當(dāng)前，ChatGPT類大模型加速了數(shù)字世界和物理世界的深度融合，引領(lǐng)人工智能進(jìn)入新的發(fā)展階段。與此同時(shí)，人工智能固有的不確定性、不透明性、難以解釋、事實(shí)性錯(cuò)誤等能力局限，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際政治和全球治理等方面帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，引發(fā)了全球?qū)Υ竽Ｐ蛷V泛應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)的熱議。如何應(yīng)對(duì)人工智能風(fēng)險(xiǎn)并把握人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)，有效保障國(guó)家安全，已成為我國(guó)國(guó)家安全治理的重要議題。
大模型技術(shù)引發(fā)新的安全風(fēng)險(xiǎn)和治理挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)的更新迭代，人工智能的應(yīng)用門檻持續(xù)降低，伴隨著誤用濫用情況的增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的多重安全風(fēng)險(xiǎn)也在交織疊加。
一是放大隱私信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，人工智能開發(fā)者和服務(wù)提供者可能利用用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化訓(xùn)練，但相關(guān)服務(wù)條款卻并未對(duì)數(shù)據(jù)使用做出解釋說(shuō)明，可能涉及在用戶不知情情況下收集個(gè)人信息、商業(yè)秘密等，安全風(fēng)險(xiǎn)較為突出。為保護(hù)個(gè)人信息安全，部分歐洲國(guó)家對(duì)大模型進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管和審查，甚至考慮禁止ChatGPT等人工智能應(yīng)用。
二是輿論引導(dǎo)與文化滲透風(fēng)險(xiǎn)。在輿論和文化領(lǐng)域，人工智能技術(shù)可被用于算法引導(dǎo)、平臺(tái)滲透、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、內(nèi)容生成等信息處理環(huán)節(jié)，由大模型驅(qū)動(dòng)的文本創(chuàng)作工具可能產(chǎn)生頗具影響力或說(shuō)服力的信息，使得虛假信息不易被識(shí)破，負(fù)面輿情傳播速度加快，進(jìn)而導(dǎo)致侵犯他人合法權(quán)益、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，甚至危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
三是情報(bào)軍事領(lǐng)域應(yīng)用的新威脅。人工智能的自動(dòng)生成代碼功能使黑客技術(shù)的習(xí)得過(guò)程更為容易，使網(wǎng)絡(luò)攻防的更新頻率大幅提升。利用ChatGPT類大模型可以幫助機(jī)器學(xué)習(xí)識(shí)別更加復(fù)雜的文本及實(shí)體，或?qū)U(kuò)大無(wú)人軍用智能無(wú)人裝備的應(yīng)用，增大軍事對(duì)峙摩擦，對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
加快推進(jìn)人工智能安全治理。面對(duì)人工智能技術(shù)快速發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)蔓延的形勢(shì)，增強(qiáng)人工智能的安全性成為國(guó)際組織、各國(guó)政府及產(chǎn)業(yè)界等共同關(guān)注的議題。
我國(guó)高度重視人工智能安全問(wèn)題，不斷加強(qiáng)人工智能發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，建立健全人工智能安全治理體系，對(duì)人工智能技術(shù)本身所致的內(nèi)生安全、人工智能應(yīng)用中的衍生安全以及影響和決定人工智能前景的發(fā)展安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性治理，確保人工智能安全、可靠、可控。
2017年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)人工智能治理工作進(jìn)行了專門部署，并要求建立人工智能安全監(jiān)管和評(píng)估體系。我國(guó)不斷完善數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等相關(guān)法律制度建設(shè)，為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。研究制定算法推薦、深度合成、生成式人工智能等領(lǐng)域的管理規(guī)定，對(duì)人工智能發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，保障相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的有序發(fā)展。先后發(fā)布《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》《新一代人工智能倫理規(guī)范》，為人工智能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用設(shè)定道德約束，促使人工智能更好地服務(wù)于人類。此外，我國(guó)也積極參與全球人工智能治理，堅(jiān)持倫理先行、和平利用、安全可控等治理原則，呼吁加強(qiáng)對(duì)人工智能軍事應(yīng)用的監(jiān)管，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度促進(jìn)人工智能安全治理。
推動(dòng)形成人工智能安全治理的強(qiáng)大合力。盡管已開展一系列治理行動(dòng)，但人工智能安全治理還面臨諸多全球共性難題。人工智能技術(shù)目前并不具備較強(qiáng)的可解釋性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，難以完全實(shí)現(xiàn)人工智能治理所倡導(dǎo)的透明度、可靠性和安全性。如何在創(chuàng)新發(fā)展和有效監(jiān)管之間取得平衡也是各國(guó)普遍面臨的問(wèn)題。既要避免過(guò)度監(jiān)管阻礙技術(shù)發(fā)展，也要防止管理力度不夠而引發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題。
當(dāng)前，人工智能影響下的國(guó)際科技、經(jīng)濟(jì)及政治領(lǐng)域發(fā)生沖突的可能性日益增大。我國(guó)正處在人工智能技術(shù)快速發(fā)展的階段，必須堅(jiān)持貫徹總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建多元參與、協(xié)同共治的人工智能治理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各主體參與治理的積極性，促進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序融合，以高水平科技安全保障國(guó)家總體安全。一是建立健全人工智能安全治理機(jī)制。堅(jiān)持審慎監(jiān)管、開放包容原則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善科技倫理審查和監(jiān)管制度。二是增強(qiáng)法治保障能力。加快推進(jìn)人工智能立法，開展生成式人工智能、信息安全利用等法律問(wèn)題研究，建立追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，清晰界定人工智能相關(guān)主體權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任邊界，從而保障各類群體的合法權(quán)益。三是增強(qiáng)人工智能技術(shù)治理能力。強(qiáng)化人工智能數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化對(duì)人工智能算法和模型的審計(jì)監(jiān)管和對(duì)人工智能系統(tǒng)安全性測(cè)試評(píng)估，增強(qiáng)抗系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力。四是增強(qiáng)國(guó)際安全合作能力。倡導(dǎo)以人為本、智能向善理念，在《中國(guó)關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場(chǎng)文件》等基礎(chǔ)上，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)、G20、上合組織等多邊機(jī)制的作用，拓展人工智能安全共識(shí)，避免人工智能濫用帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
