【大灣觀察】
“河套真是科研創(chuàng)業(yè)的天堂！”在9月9日首屆河套創(chuàng)客日暨2023港科大百萬獎金國際創(chuàng)業(yè)大賽（深圳）決賽成果展上，深圳市漸近線科技有限公司總經(jīng)理黃騰昊激動地說：“我們決心盡快把公司遷到河套！”
黃騰昊口中的“河套”，正是位于深圳中部、聯(lián)結(jié)香港的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡稱“河套合作區(qū)”）。放眼望去，蜿蜒的深圳河穿越其中緩緩流淌，南為香港園區(qū)，北為深圳園區(qū)。這片總面積3.89平方公里的園區(qū)，宛若粵港澳大灣區(qū)的畫龍點睛之處，在南國大地上熠熠生輝。
2023年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為河套合作區(qū)的發(fā)展賦予了新使命——未來的河套，將是深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。
乘風(fēng)而行，順勢而為。每個清晨，都有越來越多的科研人員、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家步履匆匆匯聚于此。他們來自深港兩地，迎著朝陽，在這片小小的園區(qū)里逐夢而行，奮力書寫科創(chuàng)這篇大文章。
便利科研要素跨境流動
“振奮人心！”香港科技大學(xué)深港協(xié)同創(chuàng)新研究院執(zhí)行總監(jiān)高凌云聽到《規(guī)劃》出臺的消息后，喜氣洋洋地對記者說。香港科技大學(xué)是首批入駐河套的港校，過去短短3年，香港科技大學(xué)深港協(xié)同創(chuàng)新研究院已經(jīng)布局了材料科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展、生物科技、機器人及智能制造等領(lǐng)域的16家實驗室，目前在孵化的企業(yè)中，有40家企業(yè)獲得融資，累計融資金額11.5億元，并有10家企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。“科研創(chuàng)新取得成果和轉(zhuǎn)化的速度之快，令許多來此創(chuàng)業(yè)的校友連連驚嘆。”高凌云說。
選題征集制、同行評議制、政企聯(lián)動制、項目經(jīng)理制、團(tuán)隊揭榜制……這些新鮮的制度，正是近年來河套合作區(qū)聚焦科研體制機制創(chuàng)新的一系列自主探索。這些制度創(chuàng)新，圍繞內(nèi)地與香港科研合作的難點痛點，從制度層面掃除制約深港協(xié)同創(chuàng)新的障礙，也為河套合作區(qū)引來了更多優(yōu)秀的科創(chuàng)資源。而《規(guī)劃》的出臺，更是為深港合作科技創(chuàng)新按下了“加速鍵”。
如今，除香港科技大學(xué)之外，香港其他高校、科研機構(gòu)也紛至沓來，力圖打開一片新天地——截至目前，河套合作區(qū)深圳園區(qū)已吸引香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等5所高校共10個優(yōu)質(zhì)科研項目落地，并設(shè)有5家粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實質(zhì)推進(jìn)和已落地高端科研項目逾150個，與港方園區(qū)共同聚焦生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)三大領(lǐng)域，初步形成了六大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。
“人流、物流、資金流、信息流、商流和法制、稅制、科研體制、園區(qū)管理體制”，這是河套聚焦科技創(chuàng)新的重點難點問題所提出的“五流四制”政策框架體系，目前正積極爭取在河套推進(jìn)先行先試。據(jù)了解，河套將對特定封閉區(qū)域鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，以及免征在深圳園區(qū)工作的香港居民個人所得稅稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分。這無疑又將促進(jìn)一批物資、信息、技術(shù)、數(shù)據(jù)、香港及國際人才等科研要素跨境流動。
讓科技創(chuàng)新規(guī)則接軌國際
“用知識產(chǎn)權(quán)作為抵押物貸款，對于初創(chuàng)團(tuán)隊來說特別友好！”何耀威作為舒糖訊息科技（深圳）有限公司的始創(chuàng)成員之一，十分了解科創(chuàng)企業(yè)在成長初期的艱難，“科創(chuàng)企業(yè)面臨的最大困難就是資金，河套除了提供許多服務(wù)性質(zhì)的幫助外，更在貸款和補貼政策上實打?qū)嵉鼐徑鈩?chuàng)業(yè)的資金問題。”
在河套，像舒糖訊息科技（深圳）有限公司一樣的科技企業(yè)，不僅可以通過知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行深港兩地資金募集，還能依托香港鏈接國際金融資源。這進(jìn)一步拓寬了境外資金便利跨境的渠道，也為解決初創(chuàng)型科技企業(yè)融資難、融資貴的問題提供了新的解題思路。
“國家落子河套，下的是‘先行先試’這一盤大棋局。”香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年告訴記者，從《規(guī)劃》來看，河套的定位應(yīng)當(dāng)是高水平開放、有效管理的先導(dǎo)區(qū)，從而讓科研機制融合創(chuàng)新、接軌國際。
“將香港基礎(chǔ)科研和國際化的比較優(yōu)勢與深圳應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的比較優(yōu)勢相結(jié)合，吸引國際高端生產(chǎn)要素，從而形成可復(fù)制經(jīng)驗。”鄭永年認(rèn)為，未來的河套，不僅人員、資金、技術(shù)和信息等要素的跨境流動變得越來越便利，深港兩地在法制、科研體制、創(chuàng)新機制等領(lǐng)域的融合也將更加深入。
近期，香港科學(xué)園深圳分園也在河套正式開園，這是香港科學(xué)園在內(nèi)地設(shè)立的首個分園，也是內(nèi)地首個由港方運營、適用國際管理規(guī)則的科研空間。這一消息讓何耀威興奮不已：“香港科學(xué)園在河套開了分園，更方便我們獲取香港那邊的第一手信息了。”
加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地
“我前兩天還和同事說，幸虧我們來河套來得早，現(xiàn)在想要入駐的人可比當(dāng)時多多了！”談起香港城市大學(xué)深圳福田研究院入駐河套合作區(qū)深圳園區(qū)的經(jīng)過，院長陳福榮不由得笑了起來。
2020年4月，在福田區(qū)政府的邀請下，香港城市大學(xué)深圳福田研究院在河套合作區(qū)內(nèi)成立，其中高時空分辨電鏡研究部由著名電子顯微鏡專家陳福榮帶領(lǐng)，成功制造我國首臺擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高時空分辨電子顯微鏡，打破了國外在此領(lǐng)域的長期壟斷。
“福田研究院下屬的4個研究部都屬于物質(zhì)科學(xué)類，是未來科技發(fā)展創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略方向。物質(zhì)科學(xué)類的創(chuàng)新不能只是在實驗室里，我們要測試，要有中試轉(zhuǎn)化，最后要在產(chǎn)業(yè)里普及應(yīng)用。”現(xiàn)在，香港城市大學(xué)高時空分辨電鏡研究部已經(jīng)在深圳建立起了一套中試轉(zhuǎn)化流程，基礎(chǔ)研究創(chuàng)新完成之后，可以在中試線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化前的小規(guī)模試驗，還可以在深圳找到相關(guān)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)其正式落地、進(jìn)入市場。
打造粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，需要打通各要素流通、各主體合作的限制，匯聚粵港澳三地優(yōu)勢，加快實現(xiàn)從研發(fā)到工程化的中試轉(zhuǎn)化，打造國際一流中試轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，讓技術(shù)創(chuàng)新的成果不出灣區(qū)就可以落地。陳福榮談到，推動科技創(chuàng)新發(fā)展，推動成果中試轉(zhuǎn)化，需要實現(xiàn)各要素的最佳配置。
“從香港城市大學(xué)在九龍?zhí)恋男@出發(fā)，抵達(dá)福田研究院只需要一個小時。以前我和其他人說，福田研究院可以叫‘九龍?zhí)帘?rsquo;。現(xiàn)在我覺得，九龍?zhí)烈部梢越?lsquo;福田南’！”陳福榮的玩笑話，實際上也是深港兩地關(guān)系密切和交流頻繁的生動體現(xiàn)。
如今，迎來《規(guī)劃》的河套合作區(qū)，正進(jìn)一步縮短深港兩地科技交流合作的距離，推動開放創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展、推動更大范圍有效配置資源、推動創(chuàng)新要素便捷高效流動，邁上謀劃開放布局、科技協(xié)同創(chuàng)新的新征程。