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【縣域治理】提高基層治理智能化水平

習近平總書記強調(diào):“基層強則國家強,基層安則天下安,必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”黨的二十大報告作出“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”的重要部署。作為一個幅員遼闊、人口眾多的國家,我國基層治理需求復雜多樣,利用數(shù)字技術(shù)推動基層治理創(chuàng)新是推進基層治理現(xiàn)代化的必然選擇。我們要堅持守正創(chuàng)新,健全黨組織領(lǐng)導的基層治理體系,積極應用數(shù)字技術(shù)推動基層治理更加敏捷高效、協(xié)同有力,提高基層治理的智能化水平,加快推進基層治理現(xiàn)代化,夯實黨長期執(zhí)政和國家長治久安的基層基礎(chǔ),鞏固和發(fā)揮中國特色社會主義基層治理制度優(yōu)勢。

助力黨建引領(lǐng),提升活力效能。推進基層治理現(xiàn)代化,最根本的一條是加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,把基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。推進基層黨組織建設(shè)和管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,依托網(wǎng)格化管理完善縱向到底、橫向到邊、線上線下高效聯(lián)動的組織架構(gòu),增強基層黨組織的政治引領(lǐng)作用,提升基層黨組織的組織動員能力。運用數(shù)字技術(shù)提升黨政部門決策能力,建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理中樞,收集人、事、地、物等治理要素,建立健全資源調(diào)配利用數(shù)字系統(tǒng),為黨委整合資源、科學決策和強化源頭治理提供有力支撐。

優(yōu)化服務(wù)體系,回應人民需求。構(gòu)建以人為本、惠及群眾的新型數(shù)字公共服務(wù)體系,是數(shù)字技術(shù)賦能基層治理的一項重要內(nèi)容。這就需要重塑公共服務(wù)流程,持續(xù)推動公共服務(wù)體系迭代,為人民群眾提供更加智能化、精準化、個性化的服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深入挖掘群眾需求,梳理急難愁盼的高頻熱點民生事項,持續(xù)探索創(chuàng)新場景化、個性化的服務(wù)推送模式,加快實現(xiàn)從“政府配餐”到“百姓點菜”的轉(zhuǎn)型升級。整合各類線上服務(wù)平臺,優(yōu)化服務(wù)流程,促進數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享,讓群眾享受到智能便捷、高效精準、規(guī)范有序的公共服務(wù)。同時,謹防數(shù)字服務(wù)中的形式主義,重點矯治“面子工程”等亂象,減輕指尖上的負擔。

賦能風險治理,提升社會韌性。數(shù)字技術(shù)的廣泛運用,有助于提升基層社會的韌性,既能鞏固強化社會內(nèi)生的自我發(fā)展、自我提升能力,又能促進基層社會在受到?jīng)_擊擾動時保持穩(wěn)定并迅速恢復。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測分析、風險研判、風險預警等方面的支撐作用,針對災害多發(fā)、事故頻繁的關(guān)鍵場景建立實時監(jiān)測、智能預警、快速反應的預警響應系統(tǒng),完善各類風險研判和處置機制,穩(wěn)妥應對各種風險挑戰(zhàn)。廣泛應用數(shù)字媒介提升群眾的風險意識,切實增強群眾防范各類風險的警覺性。構(gòu)建面向群眾的智能應急服務(wù)系統(tǒng),建立健全制度化求助通道,完善預警信息推送機制。提高新基建向農(nóng)村延伸下沉水平,強化數(shù)字技術(shù)的場景化應用能力,提升數(shù)字技術(shù)供給的多元化與個性化,打造有溫度的數(shù)字服務(wù),解決數(shù)字鴻溝問題。注重文化與技術(shù)的融合,運用數(shù)字化渠道培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,營造相互尊重、協(xié)同合作的社會氛圍,提升社會文明程度。

激發(fā)群眾積極性,推進基層善治。數(shù)字技術(shù)的運用,能夠拓寬人民群眾參與基層治理的渠道,激發(fā)其積極性主動性創(chuàng)造性,推動建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。加快基層數(shù)字治理平臺共建,推動各類社會治理主體間的數(shù)字化協(xié)作創(chuàng)新,統(tǒng)籌建設(shè)社會綜合治理平臺等智慧系統(tǒng),逐步完善基層數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應用終端。深化基層數(shù)字治理資源共治,建立基層治理數(shù)據(jù)獲取、傳遞、分析、存儲、使用等全周期的管理制度,完善數(shù)據(jù)分級分類管理制度,探索與區(qū)塊鏈、網(wǎng)格化等相匹配的數(shù)字治理規(guī)則,實現(xiàn)基層治理數(shù)據(jù)按需、有序、安全、共享使用。推動基層數(shù)字治理成果共享,豐富并規(guī)范線上矛盾疏導、利益協(xié)調(diào)、法律服務(wù)等數(shù)字化服務(wù),讓群眾更便捷、更高效參與基層治理,把矛盾化解在基層,營造和諧有序的社會環(huán)境。

(作者為中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部研究員)

原標題:

更加敏捷高效、協(xié)同有力

提高基層治理智能化水平

責任編輯:張宏莉
標簽: 縣域治理