例如勞動(dòng)關(guān)系存在與否的判別模糊，工時(shí)監(jiān)管與隱私保護(hù)的沖突，職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)的困難等，[30]在女性勞動(dòng)者群體中則更為凸顯。女性勞動(dòng)者的工資勞動(dòng)和社會(huì)再生產(chǎn)勞動(dòng)工作之間從未實(shí)現(xiàn)真正的分離，在從事有償工作的同時(shí)還要完成家庭照護(hù)的女性勞動(dòng)者不一定被認(rèn)為是值得被組織化的勞動(dòng)者，這樣的原子化趨勢(shì)和性別陳規(guī)共同導(dǎo)致了遠(yuǎn)程工作的女性勞動(dòng)者的“隱形”，隨之而來(lái)的是勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁和勞動(dòng)保障的“隱形”。
在立法中，無(wú)論是歐盟的《遠(yuǎn)程工作框架協(xié)議》，還是美國(guó)的《遠(yuǎn)程工作促進(jìn)法》，雖然對(duì)遠(yuǎn)程工作的基本原則和規(guī)則作出了規(guī)范，但是都未能充分關(guān)注遠(yuǎn)程工作中的女性勞動(dòng)者這一群體。有鑒于此，在我國(guó)未來(lái)的遠(yuǎn)程工作立法中，在明確自愿、平等、保護(hù)和協(xié)商等基本原則的前提下，應(yīng)充分關(guān)注女性勞動(dòng)者遠(yuǎn)程工作與家庭照護(hù)勞動(dòng)之間的沖突與性別差異，在勞動(dòng)關(guān)系、彈性工時(shí)以及職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)責(zé)任的判斷中充分考慮女性勞動(dòng)者的特殊性，避免家庭照護(hù)勞動(dòng)對(duì)女性勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的影響。
建立女性勞動(dòng)者保護(hù)特別規(guī)則：增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)女性勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定性。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為女性平衡照顧家庭和從事有償勞動(dòng)提供了新選擇。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，女性勞動(dòng)者能夠決定自己的工作時(shí)間和地點(diǎn)，這是傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)難以提供的。但是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有短期性特點(diǎn)，收入仰賴(lài)于完成勞作的數(shù)量，這就導(dǎo)致女性勞動(dòng)者為了獲取平臺(tái)上的勞作報(bào)酬必須投入大量時(shí)間，達(dá)到一定勞動(dòng)量級(jí)才能獲得體面的收入，一旦不提供勞動(dòng)或者勞動(dòng)強(qiáng)度降低就難以維持之前的收入水平。并且，由于平臺(tái)上許多工作臨時(shí)性強(qiáng)、不具有成長(zhǎng)性，導(dǎo)致選擇新業(yè)態(tài)工作的女性勞動(dòng)者很容易陷入職業(yè)發(fā)展的低瓶頸，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)升級(jí)。同時(shí)，新業(yè)態(tài)下的女性勞動(dòng)者往往很容易在各個(gè)平臺(tái)上短暫提供勞動(dòng)，女性勞動(dòng)者在平臺(tái)上就業(yè)的穩(wěn)定性不足。
對(duì)此，從平等法理論上也許需要重新定義在新就業(yè)形態(tài)下對(duì)于女性真正的平等為何。也許可以考慮，在女性進(jìn)入孕期、產(chǎn)期、哺乳期時(shí)進(jìn)行制度傾斜，要求平臺(tái)企業(yè)更合理地確定其收入，保證新就業(yè)形態(tài)下的女性勞動(dòng)者在低勞動(dòng)強(qiáng)度下仍能獲得與之前大體一致的收入水平。如果能在相對(duì)合理范圍內(nèi)保障女性勞動(dòng)者一定水準(zhǔn)的收入，可增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下女性勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定性。
構(gòu)建生育友好型社會(huì)：重塑新就業(yè)形態(tài)女性假期政策。新就業(yè)形態(tài)中女性勞動(dòng)者的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保護(hù)制度是構(gòu)建生育友好型社會(huì)的題中之意。“生育保障是國(guó)家履行社會(huì)義務(wù)的體現(xiàn)。通過(guò)生育保障政策，政府發(fā)揮資源再分配的宏觀調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)公平正義。為此，構(gòu)建生育友好型社會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法提升生育政策法規(guī)的保障程度，夯實(shí)權(quán)利基礎(chǔ)，擴(kuò)大保障范圍，落實(shí)保障待遇，實(shí)現(xiàn)生育保障的法治化。”[31]
如前所述，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者由于收入直接與工作量掛鉤，在孕期、產(chǎn)期、哺乳期停止工作即失去收入。對(duì)此，法律應(yīng)要求平臺(tái)企業(yè)提供一定程度的傾斜保障和特殊照顧。例如，女性勞動(dòng)者應(yīng)有權(quán)向平臺(tái)申報(bào)自身處于上述特殊期，一旦休取孕假、產(chǎn)假、哺乳假等，平臺(tái)不得因女職工進(jìn)入該類(lèi)長(zhǎng)假期而降低女性勞動(dòng)者的收入分配計(jì)算方法?？梢圆扇鼋Y(jié)數(shù)據(jù)的形式保留該女性勞動(dòng)者進(jìn)入假期前的較好的平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和收入分配方式。以此保證平臺(tái)上的女性勞動(dòng)者在特殊期仍能獲得與平時(shí)基本相當(dāng)?shù)氖杖搿?/p>
此外，應(yīng)盡快制定與新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者特殊假期相關(guān)的配套規(guī)定，以從立法的層面確保其在特殊期間能夠獲得必要的休息和假期，以保障其身體健康?，F(xiàn)有生育保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)關(guān)系嚴(yán)格綁定，新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者無(wú)法享有生育保險(xiǎn)福利，可以考慮將新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者納入生育保險(xiǎn)體系中。
發(fā)揮工會(huì)聯(lián)合作用：避免新就業(yè)形態(tài)女性“原子化”。一些平臺(tái)上的女性勞動(dòng)者由于所處行業(yè)的特殊性，數(shù)量較少，因而，缺乏歸屬感和支持網(wǎng)絡(luò)。工會(huì)組織是解決女性勞動(dòng)者當(dāng)前面臨的困境的重要突破口，“要著力加強(qiáng)組織體系建設(shè)，推進(jìn)工會(huì)女職工組織與工會(huì)組織同步組建，把包括新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者在內(nèi)的廣大女職工最大限度地吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)。”[32]
具體而言，第一，應(yīng)加強(qiáng)工會(huì)組織的體系建設(shè)，包括制定明確的組織架構(gòu)和活動(dòng)規(guī)范。建立合適的工會(huì)組織提供切實(shí)的支持和保護(hù)措施，使新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者更容易接觸和參與工會(huì)活動(dòng)。此外，工會(huì)組織也應(yīng)提供相應(yīng)的培訓(xùn)和資源，以幫助女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能、了解自身的權(quán)益。第二，各級(jí)工會(huì)組織針對(duì)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的特點(diǎn)，應(yīng)制定有針對(duì)性的政策和服務(wù)措施，包括提供靈活性、適應(yīng)性強(qiáng)的工會(huì)會(huì)員制度等，以使新就業(yè)形態(tài)下的女性勞動(dòng)者能夠更好地獲得工會(huì)的支持和保護(hù)。第三，加強(qiáng)信息傳達(dá)和宣傳工作，鼓勵(lì)女性勞動(dòng)者積極參與工會(huì)活動(dòng)。通過(guò)多樣化的媒體和溝通渠道，滿足新就業(yè)形態(tài)下女性勞動(dòng)者的就業(yè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、個(gè)人發(fā)展的信息獲取需求，鼓勵(lì)她們充分表達(dá)意見(jiàn)。第四，實(shí)現(xiàn)工會(huì)與跨部門(mén)機(jī)構(gòu)多方合作，形成全覆蓋的新業(yè)態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障體系。工會(huì)組織在推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者保障的過(guò)程中，應(yīng)與政府、企業(yè)等多方密切合作，建立良好的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。第五，通過(guò)工會(huì)建立職業(yè)發(fā)展和社交支持網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，為女性勞動(dòng)者提供資源和咨詢(xún)，幫助她們與其他同行建立聯(lián)系和互助。這樣的措施可以為女性提供情感支持、知識(shí)交流和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，從而緩解她們?cè)谛戮蜆I(yè)形態(tài)中的孤獨(dú)感。
注釋
[1]葉靜漪：《在新征程上推進(jìn)婦女權(quán)益保障工作高質(zhì)量發(fā)展》，《中國(guó)婦女報(bào)》，2022年11月1日，第5版。
[2]《“十四五”規(guī)劃〈綱要〉名詞解釋之236|新就業(yè)形態(tài)》，2021年12月24日，https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/gjfzgh/202112/t20211224_1309503.html。
[3]參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)憲法》，2018年3月22日，http://www.npc.gov.cn/npc/c505/201803/e87e5cd7c1ce46ef866f4ec8e2d709ea.shtml。
[4]參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，2019年1月7日，http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/201901/ffad2d4ae4da4585a041abf66e74753c.shtml；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，2020年11月2日，http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/fl/202011/t20201102_394622.html。
[5]《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 交通運(yùn)輸部 應(yīng)急部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家醫(yī)保局 最高人民法院 全國(guó)總工會(huì)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2021年7月23日，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/23/content_5626761.htm。
[6]《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見(jiàn)》，2021年12月3日，http://www.gdftu.org.cn/xxgk/ghwj/content/post_650179.html。
[7]參見(jiàn)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，2020年12月27日，https://www.gov.cn/zhengce/2020-12/27/content_5574753.htm。
[8]參見(jiàn)《人力資源社會(huì)保障部、教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，2019年2月21日，http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/201902/t20190221_310707.html。
[9]《關(guān)于開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題調(diào)研的通知》，2021年6月18日，http://www.gdftu.org.cn/attachment/0/5/5335/534549.pdf。
[10]參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，2022年10月30日，http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202210/d80092ae46b24946b30b3a880c2f2be5.shtml。
[11]參見(jiàn)常凱：《平臺(tái)企業(yè)用工關(guān)系的性質(zhì)特點(diǎn)及其法律規(guī)制》，《中國(guó)法律評(píng)論》，2021年第4期；常凱、鄭小靜：《雇傭關(guān)系還是合作關(guān)系？——互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中用工關(guān)系性質(zhì)辨析》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2019年第2期。
[12]參見(jiàn)謝增毅：《平臺(tái)用工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的立法進(jìn)路》，《中外法學(xué)》，2022年第1期；謝增毅：《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定》，《中外法學(xué)》，2018年第6期；田思路：《技術(shù)從屬性下雇主的算法權(quán)力與法律規(guī)制》，《法學(xué)研究》，2022年第6期；王天玉：《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工的“類(lèi)雇員”解釋路徑及其規(guī)范體系》，《環(huán)球法律評(píng)論》，2020第3期；王天玉：《超越“勞動(dòng)二分法”：平臺(tái)用工法律調(diào)整的基本立場(chǎng)》，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2020年第4期；閻天：《平臺(tái)用工規(guī)制的歷史邏輯——以勞動(dòng)關(guān)系的從屬性理論為視點(diǎn)》，《中國(guó)法律評(píng)論》，2021年第4期。
[13]參見(jiàn)范圍：《不完全勞動(dòng)關(guān)系的困惑：未解的三個(gè)問(wèn)題》，《人民司法》，2022年第7期；婁宇：《新就業(yè)形態(tài)人員的身份認(rèn)定與勞動(dòng)權(quán)益保障制度建設(shè)——基于比較法的研究》，《中國(guó)法律評(píng)論》，2021年第4期；肖竹：《第三類(lèi)勞動(dòng)者的理論反思與替代路徑》，《環(huán)球法律評(píng)論》，2018年第6期；王全興、王茜：《我國(guó)“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定及權(quán)益保護(hù)》，《法學(xué)》，2018年第4期。
[14]參見(jiàn)封進(jìn)：《勞動(dòng)關(guān)系變化、勞動(dòng)者需求與社會(huì)保險(xiǎn)制度改革》，《社會(huì)保障評(píng)論》，2022年第5期。
[15]參見(jiàn)婁宇：《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的構(gòu)建》，《法學(xué)研究》，2020年第2期；婁宇：《新業(yè)態(tài)從業(yè)人員專(zhuān)屬保險(xiǎn)的法理探微與制度構(gòu)建》，《保險(xiǎn)研究》，2022年第6期；沈建峰：《捆綁、分離抑或第三條道路：論勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系》，《法學(xué)評(píng)論》，2022年第5期。
[16]參見(jiàn)唐鑛、鄭琪：《新就業(yè)形態(tài)中的勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)與工會(huì)工作模式選擇》，《學(xué)術(shù)研究》，2022年第5期；李雄：《工會(huì)組織在新就業(yè)形態(tài)中的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，《理論月刊》，2022年第10期；班小輝：《超越勞動(dòng)關(guān)系：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下集體勞動(dòng)權(quán)的擴(kuò)張及路徑》，《法學(xué)》，2020年第8期。
[17]參見(jiàn)閻天：《女性就業(yè)中的算法歧視：緣起、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》，《婦女研究論叢》，2021年第5期；張凌寒：《算法自動(dòng)化決策中的女性勞動(dòng)者權(quán)益保障》，《婦女研究論叢》，2022年第1期；張凌寒：《共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)用工中的性別不平等及其法律應(yīng)對(duì)》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2021年第1期；張欣、宋雨鑫：《人工智能時(shí)代算法性別歧視的類(lèi)型界分與公平治理》，《婦女研究論叢》，2022年第3期；劉玫、陳慧君：《算法公平與訴權(quán)保障——性別平等保護(hù)視角下智慧司法的規(guī)制路徑》，《婦女研究論叢》，2022年第3期。
[18]例見(jiàn)閻天：《女性就業(yè)中的算法歧視：緣起、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》，《婦女研究論叢》，2021年第5期；張凌寒：《算法自動(dòng)化決策中的女性勞動(dòng)者權(quán)益保障》，《婦女研究論叢》，2022年第1期；張凌寒：《共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)用工中的性別不平等及其法律應(yīng)對(duì)》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2021年第1期；張欣、宋雨鑫：《人工智能時(shí)代算法性別歧視的類(lèi)型界分與公平治理》，《婦女研究論叢》，2022年第3期；劉玫、陳慧君：《算法公平與訴權(quán)保障——性別平等保護(hù)視角下智慧司法的規(guī)制路徑》，《婦女研究論叢》，2022年第3期。
[19]葉韋明、丁寧：《微商媽媽社群的社會(huì)資本與家庭生命周期研究》，《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2021年第5期。
[20]參見(jiàn)宋月萍：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦予女性就業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，《人民論壇》，2021年第30期。
[21]參見(jiàn)孫萍、趙宇超、張仟煜：《平臺(tái)、性別與勞動(dòng)：“女騎手”的性別展演》，《婦女研究論叢》，2021年第6期。
[22]謝富勝、江楠、匡曉璐：《零工經(jīng)濟(jì)如何改變性別工資差距——基于家庭與市場(chǎng)的雙重視角》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2022年第11期。
[23]參見(jiàn)孫萍、趙宇超、張仟煜：《平臺(tái)、性別與勞動(dòng)：“女騎手”的性別展演》，《婦女研究論叢》，2021年第6期。
[24]"A Quantum Leap for Gender Equality: For a Better Future of Work for All," https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_674831.pdf, 7 March 2019, pp. 51–52.
[25]A. James, "Women in the Gig Economy: Feminising 'Digital Labour'," Work in the Global Economy, 2022, 2(1).
[26]參見(jiàn)張凌寒：《共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)用工中的性別不平等及其法律應(yīng)對(duì)》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2021年第1期。
[27]宋月萍：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦予女性就業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，《人民論壇》，2021年第30期。
[28]謝增毅：《遠(yuǎn)程工作的立法理念與制度構(gòu)建》，《中國(guó)法學(xué)》，2021年第1期。
[29]V. R. Wight and S. B. Raley, "When Home Becomes Work: Work and Family Time among Workers at Home," Social Indicators Research, 2009, 93(1), pp. 197–202.
[30]田思路：《遠(yuǎn)程勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)探究：以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主播和居家辦公形式為例》，《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》，2020年第6期。
[31]葉靜漪：《構(gòu)建生育友好型社會(huì)的法治機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑》，《人口與發(fā)展》，2023年第3期。
[32]馬璐：《在全總女職工委員會(huì)七屆五次會(huì)議上的講話》，2023年3月25日，https://www.workercn.cn/c/2023-03-25/7779611.shtml。
責(zé) 編∕桂 琰
Protection of Female Employees' Rights and Interests in New Forms of Employment
Ye Jingyi
Abstract: Increasing job opportunities for female workers, new forms of employment also brings new challenges to protect their rights and interests. Though the legal system to protect the rights and interests of employees in new forms of employment has been established initially in China, such issues as lack of gender consideration and focusing on female groups still exist. In general, the challenges in protecting the rights and interests of female workers are mainly as follows: the technical supervision of algorithmic is mainly based on the data of males; lacks of considering female workers' physical characteristics; the platform does not provide relevant protection based on females' role in their family; and the platform-based labor model may have negative impact on female employees' solidarity. The protection of female employees' rights and interests in new forms of employment can be strengthened in the following aspects: exploring gender equality in the algorithm and increasing the feminine control in algorithm; exploring the possibility of remunerating housework in order to balance female employees' family responsibility and their income; paying close attention to female employees' particularity to balance remote work and family care labor; reformulating female's vacation policy in new forms of employment to promote building a maternity-friendly society; actively giving play to the "jointness" role of trade unions to eliminate the sense of isolation and "atomization" may appear to female employees in new forms of employment.
Keywords: new forms of employment, female employees, protection of rights and interests, algorithm governance
