開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻總結(jié)我國對外開放實踐經(jīng)驗，指出“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”，強(qiáng)調(diào)不斷加大高水平對外開放力度。習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為新時代推進(jìn)高水平對外開放提供了根本遵循。
新時代新征程，必須深刻理解推進(jìn)高水平對外開放的重要意義，全面把握新發(fā)展階段，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
第一，推進(jìn)高水平對外開放是立足新發(fā)展階段、適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的客觀要求。
我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變化。當(dāng)前，我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板。與此同時，人民美好生活需要的內(nèi)容更加廣泛，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。
經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列巨大成就充分證明，對外開放是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，以開放促改革、促發(fā)展是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。無論是更好把握新發(fā)展階段的特征要求，還是著眼于更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，都需要不斷加大高水平對外開放力度。通過推進(jìn)高水平對外開放，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，更好滿足人民群眾不同層次、不同領(lǐng)域的消費需求；通過更好吸引外資和對外投資、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的就業(yè)機(jī)會，繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用；通過優(yōu)化區(qū)域開放布局，促進(jìn)要素有序流動和資源合理配置，實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。
第二，推進(jìn)高水平對外開放是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，把我國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中。
先看國際，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不確定、難預(yù)料因素增多，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。再看國內(nèi)，我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。過去，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是在開放條件下取得的；未來，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開放的條件下推進(jìn)。必須牢牢抓住高水平對外開放帶來的新機(jī)遇，牢牢抓住構(gòu)建新發(fā)展格局這個推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)。一方面，要把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強(qiáng)對國際循環(huán)的吸引力、推動力。另一方面，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在更大力度吸引和利用外資、提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平等方面切實發(fā)力，更好吸引全球資源要素，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
第三，推進(jìn)高水平對外開放是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、牢牢把握戰(zhàn)略主動的重要方面。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。既要深刻認(rèn)識到發(fā)展是安全的基礎(chǔ)、安全是發(fā)展的條件，又要把握好開放與發(fā)展、開放與安全的關(guān)系，有效防范化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險，主動塑造于我有利的外部環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
一方面，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球動蕩源和風(fēng)險點增多，我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，重要且迫切。另一方面，歷史和現(xiàn)實一再證明，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是歷史大方向，中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。只有打開國門搞建設(shè)，推進(jìn)高水平對外開放，才能獲得更多推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、市場、人才等諸多優(yōu)質(zhì)資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，從而實現(xiàn)更高水平的安全?？梢哉f，我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。
第四，推進(jìn)高水平對外開放是推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的現(xiàn)實途徑。
世界經(jīng)濟(jì)開放則興，封閉則衰。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，這除了受到經(jīng)濟(jì)因素、新冠疫情等影響外，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流以及單邊主義、保護(hù)主義上升等因素也在起作用。應(yīng)該看到，想人為切斷各國經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)大勢、主動作為，充分利用機(jī)遇，合作應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。
對此，需堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷加大高水平對外開放力度，完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計，深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)；擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，全面優(yōu)化營商環(huán)境，完善服務(wù)保障體系；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)同各國的發(fā)展戰(zhàn)略和合作倡議對接，促進(jìn)各類資源要素跨境流動便利化，培育更多經(jīng)濟(jì)合作增長點。
我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅定不移全面擴(kuò)大開放，積極主動把我國對外開放提高到新水平。
【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】
