服務貿(mào)易是以服務作為商品進行跨國或跨境交易的經(jīng)濟活動，作為全球貿(mào)易的重要組成部分，服務貿(mào)易既是推動中國制造業(yè)向全球價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升、確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和自主可控的關(guān)鍵變量，也是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、推動我國貿(mào)易強國建設的核心所在。構(gòu)建形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出特色、做大優(yōu)勢、補齊短板，不斷提升我國服務貿(mào)易國際競爭力。
抓牢服務貿(mào)易數(shù)字化這一時代主線。黨的二十大報告強調(diào)，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國。隨著人類社會進入數(shù)字經(jīng)濟時代，現(xiàn)代服務業(yè)的數(shù)字化特征愈加明顯。通過數(shù)字化賦能再造，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動了高端制造向?qū)I(yè)化衍生，柔性制造等全新的組織方式層出不窮，實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷迭代。而在生活性服務業(yè)領域，數(shù)字化生活服務平臺的出現(xiàn)，極大地改善了資源配置的效率。無論是研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃，還是電子商務、檢驗檢測認證，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為服務業(yè)的重要生產(chǎn)資料。數(shù)字化在服務業(yè)生產(chǎn)組織方式中的普及，推動了世界各國對服務貿(mào)易數(shù)字化問題的關(guān)注。目前，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及由此延伸出的數(shù)字貿(mào)易，正在成為國際貿(mào)易領域繞不開的新話題。當前，我國數(shù)字經(jīng)濟在GDP中的比重已經(jīng)超過了4成，服務貿(mào)易數(shù)字化的基礎十分牢固。但是，由于在數(shù)字硬件核心技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易全球規(guī)則制定、新業(yè)態(tài)的全球監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面存在短板，我國服務貿(mào)易國際競爭力與發(fā)達國家相比還有較大差距。作為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大國，應利用好數(shù)字化彎道超車的機遇，推動服務貿(mào)易朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展，在數(shù)字公平、數(shù)字隱私、數(shù)字稅收和知識產(chǎn)權(quán)等領域盡快提出中國方案，搶占接下來全球服務貿(mào)易數(shù)字化規(guī)則制定的制高點。
堅定走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路子。推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，需要著力破除一些結(jié)構(gòu)和體制方面的短板，全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，不斷增強服務貿(mào)易發(fā)展的原動力。首先，持續(xù)推動管理體制改革，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，打通服務貿(mào)易“政出多門”導致的管理和協(xié)調(diào)堵點。在全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市的基礎上，探索一批與新發(fā)展格局相適應的跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動的新型管理體制。不斷創(chuàng)新在交通運輸、知識產(chǎn)權(quán)保護、外匯收支、人員流動、國際醫(yī)療服務、跨境教育、國際商事仲裁等領域的管理制度，推動完善服務貿(mào)易組織實施和管理流程再造。其次，實施包容審慎監(jiān)管，設立容錯機制，重點培育一批新業(yè)態(tài)、新模式特征較為突出的創(chuàng)新型企業(yè)。既要有龍頭企業(yè)引領，也需加快孵化壯大一批在服務外包、商務咨詢、研發(fā)設計、金融服務、跨境租賃、影視制作等服務貿(mào)易領域“小而美”的創(chuàng)新型企業(yè)，打造新興服務貿(mào)易“樣板工程”。最后，把推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與大力發(fā)展實體經(jīng)濟，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化結(jié)合起來。推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，不斷提高服務業(yè)的供給質(zhì)量，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供必要的支撐。鼓勵生活性服務業(yè)不斷創(chuàng)新應用場景，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。最終通過創(chuàng)新發(fā)展，形成我國服務貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢。
打造高標準的服務業(yè)開放制度體系。更高水平的開放既是新發(fā)展格局的題中之義，也是切實應對當前國際經(jīng)濟形勢的有效舉措。我國堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，不斷放寬服務領域市場準入，提高跨境服務貿(mào)易開放水平，拓展對外開放平臺功能，努力構(gòu)建高標準服務業(yè)開放制度體系。改革開放的寶貴經(jīng)驗顯示，提升服務貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵在于打造高標準跨境服務貿(mào)易開放體系，推動服務業(yè)生產(chǎn)要素雙向流動，形成服務業(yè)擴大開放的新格局。雖然我國服務業(yè)擴大開放試點取得了有目共睹的巨大成績，但從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）公布的服務貿(mào)易限制指數(shù)（STRI）來看，我國服務貿(mào)易的開放水平還有較大提升空間。推動更高水平的服務業(yè)開放，首先就是要對標對表發(fā)達國家服務貿(mào)易的開放標準，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、標準和管理等制度性內(nèi)容的開放。具體來說，就是不斷放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇和不斷優(yōu)化跨境服務貿(mào)易負面清單，簡化外資審批手續(xù)，在目前服務業(yè)擴大開放綜合試點城市的基礎上，將服務業(yè)擴大開放綜合試點擴圍到所有省會和區(qū)域性中心城市，有序推進金融服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領域的雙向開放。瞄準全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則前沿，主動在試點城市開展取我所需、為我所用的高水平開放壓力測試，引領全球服務貿(mào)易開放的新高度。推進服務業(yè)在更深層次、更大范圍和更廣領域的高標準對外開放，關(guān)鍵在載體，需抓好服務業(yè)開放平臺搭建和項目落地，充分利用海南自貿(mào)港建設、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等合作平臺，打造一批科技、教育、金融、醫(yī)療、物流、電信、法律等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范園區(qū)和標志性項目，引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成良性的示范帶動效應。
