關口突破：化壓力為動力

今年以來，我國經濟恢復是明顯的，但恢復力度不及社會的普遍預期。這既反映在經濟增長率偏低上，也反映在一些領域調整超出預期上，短期經濟恢復面臨明顯的新壓力。盡管短期經濟上行面臨較大壓力，但波浪式發(fā)展、曲折式前進的脈絡還是十分清晰的。在經濟恢復面臨多重壓力的同時，短期經濟運行既表現(xiàn)出巨大的韌性，也在質的有效提升上呈現(xiàn)出多方面的積極變化。我國經濟韌性強，主要體現(xiàn)在政治和社會穩(wěn)定上，經濟增長在區(qū)域、行業(yè)和時間上都有較大的伸縮性。質的有效提升主要表現(xiàn)為關鍵核心技術攻堅不斷取得突破、新發(fā)展動能加快形成等。

從中期看，我國經濟發(fā)展面臨“關口重壓”，“關口突破”是我們的使命和動力。黨的二十大報告指出“未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期”，這是以習近平同志為核心的黨中央對未來五年我國經濟發(fā)展趨勢的重大判斷。如何理解“關鍵時期”的含義？個人理解，至少有三層含義：一是經濟發(fā)展處于全面調整期，對于已經達到峰值甚至絕對過剩的產業(yè)，一些宏觀經濟政策面臨新的調整；二是風險集中釋放期，“擠泡沫”、“去杠桿”、產量減少等都是化解風險的過程，其中最重要的是要防止局部風險轉化為系統(tǒng)性風險；三是高質量發(fā)展的突破期，從供需兩端突破高質量發(fā)展的重大瓶頸，化近憂為長遠發(fā)展的新動能、新機遇。這意味著未來五年是推動高質量發(fā)展的“關口期”，我國既面臨巨大的經濟調整和風險釋放的持續(xù)壓力，也面臨高質量發(fā)展取得重大突破的歷史機遇。

從長期看，我國經濟未來發(fā)展?jié)摿薮螅L期向好的趨勢不變。最關鍵的是我國產業(yè)升級空間及消費增長的潛力巨大，尤其是我國消費增長具有巨大的增長空間，是高質量發(fā)展階段經濟保持穩(wěn)定增長的主要動力。預測未來30年消費與投資兩者不同的增長潛力，主要是根據現(xiàn)代化一般規(guī)律，即人均GDP達到高水平后經濟結構趨同的原理倒推。經濟發(fā)達水平的投資率一般在20%左右，即以最小的投資規(guī)模創(chuàng)造最大的經濟福利。1970—2015年間，歐美發(fā)達國家各國投資率都在20%左右，即人均GDP達到6萬美元時，人均資本形成總額為1.2萬美元左右。按照黨的十九大確定的新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，我國人均GDP差不多在兩個15年間都要翻一番，屆時人均GDP按現(xiàn)價差不多也達到6萬美元左右。到2050年前后，我國人均資本形成總額估計為1.2萬美元左右，人均消費則達到4.8萬美元左右。而2022年我國人均資本形成總額和人均最終消費分別為6757美元和5349美元。由此測算，我國資本與消費的年均增長潛力分別為2.3%和7.3%。從增長的總空間來講，未來30年，我國消費有6倍的增長空間，而投資僅有1.2倍的增長空間。因此，巨大的消費增長潛力是我國經濟長期向好的最大動力和基礎。

政策選擇：化壓力為動力，著力實現(xiàn)“中期突破”

穩(wěn)短期增長固然重要，但更重要的是把時間放長，越是在困難、挑戰(zhàn)加大的情況下越要保持戰(zhàn)略定力，越要向前看。面對錯綜復雜的國際國內形勢，只有加快實現(xiàn)“中期突破”，才能牢牢把握推動高質量發(fā)展、加快推進中國式現(xiàn)代化的主動權，也才能在未來激烈的國際競爭中贏得主動、建立新優(yōu)勢。

首先，在“關口突破”面前要堅定信心、保持戰(zhàn)略定力。最主要的是要堅定信心，堅信我們有能力解決制約高質量發(fā)展的一些難題。特別是要看到我們取得上半年GDP兩年平均增長4%的成績，是在面臨房地產市場深度調整和出口明顯下滑的形勢下取得的。同時，要對短期經濟形勢低于預期保持更多定力和容忍。2020年GDP增長2%、2022年GDP增長3%和今年上半年經濟恢復兩年平均GDP增長4%，都是我們面對困難作出許多積極努力的結果，這些都是了不起的成就。我國經濟韌性強、回旋余地大，這決定了我們在重大“關口突破”上要保持戰(zhàn)略定力。面對一些行業(yè)深度調整與風險釋放等短期因素的干擾，要順勢而為，積極尋找新的突破，其中最重要的是牢牢把握推動高質量發(fā)展這個首要任務不放松，加快構建新發(fā)展格局，培育新動能。

其次，面對短期風險挑戰(zhàn)和中期“關口重壓”，要堅持穩(wěn)中求進的總基調，提高統(tǒng)籌協(xié)調能力。要區(qū)分“緩”和“進”。“緩”就是緩解矛盾、減輕壓力，為“進”創(chuàng)造條件。一些風險壓力是階段性的，并不是致命的，只要采取及時有力的緩沖措施，就會挺過來；而推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，最重要的是“進”，如著力打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)、加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，把巨大無比的消費潛能釋放出來，這是政策的主要著力點。同時，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。中國式現(xiàn)代化的要義是高質量發(fā)展和高水平安全同步實現(xiàn)。要堅持底線思維和極限思維，在推進高質量發(fā)展的過程中加強經濟安全、國家安全體系建設，保障能源、糧食等重要物資安全，保障產業(yè)鏈的完整性、安全性和競爭力。更為重要的是，要堅持向改革要動力要發(fā)展。許多發(fā)展的難題之所以難以解決，主要是因為還面臨不少的體制性障礙。只有堅定不移深化改革，推動制度創(chuàng)新，以效率變革、動力變革促進質量變革，才能形成可持續(xù)的高質量發(fā)展體制機制。

最后，在供給、需求和分配三端共同發(fā)力，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重大“關口突破”。

在供給端發(fā)力，就是要把打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)、建立有利于全面創(chuàng)新的基礎制度作為推動高質量發(fā)展的突破口。打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，是全面提高我國創(chuàng)新能力、建立創(chuàng)新驅動型經濟的核心任務，更是推進發(fā)展動力變革的頭號工程。習近平總書記近日在浙江考察時強調，“要把增強科技創(chuàng)新能力擺到更加突出的位置，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，在科技前沿領域加快突破”。在許多重要領域掌握關鍵核心技術，是擺脫傳統(tǒng)產業(yè)報酬遞減規(guī)律約束、形成新的報酬遞增曲線的關鍵。同時，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，搶占新技術新產業(yè)發(fā)展的制高點，是創(chuàng)造新供給動能、把握國際競爭主動權最有效的策略。一是要運用系統(tǒng)觀念，著眼于全產業(yè)鏈和全創(chuàng)新鏈來推動創(chuàng)新發(fā)展，補短板、強弱項。把教育、科技、人才的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展緊密結合，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。二是加強基礎研究，激發(fā)更廣泛的原始創(chuàng)新潛能，為新動力變革提供強大的基礎理論支撐。基礎研究是科技體系和科學創(chuàng)新的源頭，基礎研究能力從一定意義上決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊和后勁。要著力發(fā)揮我國超大規(guī)模的人力資本優(yōu)勢，使科技創(chuàng)新的重點聚焦于“從0到1”的原始創(chuàng)新，著力推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈“三鏈”深度融合。三是圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，進一步提高重點行業(yè)的研發(fā)強度，特別是基礎研究的投入強度，盡快在各重點行業(yè)實現(xiàn)關鍵核心技術的重大突破。

在需求端發(fā)力，就是要從建立強大的內需體系和實現(xiàn)共同富裕兩方面來認識擴大消費對推動高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略作用，著力挖掘和釋放消費潛能。中央強調要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。這不是權宜之計，而是推動需求動力轉換、建立長效高質量發(fā)展機制的重大舉措。被長期抑制的巨大消費動能如果得到有效釋放，對解決當前企業(yè)效益下滑、通貨緊縮壓力增大等問題將是“及時雨”“雪中炭”。要在建立和完善擴大居民消費的長效機制上下功夫。擴大居民消費，最難的是優(yōu)化收入分配結構、增強居民消費能力。解決消費問題，還需要從分配端入手。

在分配端發(fā)力，就是要著力深化分配端改革，釋放潛力巨大的消費新動能，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內生動力。加快完善社會保障功能，讓百姓減少后顧之憂敢消費，完善和發(fā)達的社會保障體系是人民生活的安全網和社會的穩(wěn)定器，健全社會保障體系可以顯著提高人們對未來的樂觀預期，促進居民消費傾向上升。做深做實高端產業(yè)鏈，提高高端就業(yè)比重，是提高中等收入群體比重、增加消費能力的重要途徑。同時，提高公共服務的質量與效率，重點是增強公共服務的均衡性和可及性，做到既減負又提質，既提高居民公共消費支出水平，又增加公共消費以外的其他消費能力。優(yōu)化消費環(huán)境，提高居民消費便利化水平，增強居民的消費意愿。