近年來，山東省鄒平市立足破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難題，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織作用，深入挖掘、大力整合村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資源，扎實(shí)推進(jìn)共富項(xiàng)目建設(shè)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕。
強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌高效引領(lǐng)推進(jìn)
鄒平市著眼“黨建引領(lǐng)、因村施策、實(shí)體運(yùn)行、致富增收”，制定《關(guān)于實(shí)施“實(shí)體強(qiáng)村2.0”建設(shè)共同富裕先行示范區(qū)的實(shí)施方案》，明確不同地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段村莊共富項(xiàng)目建設(shè)方向，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“輸血、造血、活血”功能提供科學(xué)路徑指引。在縣級(jí)層面成立共富項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌安排101名省市縣選派駐村工作隊(duì)員、駐村第一書記和900余名包村干部參與指導(dǎo)村級(jí)共富項(xiàng)目建設(shè)，分類研究制定項(xiàng)目管理運(yùn)行辦法，在供需對(duì)接、經(jīng)紀(jì)人管理和培訓(xùn)、財(cái)政扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)等方面予以支持，先后舉辦專題培訓(xùn)班15期、現(xiàn)場調(diào)度推進(jìn)會(huì)議13次。推動(dòng)轄區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街黨（工）委充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，明確黨（工）委書記作為抓共富項(xiàng)目促鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，分別牽頭成立工作專班，立足鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合集成當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部、上級(jí)下派干部、本外地企業(yè)家、在外鄉(xiāng)賢、引進(jìn)科技人才等各類力量，充分用好閑置土地、骨干企業(yè)、廠房設(shè)備等發(fā)展資源，在充分尊重各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)共富項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行逐村指導(dǎo)、逐項(xiàng)研究、逐個(gè)把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展中的問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤協(xié)調(diào)處理。對(duì)全市858個(gè)村逐一過篩研究，謀劃建成并實(shí)體運(yùn)行共富項(xiàng)目819個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由“單一型”低層次向“多元化”高水平方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。
整合土地資源建設(shè)“共富農(nóng)場”
在村級(jí)深入開展以清理檔案合同、往來款項(xiàng)、無收益資產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、信訪隱患為主要內(nèi)容的“五清攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理低效合同3620份、土地13600畝，為村級(jí)發(fā)展掃清障礙。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)村為單位開展土地股份合作，創(chuàng)建土地股份合作組織，獨(dú)資經(jīng)營或與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、企業(yè)股份合作經(jīng)營，適度規(guī)模化、集約化發(fā)展種植業(yè)，增加村集體收入。整合零散地、閑置地、撂荒地等，通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等模式，深入實(shí)施“1+5”新型土地合作經(jīng)營，探索“聯(lián)盟黨組織+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”連片經(jīng)營模式，先后流轉(zhuǎn)土地5萬余畝，建設(shè)“共富農(nóng)場”539個(gè)。在全市選聘20名政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)、治理經(jīng)驗(yàn)豐富的村黨組織書記擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興紅領(lǐng)導(dǎo)師”，累計(jì)向幫帶村提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)、銷售渠道拓展等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行指導(dǎo)113次。建立“農(nóng)場吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、司法等部門成立專項(xiàng)服務(wù)組，梳理農(nóng)場服務(wù)清單，提供農(nóng)技培訓(xùn)、技術(shù)對(duì)接、法律援助、金融惠農(nóng)等服務(wù)200余次。以鎮(zhèn)街為單位，引導(dǎo)土地股份合作組織成立聯(lián)合社，開展農(nóng)資供銷等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高盈利能力。碼頭鎮(zhèn)成立金碼良田農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，為轄區(qū)種糧大戶提供無人機(jī)噴灑、化肥農(nóng)藥銷售、農(nóng)機(jī)耕種收儲(chǔ)等服務(wù)，2022年聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)收入60余萬元，助力56個(gè)享受分紅村平均增收1萬余元。打造新型“田間學(xué)校”，采用“集中培訓(xùn)+田間課堂”“線上+線下”模式，開展機(jī)械化農(nóng)機(jī)具使用、農(nóng)產(chǎn)品種植等方面的技能培訓(xùn)。同時(shí)，與中小學(xué)校、教育培訓(xùn)基地合作，以“農(nóng)學(xué)實(shí)踐和農(nóng)耕體驗(yàn)”為主題，將“共富農(nóng)場”精心打造成集科普、教育、休閑、游覽、體驗(yàn)等多功能于一體的研學(xué)基地。
加強(qiáng)村企聯(lián)建建設(shè)“共富工廠”
堅(jiān)持“聯(lián)合開發(fā)、抱團(tuán)發(fā)展”思路，采取“黨組織+企業(yè)+黨員+農(nóng)戶”模式，通過村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)開展互惠互利合作，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營、村級(jí)入股、村民生產(chǎn)的利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村企共贏、群眾共富。一是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)增收。由鎮(zhèn)街牽頭篩選優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，制定村企聯(lián)建“供需清單”，引導(dǎo)村企黨組織結(jié)對(duì)共建，由龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)以企業(yè)廠房、流水線等為載體設(shè)置“共富工廠”，吸引村集體以資金、土地等方式入股合作經(jīng)營，明確分紅比例，定期根據(jù)入股情況分紅。韓店鎮(zhèn)成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社，整合舊口、劉楷等10個(gè)村750萬元資金入股企業(yè)植物油廢棄物綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村均增收5.6萬元。二是盤活資源為企紓困。充分利用村內(nèi)閑置場地、房屋等，采用“入股”合作經(jīng)營的方式為初創(chuàng)業(yè)無廠房、想加工無設(shè)備等人員提供加工場地和操作設(shè)備，解決居家加工消防隱患大、企業(yè)勞務(wù)用工成本高、農(nóng)戶來料運(yùn)輸難、村集體單打獨(dú)斗累四大難題，村級(jí)獲得“保底租金+分紅”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。三是精準(zhǔn)幫扶助力就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)將優(yōu)勢資源傾斜、投入到本地村社，將生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)委托聯(lián)建村黨支部領(lǐng)辦合作社運(yùn)營，以加工計(jì)件、按時(shí)計(jì)費(fèi)等模式促進(jìn)就業(yè)群體靈活增收，為低收入農(nóng)戶開通綠色便捷的“增收通道”，先后打造運(yùn)行“共富工廠”93個(gè)。
打造商倉流園建設(shè)“共富市場”
引導(dǎo)村集體改造或新建倉儲(chǔ)設(shè)施、專業(yè)市場等，通過搭建商超對(duì)接平臺(tái)、經(jīng)營倉儲(chǔ)冷庫、建設(shè)物流園區(qū)等方式，獲得穩(wěn)定收入，建成“共富市場”187個(gè)。一是搭建商超對(duì)接平臺(tái)。將閑置辦公樓、學(xué)校、倉庫等資源改造為村級(jí)主導(dǎo)農(nóng)村超市，積極與大型商超、農(nóng)資供應(yīng)商對(duì)接，通過開展特色農(nóng)產(chǎn)品批量供應(yīng)、日用消費(fèi)品和化肥農(nóng)藥低價(jià)批發(fā)等活動(dòng)，以規(guī)模和批量供銷降低群眾生產(chǎn)生活成本、提高農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)，并大力發(fā)展電商促進(jìn)銷售業(yè)績。高新街道山旺埠村建設(shè)村級(jí)電商合作社和幸福折扣倉項(xiàng)目，已帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收20萬元。二是經(jīng)營倉儲(chǔ)冷庫。挖掘、整合、分享閑置資源，由村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)集約高效的倉儲(chǔ)設(shè)施，打造包裝分揀、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品展示、線上交易、物流倉儲(chǔ)等一站式服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)與相關(guān)企業(yè)尋求合作，為合作伙伴提供打單、打包、配送、售后、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)，增加村集體收入。明集鎮(zhèn)南宋村利用20畝村集體閑置土地建設(shè)農(nóng)機(jī)糧食倉儲(chǔ)中心，為種糧大戶提供糧食儲(chǔ)存農(nóng)機(jī)存放服務(wù)，通過場地出租每年可實(shí)現(xiàn)增收40萬元。三是建設(shè)物流園區(qū)。立足快遞物流行業(yè)特點(diǎn)規(guī)律，以轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)為軸心，吸納周邊村級(jí)黨組織、其他企業(yè)黨組織和新業(yè)態(tài)從業(yè)群體，成立共富物流黨建聯(lián)盟，通過整合、共享村級(jí)物流車隊(duì)，開展物流運(yùn)輸經(jīng)營，并設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品“紅色專線”，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，助力村集體增收。
抓實(shí)運(yùn)營管理確保共富質(zhì)效
從嚴(yán)開展村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審核把控，按照村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)街審核、縣級(jí)抽查復(fù)核程序，縣級(jí)層面先后從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)等部門抽調(diào)專門人員開展共富項(xiàng)目抽驗(yàn)8次，驗(yàn)收共富項(xiàng)目136個(gè)，在鎮(zhèn)街層面實(shí)現(xiàn)共富項(xiàng)目驗(yàn)收全覆蓋。建立共富項(xiàng)目常態(tài)化運(yùn)營管理機(jī)制，先后開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目日常運(yùn)行管理集中調(diào)度6次，反饋運(yùn)行問題348項(xiàng)，實(shí)行跟蹤管理，常態(tài)督促提升。積極推進(jìn)共富聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)地域相近、產(chǎn)業(yè)相似、協(xié)同配合性強(qiáng)的村級(jí)黨組織開展跨村聯(lián)建，建立共富聯(lián)盟黨組織53個(gè)，聯(lián)盟成員組織統(tǒng)一開展農(nóng)資購銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等活動(dòng)，通過抱團(tuán)發(fā)展降低項(xiàng)目運(yùn)營成本，提高日常管理的科學(xué)性。注重加強(qiáng)“共富工廠”運(yùn)行體系、操作機(jī)制、服務(wù)群體、作業(yè)指南等建設(shè)，推進(jìn)工廠人員規(guī)范合理使用相關(guān)場地與設(shè)備。對(duì)2022年度集體經(jīng)濟(jì)收入不足50萬元村涉及的相關(guān)共富項(xiàng)目，在支持政策、技能培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，實(shí)行常態(tài)化跟蹤管理，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營指導(dǎo)。2023年以來，全市實(shí)體運(yùn)行共富項(xiàng)目819個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)共富項(xiàng)目全覆蓋，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收5000余萬元。
下一步，鄒平市將緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大和日常運(yùn)營降本增效持續(xù)發(fā)力，提升共富項(xiàng)目發(fā)展質(zhì)效。一方面，結(jié)合各村實(shí)際，因地制宜推動(dòng)謀劃更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并通過拓寬業(yè)務(wù)鏈條和服務(wù)范圍，持續(xù)壯大現(xiàn)有項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)項(xiàng)目由優(yōu)向強(qiáng)發(fā)展。另一方面，通過建設(shè)共富聯(lián)盟黨組織等方式，積極引導(dǎo)共富項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，降低采購、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)藏等全鏈條運(yùn)營成本，打造共富聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)品牌，提高項(xiàng)目利潤空間，合理做好盈利分配。（山東省鄒平市委供稿）